新常態(tài)下公共管理的困境與發(fā)展策略研究

宋舒萍

摘要：隨著我國(guó)的社會(huì)各方面的飛速發(fā)展，新常態(tài)一詞的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣。那么在當(dāng)今社會(huì)，新常態(tài)的歷史環(huán)境下，公共管理的處境也越來(lái)越艱難，繼續(xù)提升公管水平，正確引導(dǎo)公管的發(fā)展方向，急不可待。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 公共管理

社會(huì)各方面的飛速發(fā)展使得新常態(tài)一詞越來(lái)越成為我們?nèi)粘Ｉ畹某B(tài)，新常態(tài)下，公共管理工作的各方面也隨之遇到各種新的挑戰(zhàn)與困難，筆者認(rèn)為明確新常態(tài)下，公共管理的困境是解決問(wèn)題的首要任務(wù)，而后，才能制定相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、關(guān)于新常態(tài)的認(rèn)識(shí)

隨著十八大的結(jié)束，新常態(tài)一詞在廣大人民群眾的日常生活中出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高。我國(guó)社會(huì)生活的各個(gè)方面尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新常態(tài)特征越發(fā)明顯。那么，我們?cè)撊绾卫斫庑鲁B(tài)這個(gè)大的社會(huì)背景呢？

新常態(tài)的基本概念重點(diǎn)在新，新即與舊相對(duì)，意為與過(guò)往的狀態(tài)不同，而常態(tài)則說(shuō)明這種不同將會(huì)持續(xù)，并且成為日常，形成一種穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。從本質(zhì)上探究，我們將會(huì)發(fā)現(xiàn)，新常態(tài)是指我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展速度降低并且穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量保持上乘。這種穩(wěn)定的與以往不同的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)涉及到我們生活的方方面面，比如經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)等等。當(dāng)前我國(guó)正在召開(kāi)的兩會(huì)，又針對(duì)我國(guó)社會(huì)新常態(tài)各方面的困境和問(wèn)題提出解決方案，各行各業(yè)的代表齊聚一堂，共同解決社會(huì)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題。客觀來(lái)講，我國(guó)目前平穩(wěn)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、法律社會(huì)、生態(tài)等方面的發(fā)展尚處于較為合理的運(yùn)行區(qū)間內(nèi)，也就是說(shuō)在某種程度上，我國(guó)社會(huì)各方面呈現(xiàn)出較為理想的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，這對(duì)我國(guó)的社會(huì)各方面優(yōu)化升級(jí)起著至關(guān)重要的作用。

二、新常態(tài)下公共管理的困境分析

公共管理在新常態(tài)的社會(huì)背景下必然也要做出一些改變，那么公共管理面臨的困難有哪些呢？新常態(tài)給公共管理工作帶來(lái)了哪些挑戰(zhàn)呢？

（一）公共管理的技術(shù)手段方面有待提高。十八大以來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)治理方面一直致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理以及能力的現(xiàn)代化，在公共管理方面，我認(rèn)為，這同樣也是相關(guān)人員需要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。新常態(tài)的公共管理在整體上看來(lái)，各方面都有待提升，尤其是公共治理的科學(xué)化，在當(dāng)今這個(gè)信息化的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，相關(guān)的技術(shù)手段應(yīng)該及時(shí)為公共治理人員所應(yīng)用。使得公共管理與治理搭上科技發(fā)展的順風(fēng)車(chē)，巧用技術(shù)使得管理工作更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）公共管理人員的素質(zhì)有待提升。可以說(shuō)，在我國(guó)的公共治理中，其主要作用的當(dāng)數(shù)公共管理相關(guān)工作人員了，他們是公共治理的主要參與者和組織者。故這些人員的素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，職業(yè)素養(yǎng)等等與公共管理的工作成果與質(zhì)量是緊緊掛鉤的。當(dāng)前，我國(guó)公共治理情況存在著若干問(wèn)題，對(duì)相關(guān)公管工作人員的素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力的提升存在著不利影響。倘若相關(guān)管理人員不能及時(shí)調(diào)整自身的能力素質(zhì)，這種不好的情況一旦在公共管理領(lǐng)域蔓延，將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果，危及社會(huì)公共事務(wù)的合理組織與協(xié)調(diào)，破壞社會(huì)治理效果。

（三）公共管理個(gè)體的思想有待矯正。當(dāng)今我國(guó)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)，督察組的不斷深入調(diào)查，使得一大批違法亂紀(jì)的黨政干部收到應(yīng)有的制裁，而作為公共管理系統(tǒng)中的相關(guān)工作人員，也應(yīng)該時(shí)刻保持自己的思想行為正直，擺正自己的位置，校正自己的思想行為，牢記法律道德線(xiàn)不觸碰，嚴(yán)格要求自己，保障社會(huì)治理各個(gè)體系的健康與健全，各個(gè)程序合理運(yùn)行。

（四）公共管理的水平與目標(biāo)的矛盾。目前來(lái)看，我國(guó)的公共管理水平有待提高，而公共治理發(fā)展的目標(biāo)卻定的有些太過(guò)高遠(yuǎn)，在治理能力，管理水平，管理體系方面均存在著較多問(wèn)題與不足。

三、新常態(tài)下公共管理的發(fā)展策略

既然我國(guó)當(dāng)前的公共管理領(lǐng)域存在著諸多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該如何更好的解決與改進(jìn)呢，如何矯正公共管理的發(fā)展趨勢(shì)與方向是我們當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

（一）創(chuàng)新公共管理技術(shù)手段。新常態(tài)下，為了更快更便捷、謹(jǐn)慎、科學(xué)地實(shí)現(xiàn)公共管理的既定目標(biāo)，更加敏銳地對(duì)社會(huì)問(wèn)題作出回應(yīng)，我們應(yīng)該將不斷發(fā)展日益更新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)管理中，例如智慧管理、數(shù)字行政等專(zhuān)業(yè)的管理技術(shù)，不斷提升治理水平。同時(shí)還要將物聯(lián)網(wǎng)，共享平臺(tái)等技術(shù)融入管理工作中，從技術(shù)方面給公共管理以支撐和輔助，進(jìn)一步提高其管理水平與效率。

（二）提高相關(guān)工作人員的素質(zhì)。對(duì)于社會(huì)公共管理中的相關(guān)組織人員以及工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及思想素質(zhì)，其重要性不言而喻。相關(guān)人員應(yīng)該走出傳統(tǒng)的公共管理思想的桎梏，不斷提升自己的各個(gè)方面，通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和水平的提高來(lái)充實(shí)自己。相關(guān)公共部門(mén)的管理人員及領(lǐng)導(dǎo)層也要負(fù)起責(zé)任來(lái)，建立一系列的激勵(lì)、考核機(jī)制，督促相關(guān)人員的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、思想素質(zhì)不斷得到較大水平的提升。

（三）積極塑造公共管理體系核心價(jià)值觀。首先，以懲罰破壞公共管理規(guī)則的個(gè)體為起點(diǎn)，進(jìn)一步完善健全全社會(huì)范圍內(nèi)的公共管理體系。其次，將對(duì)相關(guān)工作人員的思想教育課提上日程，職業(yè)道德的塑造、健全的人生觀、價(jià)值觀的培育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)都對(duì)建立健全一個(gè)適應(yīng)當(dāng)今新常態(tài)下的公共管理體系有著至關(guān)重要的作用。最后，健全完善相關(guān)法律制度，使管理組織人員的權(quán)利在法律的約束和監(jiān)事下運(yùn)行，將個(gè)體的價(jià)值觀與社會(huì)核心價(jià)值觀進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。

（四）確保目標(biāo)制定合理，上層方案有效推行。在設(shè)立目標(biāo)時(shí)應(yīng)充分考慮當(dāng)下的公共管理水平，目標(biāo)盡可能地切合實(shí)際，一步一個(gè)腳印才能走的長(zhǎng)遠(yuǎn)。以基層建設(shè)為依托設(shè)計(jì)上層管理方案，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)提供切實(shí)有效的方案，保證上層設(shè)計(jì)有效落地。根據(jù)新常態(tài)社會(huì)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)公共管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的各方面要求。

四、結(jié)束語(yǔ)

新常態(tài)下的社會(huì)繼續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)著其向前發(fā)展的車(chē)輪，而公共管理在日新月異的社會(huì)變化中，面對(duì)的困難與發(fā)展的方向也在不斷發(fā)生著變化。只有明確問(wèn)題和困境，才能更好的、有針對(duì)性的解決問(wèn)題，推動(dòng)公共管理事業(yè)發(fā)展。這需要各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合，是一個(gè)需要長(zhǎng)期關(guān)注的課題。