創新實施“樹”“立”“強”組合拳

黨的十九大開啟了新時代全面從嚴治黨新征程，為我們精準發力、建設鐵軍指明了方向。鹿城區以建設新時代基層鐵軍為目標，緊盯三大主體，創新實施“樹”“立”“強”組合拳，持續提振了基層干部精氣神，促進了區域轉型新突破。

從區級領導做起，讓榜樣標桿“樹”起來

帶頭武裝頭腦。區委自覺把政治建設擺在全面從嚴治黨的首要任務，帶頭深入學習習近平總書記系列重要講話精神，帶頭參加“兩學一做”學習教育等系列活動。今年區委理論中心組已集中學習11次，區四套班子領導利用雙休時間集中學習15次。特別是習近平總書記“7·26”重要講話后，區委認真學習黨的十九大全文，區委常委會4次專題學習，區四套班子3次集中學習，堅定而自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

帶頭勤檢黨性。自覺將加強黨性修養與解決“四風”問題結合起來，區四套班子成員帶頭列出“問題清單”，并逐一明確整改措施、整改時限和整改效果。比如，針對2015年省委第五巡視組巡視反饋的4個方面12大問題，區級領導帶頭認領，一任接著一任抓，目前已全部整改到位。嚴格執行民主集中制，善于用好批評與自我批評武器，區四套班子經常交心談心、常拉袖子，真正做到心齊、氣順、風清，得到了上下一致好評。

從科級干部抓起，讓紀律規矩“立”起來

從嚴警示教育。堅持抓早抓小抓苗頭，區四套班子成員常態化與下級黨組織主要負責人談話提醒，今年共開展談心提醒1021人，其中科級干部402人，扯扯袖子、紅紅臉。創新日常警示教育，對98家單位明察暗訪，篩選34個典型案例，拍攝警示片，在全區作風建設千人大會現場播放，引發了強烈社會反響。

從嚴選人用人。創新科級干部綜合評價機制，對全區科級干部實行量化考核、領導評價、干部群眾測評，建立綜合排名數據庫，目前已對43名政治素質過硬、綜合排名靠前的科級干部予以提拔重用，15名干部主動退出領導崗位，15名不在狀態的科級干部主動申請改任非領導職務。按照“先使用、后任用”思路，競優比選100名科級干部預備人選到一線“試崗練兵”，對27名表現突出的預備人選予以提拔重用。推進干部交流常態化，對159名在同一崗位任職時間長、表現不佳的中層干部和一般干部實行硬性跨部門交流，破除部門“中梗阻”、減少廉政風險點。

從嚴監督權力。建立部門、項目、農村“三位一體”基層巡察體系，從2017年4月開始，抽調120名干部組建11個巡察組，對首批11個部門和27個安置房項目開展巡察，共發現問題線索32起、立案查處12人。比如，針對群眾反映強烈的非正常執行難、稅負不公、安置房建設慢等問題，通過巡察倒逼，目前全區執行標的到位率提高了一倍，稅收收入增速、年度完成率雙雙創下5年最高，安置房交付套數、交付面積實現了兩個倍增。

從嚴執紀問責。在全省率先開展“為官不正、為官不為、為官亂為”專項整治，全區共查擺整改作風問題2.9萬個，問責“庸懶散拖貪”干部335人。比如，針對一些干部涉及“高利貸”、經商辦企業等現象，開展專項自查，排摸有效信息2984條、消除風險點185個。推進監察體制改革試點，率先探索留置措施，查處違法違紀干部42人，起到了查處一個、警示一片的效果。

從村級干部嚴起，讓基層組織“強”起來

嚴管村級“帶頭人”。聚焦村級組織換屆、大拆大整，開展農村巡察，查處拉票賄選等苗頭案件5起，處理阻礙大拆大整黨員干部21人。“嚴管”管出了基層組織戰斗力，比如今年全區村級組織換屆高質量完成，全區改造城中村舊房1.7萬戶，相當于前13年改造總戶數的1.2倍，30個城中村改造三年任務提前一年完成，大拆大整15項指標13項位居溫州市前列。

嚴管基層“微權力”。從規范基層“微權力”入手，堵住制度漏洞。比如，推行村級權力清單，配套出臺追責辦法，著力防止“三資”管理不規范、決策機制不健全等問題，倒逼村級權力在“陽光”下運行。同時，堅決整治群眾身邊腐敗問題。比如，針對舊城改造中發現的農村集體土地宅基地“四份表”造假問題，及時介入調查、堵上漏洞，挽回國家經濟損失數億元。

嚴管黨員“出入口”。落實“兩學一做”學習教育常態化制度化，確保組織生活正常化規范化。開展新發展黨員綜合評價，從嚴把好黨員入口關。出臺不合格黨員處置辦法，劃定12條不合格底線，今年共對15名不合格黨員進行了除名或限期整改。