匯聚四方英才 壯大工信產業

文｜王靜

海南省委、省政府按照習總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話和中共中央、國務院《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（下稱“指導意見”）精神，制定“百日大招商”和“百萬人才進海南”重大行動計劃，省工信廳將以“一天當三天用”“不惜脫幾層皮”的緊迫感和責任感，突出重點、狠抓落實，全力以赴為海南全島自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港（下稱“自貿區（港）”）建設做出更大貢獻。

充分發揮“百萬人才進海南”政策效應，乘勢而上，吸引大批人才來瓊助推產業發展

省委七屆四次全會制定的《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》，抓住了“人才”這個多年來制約海南發展的關鍵，是海南歷史上突破性、實用性、國際化最高的政策體系，為海南加快發展互聯網、大數據、物聯網、高新技術等工信產業營造了最關鍵的政策環境。為此省工信廳要重點做好以下幾點工作：

一要大力度宣傳人才政策。利用省工信廳網站、外出招商、對外聯絡等，全面準確理解和充分利用最新人才政策，把政策內容制作成招商宣傳片、幻燈片等，利用一切機會宣傳推介，不僅讓政策“吸睛”，更要“吸金”“吸才”，讓有意向來海南的企業對海南的人才供給和保障感到放心，讓各類人才對海南有一種坐不住、心向神往的沖動，持續掀起引進百萬有用之才的熱潮，打造產業人才高地。

二要突出重點。圍繞產業主體、發展導向、技術引領，重點引進可以帶項目、帶團隊的實用型產業研發人才，尤其要以敏銳的眼光，引進能夠帶來突破性、顛覆性技術的人才和團隊，促進互聯網、大數據、物聯網產業跨越式、飛躍式發展，培育新技術、新業態、新模式，形成經濟增長點、引爆點。

三要形成合力。省工信廳將與海南生態軟件園、復興城互聯網創新創業園、海南數據谷、陵水信息產業園、老城開發區、洋浦開發區、東方工業園區等重點園區以及大型企業等，共同研究引進人才的方法、措施、重點，明確引進人才的專業、要素、基本門檻等，充分發揮園區、企業的主體作用，靈活多樣地引進實用人才。省工信廳還將聯合園區與高校、科研機構、企業共同建設互聯網學院，鼎力推進互聯網產業發展。鼓勵企業與職業院校簽訂人才訂單協議，實現供需直接對接。爭取到2020年，全省互聯網、大數據等領域的就業人數突破10萬人，讓幾個互聯網園區成為“百萬人才進海南”的主陣地。

四是搭建平臺。“筑巢才能引鳳來”。對人才而言，待遇固然重要，但施展才華的平臺更為重要，我省要用足用活自貿區（港）各項政策，圍繞海洋產業、互聯網產業、低碳制造業、現代服務業、海洋工程應用等，吸引大型研發機構、知名高校在我省設立工程技術中心、重點實驗室、實訓基地、孵化器等，讓人才來海南有用武之地。要按照《指導意見》要求，抓緊推進示范區建設，搭建高層事業平臺，吸引國內乃至東南亞、歐美等青年來從事離岸創新創業、服務外包、設計研發等。同時，在互聯網電信開放和直聯、大數據國際化應用、投融資、國際合作、創新管理體制等與國際接軌，讓國際創新創業人才在海南沒有挫敗感、陌生感，真正把海南打造成具有國際風范、中國氣派、中國形象的離岸創新創業示范區。

五是加大幫扶，鼓勵“雙創”。對新引進的高端產業人才自主創業的，提供信用貸款或保證擔保貸款，減免辦公用房租金，給予創業扶持專項基金扶持、個人所得稅獎勵、股權投資支持等。通過招募、大賽等方式選拔一批優秀企業。對整體遷入海南的，根據遷入前的營業收入、稅收和就業人數等指標，給予不同額度的產業投資基金支持。設立互聯網產業發展引導基金，引進各類社會投資機構。對企業發展予以經營貢獻獎，創業者予以貸款貼息補貼，從事互聯網研發的還給予補貼資助。加大幫扶力度，做到“你創業我支持、你缺錢我資助、你壯大我獎勵”。

六是營造環境、留住人才。深入貫徹“產城融合”理念，加大對海南生態軟件園、洋浦開發區等園區生活、學習、娛樂、交通等設施的投入，打造方便的生活圈，形成“微城市”。同時，積極參與海口等新城區建設，布局相應的互聯網產業、高新技術產業等，構建職住平衡的新型城區。省工信廳還要尊重人才、溫暖人才,每年工信系統舉辦人才沙龍，各級工信部門領導要聯系重點產業人才，與人才交朋友，及時協調解決他們生活工作中遇到的困難。掌握工信領域的候鳥人才情況，辦好人才網站，當好人才（包括候鳥人才）與園區、企業之間的“紅娘”，打通需求方與供給方之間的通道。

著眼高端、抓住重點，招引一批與自貿區（港）相適應的產業項目

省工信廳在習總書記宣布建設海南自由貿易試驗區不久，率先行動，在全省第一批開工建設了3個百億級的互聯網產業項目，與阿里巴巴、螞蟻金服簽訂合作協議，拉開了工信領域大招商、大發展的序幕。今后，省工信廳要保持這種勇往直前的銳氣和舍我其誰的擔當，更加務實地落實“百日大招商”部署，著眼高端、志存高遠，把重點放在世界500強、中國100強、行業前3強等高端企業、機構方面，做到高位嫁接，對接國際市場，構建智力含量高、開放水平高、附加值高、競爭力強，與自貿區（港）相匹配的現代產業結構。

一要明確重點，精心組織工信領域的“百日大招商”。要學習貫徹《指導意見》精神，把其中的黃金政策變為具體產業、項目、發展成果，要轉化我省最近向國家發改委、商務部、工信部等部委爭取的一系列優惠政策，條分縷析，進行實體化應用，有針對性地對目標企業宣傳，用政策引導發展，謀策新產業，策劃新項目。扎扎實實地按照省委對《指導意見》分工中由省工信廳牽頭的18項、配合的74項要求，進一步梳理招商引資工作，把任務分解到廳班子成員、各處室等，把干部的精力集中到招商引資上來，把年終考評與招商引資成果結合起來，形成人人有壓力、有任務的緊張局面。要抓住政策“蜜月期”“黃金期”，制作招商引資宣傳片，精心組織全系統的“百日大招商”活動，引進一批外向型、創新型、國際化的項目。要對標自貿區（港）發展目標，明確招商引資的重點，統籌網絡強國戰略、大數據戰略、“互聯網+”行動，發展新一代信息技術產業，重點引進互聯網、物聯網、大數據、衛星導航、人工智能，大力發展虛擬現實技術、數字創意產業等。要一如繼往地重視實體經濟、優勢產業，高起點發展海洋經濟，推進南海天然氣水合物、海底礦物商業化開采，培育海洋工程裝備研發與應用等新興產業。堅持“綠色、循環、低碳”理念，建立產業準入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產業和低端制造業發展，推動現有制造業向智能化、綠色化和服務型轉變，加快構建綠色產業體系。

二要努力引進一批“巨無霸”“獨角獸”“領頭羊”企業。瞄準行業中具有強大影響力的“巨無霸”企業、長袖善舞的“獨角獸”企業、帶動力強的“領頭羊”企業，強力拉動海南產業國際化發展。為此，省工信廳將目標鎖定在世界500強企業和各領域行業龍頭企業，按照產業方向，梳理清單，建立重點招商對象資料庫。在此基礎上，省工信廳制定了“百日大招商”方案，正在積極對接美國康寧、德國EPC工程與技術公司、英國阿斯利康、德國勃林格殷格翰、中國電信集團、中國南方電網、中國船舶、中國航天科技、遠東控股、百度、浪潮、奇虎360、紫光、網易等國內外龍頭企業。同時，要全力服務好之前已簽訂落戶的中海油、騰訊、阿里巴巴等500強企業的后續工作，讓這些“先行者”做出示范，增強我省建設自貿區（港）、發展大產業的說服力。

三要講求方法，追求實效。在招商方式上，不厭其煩“一對一”招商，不遠千里“點對點”招商，力求談一個成一個，改變“規模推介”，不搞“坐而論道”，注重在精準、針對性上下功夫，在廣泛接觸、事先謀劃的基礎上，鎖定一家、上門一家，開展精準招商。最近，省工信廳制定的“百日大招商”方案已安排15場招商活動，未來3個月將逐一落實，并分赴北京、上海、廣州、深圳、臺灣等地及以色列等國家，與目標企業確認、對接。針對細分領域，策劃了幾個專場招商活動，比如區塊鏈專場、大數據專場、產業基金專場等。省工信廳還儲備策劃了一批外向型項目，正在抓緊做前期搓合工作。總之，全省工信系統正以“一天當三天用”的爭搶精神，求實務實，抓緊簽訂和落地一批項目，掀起自貿區（港）建設的新高潮。

優化服務，營造良好人才和產業發展環境

認真落實習總書記要求的“海南要以制度創新為核心，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高度的市場環境。”結合我省工信實際，對標國際化、便利化的營商環境，加快推廣“互聯網+政務服務”，在重點園區推廣“不見面審批”“極簡審批”，為企業和人才提供“用一張網，進一次門”的極簡服務，形成統一、開放的公共服務體系。運營線下企業服務超市，設立“一站式”服務窗口，為園區產業人才提供社保、公積金、落戶、人事代理、子女教育、各類資質認定、各類資助經費、補貼申報等人才服務。要抓緊開辦“海南國際人才網”，把網站打造成集引進人才、管理人才、服務人才于一體的網絡平臺。下一步還要與國內外知名人力資源網站合作，增強網站在境內外的影響力，拓展人才招聘渠道。

努力降低企業經營成本。綜合考慮產業政策因素，合理確定項目用地的出讓起始（叫）價，對互聯網產業園區內租用辦公用房，給予一定的補貼，提供一定的免租金人才公寓。探索新的產業政策，比如，以項目換產業，組織策劃一系列重大信息化項目招商引資，探索在擬招商落地企業承諾產值、稅收、就業人數等指標的前提下，允許以單一來源或自行購買服務的方式，由擬招商落地企業承接信息化項目；探索政府和企業資本合作（PPP）的建設運營模式，完善資本金注入、政府購買服務、融資擔保等政府資金支持方式，吸納社會資金參與“數字海南”建設。加快完善產業園區配套建設，爭取互聯網產業園區用地指標和建設指標計劃單列。

面對建設自貿區（港）宏偉目標和“百日大招商”“百萬人才進海南”等重要部署，全省工信系統的干部職工必須加強學習，增強緊迫感、壓力感，明確新方位、新作為、新地位。要抓緊補充自貿區（港）相關知識、政策，學習中國香港、新加坡、迪拜、鹿特丹等自貿港以及國內其它11個自貿區的經驗做法，抓緊更新知識庫和思維方式，形成全新的資源庫、信息庫，成為自貿區（港）的行家里手，自覺用國際化、市場化、便利化的自貿區（港）標準處理工作。要聯系產業實際和發展基礎、優勢條件等，明晰工作思路重點，進一步做大做優做強互聯網、海洋油氣、醫藥、低碳制造業，建設一流的信息基礎設施，深入推進“互聯網+”戰略，為自貿區（港）打牢產業和信息化基石。

偉大的時代需要偉大的精神，宏大的目標需要過硬的作風。我們有信心在省委、省政府的堅強領導下，再加壓力、拼搏創新，以舍我其誰的歷史責任和“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔當，做出我們這一代人應有的新貢獻！H