怎樣理解中美貿易爭端

| 文 ·魏志強

最近中美貿易爭端備受關注，國內主戰主和派爭論不休，中美貿易戰大有一觸即發之勢，我們對此應作出如何解讀？

山雨欲來風滿樓

2018年以來，中美貿易摩擦日益加劇。

美國時間2018年3月22日，特朗普總統簽署備忘錄，基于301調查報告，指令有關部門對中國采取貿易限制措施。4月3日，美國貿易代表辦公室公布了對中國301調查項下征稅產品建議清單。該清單涵蓋了2018年貿易價值約500億美元的進口商品。進口商品既包括高附加值產品如工業機器人、生物藥品、航空航天、信息和通信技術類，也包括一些消費品如電視、洗碗機等，對共計1333種中國商品加收25%的關稅，征收方式為從價稅。4月5日，特朗普又要求美國貿易代表辦公室考慮額外對1000億美元中國進口商品加征關稅。

對于美國這些不斷加碼的貿易限制措施，中國民間十分氣憤，紛紛表示要和美國打一場貿易戰；官方也對美國極為不滿，商務部新聞發言人和中國駐美國大使館都發表聲明稱，中方不希望打貿易戰，但絕不害怕貿易戰，我們有信心、有能力應對任何挑戰，希望美方懸崖勒馬，不要把雙邊經貿關系拖入險境。3月26日，中國常駐世界貿易組織代表張向晨在世貿組織會議上強調，美國的做法是為世貿組織《爭端解決諒解》所禁止的單邊做法，違反了世貿組織的最基本精神和原則。

同時，中國推出了一系列反制美國的貿易措施。4月2日，中方決定對自美國進口的128項產品加征15%或25%的關稅；4月4日，中方宣布對原產于美國的大豆等農產品、汽車、化工品、飛機等約500億美元進口商品對等采取加征關稅的措施，稅率為25%；4月6日，就美方考慮對1000億美元中國商品追加征稅，中國外交部、商務部相繼發聲：“中國將奉陪到底，不惜付出任何代價，必定予以堅決回擊，堅決捍衛國家和人民的利益。”

總之，對于隨時都有可能發生的貿易戰，中國的態度是：“打，奉陪到底；談，大門敞開。”

為什么發生中美貿易爭端

關于中美貿易爭端的原因，專家學者們有諸多解釋，但筆者認為，最為重要的原因應該是中美貿易的嚴重失衡，以及對貿易失衡的不同解釋。

1月12日，中國海關總署公布，2017年中國貨物貿易進出口總值27.79萬億元人民幣，同比增長14.2%。關于中美貿易，中國海關總署新聞發言人黃頌平介紹說，2017年中國對美國出口4298億美元，年增長11.5%；從美國進口1539億美元，增長14.5%。中美貿易順差為2759億美元，創歷史新高。

2月6日，美國商務部公布，2017年美國貿易逆差創9年來最高紀錄，商品和服務貿易逆差同比上漲12.1%， 至 5660億 美 元。2017年，美中貿易逆差增加了8.1%，至3752億美元。

從中美貿易數據看，雖然中國貿易順差和美國貿易逆差的數據有所不同，但在中美貿易中美國確實存著比較大的逆差。

美方認為，在美中貿易中，美國之所以存在這么大的貿易逆差，是因為中國政府出臺了一些政策措施所致。美國主要在4個方面列舉了中國政府的政策措施對美國商業經營造成的不合理或者歧視性的限制：（1）中國政府通過合資企業要求、外國投資限制和行政審查、許可等方式強制美國企業實施技術轉讓；（2）中國在美國企業向中國企業轉讓技術過程中采取歧視性許可程序；（3）中國利用投資兼并方式迫使大規模技術轉讓；（4）中國政府支持通過網絡入侵方式盜取美國商業信息。

中方認為，中國從不刻意追求貿易順差，目前的貿易狀況是市場形成的，歸根結底是由中美兩國經濟結構、產業競爭力和國際分工決定的。如果考慮到統計、轉口貿易，還有服務貿易等因素，中美貿易的順差實際上沒有那么大。

顯然，中美雙方都認同，美國對華貿易存在著比較大的貿易逆差這一事實，但對貿易逆差的解釋卻大不相同，這也是中美之間產生貿易爭端的重要原因。

中美貿易爭端的走勢

盡管中美雙方面對貿易爭端都擺出打一場貿易戰的架勢，但雙方深知，中美之間真的打起貿易戰，對中美、對世界都是不利的，因此，和解的可能性很大。關于這次中美貿易爭端，原國家外經貿部副部長、中國入世首席談判代表龍永圖在接受采訪時表示：“目前需要的是理智、準確的解讀，讓市場平穩下來。”

4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會的開幕式上作了題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講。在演講中習近平表示：在擴大開放方面，中國將采取四項重大舉措：一是大幅度放寬市場準入；二是創造更有吸引力的投資環境；三是加強知識產權保護；四是主動擴大進口。

習近平說：“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。今年，我們將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。”

在習近平演講后，特朗普隨即發布一則推文，稱“非常感謝習近平主席就關稅和汽車進口問題發表的友好言論，同樣感謝他在知識產權和技術交流方面的政策信號。我們將一起取得更大的進步！”

從中美兩國首腦的表態看，他們都在為貿易爭端熄火，避免發生貿易戰，這或許預示著這次中美貿易爭端最終很可能以和解而結束。