全球自貿港對比

文｜繆琦

從中國香港到新加坡、韓國，再到中東迪拜和德國漢堡、美國紐約，在全球范圍內自貿港和自貿區的概念并非新鮮事。作為歐洲典型的經濟自貿區之一，于1888年就建立的漢堡自貿港甚至走過了從建立到更名再到廢除的過程。十九大報告提出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。記者整理了全球主要自貿港的政策特點，主要涵蓋公司設立和注冊流程、行業準入、外匯管理、貨物監管和稅收政策幾個方面。

公司設立和注冊

中國香港于1840年代開始推行自由貿易政策，經過上百年的發展，逐步由單一的轉口貿易港發展成為經濟結構多元化的自貿港。香港特區企業注冊和登記手續簡單快捷，只要在網上經過3個步驟就可以拿到公司執照，一般1小時內就可獲發有關證書。

在新加坡注冊公司也很簡單：任何國籍年滿18歲的成年人士，只需提供新加坡注冊地址，委任一名新加坡董事、一名當地秘書，并提供以下4項文件：公司名稱（必須是英文）、公司章程與細則、身份證明書（護照及身份證復印件）、公司注冊地址及辦公時間報告表，即可在3個工作日內完成公司注冊工作。新加坡對公司的注冊資本要求同樣寬松：新加坡公司法規定設立公司最低注冊資本為10萬新元（約等于47.4萬人民幣），實行認繳制，股東可隨時決定提高注冊資本和繳足資本。

巴拿馬科隆自貿區于1948年批準設立，是僅次于香港的世界第二大免稅貿易港和西半球最大的自貿區。任何自然人或法人均可在科隆自貿區注冊，不需要營業執照也沒有最低投資要求，但需要提交社會契約、銀行和公司業務介紹、稅務記錄、企業專利等文件，并獲得自貿區管委會許可。在自貿區經營需雇用至少5名巴拿馬人，進口貨物的60%以上要轉口。

行業準入

在行業準入上，香港特區對外來及本地投資者一視同仁。行業準入的開放度之高體現為，在所有香港特區現行法律允許經營的商業活動中，理論上沒有一個行業是完全禁止私人和外來投資者參與的，也沒有控股比例限制，投資者均可100%控股。但在眾多允許經營的行業中，賭博業是受政府管制最嚴格的行業。另外，電訊、廣播等少數行業為有條件進入。香港特區政府并沒有統一立法規定各行業的進入條件，但包括電訊、交通、能源、酒制品銷售、醫藥等在內的多個行業，需向有關部門另外申請牌照。

新加坡在外資的行業準入上極少限制。除了國防相關的行業和個別特殊行業外，新加坡對外資進入沒有行業限制，商業、外貿、租賃、營銷、電信等市場完全開放，但外資進入金融、保險、證券等特殊領域需向主管部門備案。新加坡禁止新增外資銀行進入本地零售業務市場，限制外資銀行對本地銀行持股比例，外資在新聞業、廣播業的出資比例分別不得超過30%和49%。除此以外，新加坡對外資無股權比例限制。

科隆自貿區的業務以轉口貿易為主，允許企業從事各種商品、制成品、原材料、容器的運入、儲存、展出、開包、制造、包裝、分裝、裝配、精制、凈化、混合、改型、調配等業務。

外匯管理

在外匯管理上，在香港特區的企業可使用任何貨幣進行貿易結算。香港對貨幣買賣和國際資金流動，包括外來投資者把股息或資金調回本國都無限制。

新加坡作為全球第四大金融中心，全面取消外匯管制，對企業利潤匯出也無限制條件且無須繳納特定稅費。外資企業只需按照銀行要求提供相關文件，即可在新加坡自由開立銀行賬戶，并可自由決定貿易結算貨幣種類。

巴拿馬的本國貨幣巴波亞僅作為輔幣，其合法貨幣為美元，是世界上少有的無本國貨幣的國家之一。因此，貿易結算一般使用美元。在巴拿馬的銀行存款無須納稅，無外匯管制，利潤匯出匯入自由。

貨物監管

在貨物監管上，香港特區進出口報關手續十分簡便。除豁免報關的商品外，承運人只需于貨物輸入或輸出后14日內向海關詳細呈報進口或出口商品的所有付運資料和進/出口報關單。

按照新加坡的規定，進出口貨物所有人或其代理人只需填寫和交驗有關單證即可。按規定必須得到有關部門批準方可進出口的貨物，如藥品、化妝品和危險物品等在報關時需要出具批準通知或許可證。新加坡擁有全球最高效的海關系統貿易網絡，與進出口（包括轉口）貿易有關的申請、申報、審核、許可等全部手續均通過該系統進行，進出口商通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報手續，10分鐘即可獲得審批結果。

科隆自貿區內貨物進口自由，無配額限制，不繳納進口稅；貨物轉口自由，也不繳稅。此外，設在貿易區內的企業，其產品向美國和歐洲出口不受配額限制并享受優惠關稅。為了簡化區內經營者的貨物進出手續，巴拿馬海關將進口、出口和轉口手續合并為統一的表格，提高了貿易速度和通關效率。

紐約港自貿區成立于1979年，為美國最重要的自貿區之一。自貿區內的企業相對于外部企業而言，可以享受24小時無限制的通關福利，享受每周只用申報一次過關記錄和繳納一次貨物處理費。每個企業每周需要繳納的貨物處理費最多為485美元。如果在自貿區外的企業每次進口都需要申報，那么就需要支付貨物處理費。貨物處理費也沒有上限。需要美國配額的商品可以先存在自貿區，不受到配額的限制。一旦配額開放，商品就可以第一時間通過海關運入美國。

稅收政策

香港作為自貿港實施典型的零關稅政策，一般進口或出口貨物均無須繳付任何關稅，除了酒類、煙草、碳氫油類及甲醇這4類商品。同時，香港實行簡單低稅率政策，稅種少且稅率低。香港不設增值稅和營業稅，境外所得利潤也不納稅。即使是經營業務，個人也無須就利息、股息、紅利、股票等投資所得納稅。

新加坡對內外資企業實行統一的企業所得稅政策。自2010年起，新加坡公司稅稅率為17%，且所有企業可享受前30萬新元應稅所得部分免稅待遇：一般企業前1萬新元所得免征75%，后29萬新元所得免征50%；符合條件的企業前10萬新元所得全部免稅，后20萬新元所得免征50%。

巴拿馬當地公司所得稅平均為30%-40%，但在科隆自貿區內，企業經營只需要繳納稅率為2%-5%的所得稅（實際執行可能稍有出入）；資本稅為每年底按資本（資產-負債）1%的費用繳納；若向股東分紅派息，則須由公司代扣5%的股息稅。

在稅收政策上，紐約港自貿區和多數自貿區一樣，運進區內的貨物不需要繳納進口關稅，只有當貨物通過海關運入美國時才需要支付關稅。該區還施行倒置關稅政策，即原料關稅高于成品關稅。由于原料進口關稅比成品進口關稅高，因此需要大量進口原料的企業會傾向于在自貿區內建廠，把原料加工成成品后再進入美國市場。

漢堡自貿港建于1888年，是歐洲典型的經濟自貿區之一，并于1994年改名為自由貿易區。不過，在2013年1月，漢堡正式宣布取消自貿港政策，終結了它124年的歷史。

根據漢堡港口營銷協會給記者的回復，取消的原因是歐盟為統一關稅市場，而漢堡港三分之二的貨物都是歐盟區內的，本身就可以自由流通且享受低關稅。而在2008年通過實行的《現代化歐洲共同體海關法典》，更是促成了自貿港一體化的完成。

經過2年的過渡時間，廢除自貿港的漢堡港已經全面施行了歐盟統一的港口海關政策，其中針對空箱子耗時頗長的安檢和貨物倉儲等特殊流程也都已取消，有效縮短了通關時間。