淺談國家藝術基金對文藝改制企業穩定發展的意義

種晗

摘要：國家藝術基金的成立，堅持文藝“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，基于國家藝術基金的特點、來源、管理等方面的科學性，國家藝術基金為文化產業的發展提供了資金的支持，對文藝改制企業的持續穩定發展指明了方向，文藝改制單位要合理合規地用好國家藝術基金，彰顯國家藝術基金的社會意義，為國家的文藝事業穩定發展做出應有的貢獻。

關鍵詞：國家藝術基金 特點來源管理 合理使用 持續發展 社會意義

一、引言

國家藝術基金堅持文藝“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針，尊重藝術規律，鼓勵探索與創新，倡導誠信與包容，堅持“面向社會、公開透明、統籌兼顧、突出重點”的工作原則。國家藝術基金為公益性基金，資金主要來自中央財政撥款，同時依法接受自然人、法人或其他組織的捐贈。國家藝術基金重點圍繞創作生產、宣傳推廣、征集收藏和人才培養四大方向進行資助，其中藝術創作是基金支持的重點。國家藝術基金在組織管理上設立了理事會、管理中心、專家委員會。與人文領域其他類型的基金相比，藝術基金具有多樣性、開放性、廣泛性、復雜性的特點。和其他同類政府基金相比，藝術基金打破了體制、系統、行業和地域的局限，具有開放性和廣泛性的特點，面向全社會，國有、民營、機構和個人都可以申報。

二、國家藝術基金說明

國家藝術基金是由國家設立，旨在繁榮藝術創作、打造和推廣原創精品力作、培養藝術創作人才、推進國家藝術事業健康發展的公益性基金。國家藝術基金面向社會，國有或民營、單位或個人，均可按申報條件申請基金資助。國家藝術基金資助范圍包括藝術的創作生產、宣傳推廣、征集收藏、人才培養等方面。國家藝術基金資助項目分為一般項目和特別項目，并根據需要可對項目類型進行調整。資助方式分為項目資助，即根據項目申報類別及評審情況予以相應資助；優秀獎勵，即對優秀作品、杰出人才進行表彰與獎勵；匹配資助，即為引導和鼓勵社會力量支持藝術發展，對獲得其他社會資助的項目進行有限陪同資助。

三、國家藝術基金的特點

與人文領域其他類型的基金相比，藝術基金具有多樣性、開放性、廣泛性、復雜性的特點。文化部國家藝術基金管理中心主任韓子勇坦言國家藝術基金管理的挑戰性，“申報主體復雜多樣，藝術管理、藝術創作的規律和社會評價也比較復雜。這決定藝術基金資助項目的成果形態將是豐富多彩的。國家藝術基金的重點圍繞創作生產、宣傳推廣、征集收藏以及人才培養四大方向進行資助。重點是藝術本體的創作生產。”

四、國家藝術基金的來源

國家藝術基金采用國家設立、政府主導、專家評審、面向社會的公益性基金模式，主要來源是中央財政撥款，“十二五”期間，中央財政已計劃投入專項資金20億元“國家藝術基金仍以中央財政資金為主，這是在文化部原有藝術生產創作資金以外的資金，是增量。文化部財務司司長趙雯介紹說，“在資金來源上，國家藝術基金既發揮國家財政資金的主導作用，又充分調動社會力量的積極性，也接受社會捐贈，為社會資金資助文化發展提供新的開放平臺。”

五、國家藝術基金的管理

國家藝術基金理事會是基金的決策機構。國家藝術基金管理中心為文化部直屬事業單位，具體負責基金管理和組織實施。國家藝術基金設專家委員會，承擔基金的咨詢、評審、監督等相關職責。

六、文藝改制企業與國家藝術基金的關系

藝術的發展，需要資金作為支撐，改制前的文藝單位經費來源是財政撥款，包括演職人員工資、辦公經費、設備購置、劇目創作費等幾乎都是財政撥款。

自2013年文藝單位改制以后，甘肅省省直文藝單位按照50.30政策，就是原有職工年滿50歲或工齡滿30年就可以提前退休，享受原事業單位退休身份待遇。不滿50.30政策的職工，繼續留守原有工作崗位，財政撥款經費大大縮減，只撥一部分經費，所撥經費只能發放改制職工工資，新增職工費用，包括新增職工的工資、各類保險費用等只能由文藝單位自行創收解決，對高水平人才沒有吸引力，嚴重影響了單位劇目創作及正常的業務運行。

國家藝術基金政策的實施，使文藝改制企業如沐春風，國家藝術基金的成立為文藝改制企業的發展帶來了契機，只要有好的劇目都可以申報，通過一定的受理機制、評審決策機制和簽約實施機制，公平公正的將基金的運作置于公眾的監督之下。這樣好的劇目得到了國家藝術基金專項經費的支持，很大程度改變了文藝單位經費緊張的局面，使文藝企業更加注重作品的質量，使文藝企業業務人員全身心地投入到文藝創作當中，能更大限度地創作出高質量的好作品。有了好的作品，就申報國家藝術基金專項經費，這樣就使文藝改制企業形成良性循環，所以文藝改制企業的發展與國家藝術基金的支持和資助是分不開的，它們是相輔相成的關系。

七、貫徹落實科學發展觀。保證文藝改制企業持續穩定發展

文藝改制企業與社會主義經濟政治文明統一于科學發展觀，文化是一個民族的精神結晶，能維護國家統一和民族團結，增進民族凝聚力。文藝演出是文化傳播與繼承的一種重要形式，具有直觀性與鮮明性。國家成立國家藝術基金就是從國家戰略方面出發，合理引導、支持、鼓勵并監督文藝演出，從而把文藝演出和發揚繼承民族文化相結合，使一些優秀的經典劇目有了資金的支持，也使得這些優秀的經典劇目得到了發展和傳承。

甘肅省歌舞劇院就兩次獲得了國家藝術基金的支持，第一次是經典舞劇《絲路花雨》青年演員人才培養專項經費，基于國家藝術基金專項經費的支持，為了充分利用好國家藝術基金，甘肅省歌舞劇院聘請了北京舞蹈學院、吉林芭蕾舞團、西北師范大學及西北民族大學的優秀教師對本單位青年演員進行了為期5個月的高強度藝術培訓，通過培訓，使得一些經驗缺乏的青年演員的藝術功底及舞臺表演技巧提高了，使得本來就技藝優秀的演員的表演更加精湛了；第二次是經典舞劇《絲路花雨》劇組赴新加坡、臺灣佛光山的巡演，通過這兩個國家和地區的巡演，使得《絲路花雨》這部優秀的經典劇目得到了更廣泛的宣傳，在弘揚中國文化方面起到了積極的作用。這都是國家藝術基金發揮了重要作用，這也充分說明了國家藝術基金是新時期藝術繁榮發展的助推器，國家藝術基金給予文藝改制企業的支持和資助，更加有益于文藝改制企業的持續穩定發展。

八、文藝改制企業要合理合規的使用國家藝術基金

基于對國家藝術基金的說明、特點、來源及管理方面的規范性、科學性，文藝改制企業要合理合規地使用國家藝術基金，國家藝術基金專項經費到賬以后，單位要嚴格按照國家財政專項經費使用管理辦法使用。

單位要制定國家藝術基金使用辦法，要有單位領導班子會議紀要，要有預算方案、費用支出明細，嚴禁隨意調整預算，改變基金使用用途；變更項目內容或調整預算的，要向國家藝術基金中心提出變更申請，并附變更依據和說明，按程序辦理變更手續。不得滯留、截留、挪用，不得用于國家藝術基金資助以外的項目，對于項目所涉及的主創人員，要附有主創人員的生平簡歷、主要作品等。財務部門要單獨立賬，專款專用。單獨核算，要求每一筆經濟業務有來源、有去向，會計資料附件詳實，保證每一筆經濟業務真實、完整，合理合規地用好國家藝術基金的每一筆錢，使國家藝術基金真正的發揮對文化產業的支持資助作用。

九、國家藝術基金的社會意義

國家藝術基金的創意、籌備和誕生，攜帶了改革的基因，是我國藝術資助評審體制轉型的里程碑。國家藝術基金的成立形成了國家設立、政府主導、專家評審、面向社會的公益性基金模式，是文化體制機制創新的又一碩果。國家藝術基金改變了以往財政投入直接‘養人的模式，有利于實現管辦分離，突破條塊分割、部門管理等傳統文化體制的弊端，推動政府職能轉變。在探索適合改革發展新要求的文化投入模式上邁出了重要一步。國家藝術基金填補了國家文化基金方面的空白，發展和完善多元化、社會化文化藝術資助體系，提高財政資金的使用效率，吸引社會投入。

十、結束語

綜上所述，基于國家成立國家藝術基金的偉大舉措，對文化產業的大力支持和資助，針對甘肅省歌劇院的具體情況，甘肅省歌舞劇院要創作出更好的更優秀的劇目，爭取國家藝術基金的支持和資助，只有這樣才能更好地融入文化產業發展大潮中。甘肅省歌舞劇院，要制定打造一流劇院的目標。要進一步提高創作水平，提高公眾滿意度。依靠優秀的經典劇目來促進甘肅省歌劇院繁榮發展，使甘肅省歌劇院發展充滿動力。同時國家要充分發揮國家藝術基金的作用，做到政府引導文藝演出事業發展，文藝演出事業服務于國家和人民的良好新局面。