國家電網公司集約化財務控制體系分析

李東升　章春燕

摘要：隨著我國的社會主義市場經濟改革的不斷深入，我國的社會經濟正在不斷的快速發展，在我國已經存在了一批規模巨大，經濟實力相當雄厚的企業，他們的存在對當地的社會經濟和當地人民的生活產生了深刻的影響，而企業的財務控制漸漸的越來越復雜，財務控制問題成為了阻礙集團發展的主要因素。

關鍵詞：國家電網 集約化 財務控制體系

前言：國家電網是我國規模巨大，實力非常雄厚的企業，對當前的經濟發展和人民的生活都有著巨大影響，而國家電網公司的財務控制問題也日漸尖銳，開放式，松散式的財務控制已經不再滿足當前的國家電網財務管理需要，這也成為了阻礙國家電網發展的主要原因之一。

一、國家電網公司集約化財務控制體系的構建

為了進一步實現國家電網的“建設世界一流電網，建設國際一流企業”的戰略目標，我們要建立起以公司總部為核心，網省公司為主的財務控制體制，構建出完善的財務控制體系，實現國家電網公司財務的控制集約化發展，提高財務控制，借以保證國家電網公司財務管理水平得到一個新的提高。

（一）完善財務控制系統

國家電網是一家三級的財務機構，主要以公司的總部，網省公司和市縣為主體。只有構建財務組織的集約化壓縮層級機構，在網省公司。我們要保留原有的費用類主體的財務機關和管理類主體的財務機關。撤掉一些非單獨運營的直屬的財務機構比如調度中心等。建設專屬的財務機構，那就是農村的基本建設，農村的用電管理和離職退休的職能部門，一些有關的部門需要按照業務的屬性，化歸機關的財務管理和本部的財務體制。資金的結算機構，網省公司不在設置，而對于市級的公司，我們只需要保留一個單獨的財務機構。其余下面所述的一些機構就可以撤銷，比如城區的供電分局，城區的供電營業部，以及工區的廠隊一些財務機構，和縣公司的財務機構例如鄉鎮供電所這樣可以使財務管理和會計額審核工作都可以移交到上級的財務部門進行統一管理。

（二）統一標準體系

國家電網公司根據“總部主導、網省細化、市縣執行”的分級負責機制，從組織體系、會計政策、會計科目、成本標準、信息標準、業務流程六個方面實現全面統一，有利于發揮集團化管理的優勢，使公司內部財務運作系統更加規范化，對集約化財務控制體系提供保障。國家電網公司根據國家相關法規和公司財務需要，統一規范公司財務政策。公司的原則是細化和深化核算經濟業務內容，建立標準體系以電網主業的各業務系統為基礎，這樣才能提高業務的系統控制能力，根據國家制定的章程，里面明確規定，根據五級的體系，只有將科目細化到最低，這樣才能加強會計的管理。總部負責發布一級、二級及部分重要的三級及以下科目。公司所屬各單位不能對統一發布的會計科目進行修改，只在公司總部明確固化的會計科目之下，增設下級科目明細核算，并在本單位范圍內進行統一。各市（縣）公司不得自行對會計科目進行調整，如有增設明確科目的，必須向網省公司提出申請，由網省公司在公司總部發布的會計科目體系框架下統一審核辦理。

企業在填制會計憑證、登記賬簿時，應當同時填列會計科目的名稱和編號。

（三）構建財務控制信息系統

國家電網公司構建財務控制信息系統主要包括以下兩個方面：一方面是控制制度建設。國家在橫向壓縮管理層級，縱向整合財務機構的時候，我們為了加強信息化的財務建設，我們要在總部設立專門的財務控制中心，這個財務中心直接對國家電網的領導負責，然后再由總部向下屬的網省公司派遣財務主管，用來負責網省公司財務控制信息，與此在由網省公司向下屬的視線公司派出財務主管，用來協同市縣財務部門完成財務控制信息，這樣保證了財務控制信息系統的安全，穩定，快速的運行。

二、國家電網公司財務控制存在的問題和原因分析

（一）總部缺少了對下屬公司財務的整體控制，嚴重的制約了企業集團化的發展，國家電網公司是國家的大型企業，公司的資產龐大，公司的內部存在很多矛盾，管理層過多，由于各個分公司所在的區域和單位存在的差距較大，在管理的過程中，管理人員歷史原因和傳統財務管理的影響，仍然存在著或多或少的問題，進而導致對財務主體認識模糊，加上部門的溝通協調不暢，工作不配合，嚴重的阻礙了電網公司財務管理工作的有效開展。公司的集體統一化還沒有完全建立，導致國家電網公司總部缺乏整體的財務控制，制約了公司集團化的發展。

（二）國家電網缺乏了科學的財務管理制度，沒有科學財務管理基礎制度。近年來國家電網公司在財務管理基礎建設方面整改了許多措施，比如出臺了有關于會計核算、資產和資金管理、預算編制與考核執行、基建工程管理的一系列辦法和制度，但由于之前歷史遺留的經濟問題，當前實施的管理方法和管理模式并不適應現代化企業。

（三）當前的國家電網資金管理效率低下，國家電網公司沒有科學的資金收支體系，這會使資金的不到有效的集中，公司的資金嚴重流失，而由于資金調度系統沒有科學統一，這會導致有的下屬公司的財務資金閑置，而有的分公司出現資金鏈嚴重缺失，這樣會使“一個公司”的理念完成不了，各地區之間和各個分公司之間不能很好地協調資金，這會導致財務資金管理的規模效益和協同效應難以發揮出來。

（四）國家電網公司缺失有效的資本運作功能體系，它的產權鏈條太長，公司內部的股權投資復雜，下屬的公司跟總部的投資決策不一致，這就嚴重影響了國家電網公司的整體利益，而且由于多種原因，國家電網在整合資產和剝離不良資產的過程里所存在額問題都影響了公司的利益。

三、結束語

近些年來，國家電網公司在穩定公司的財務情況方面，提升了集團經濟的整體效益，大大提高了財務的控制水平，在財務控制方面取得了很大的成績，但是一些問題仍然存在，比如財務資金的管理低下，成本管理體系不健全等一系列的問題，所以我們應從實際出發，構建科學合理的適合國家電網公展的集約化財務控制體系。使國家電網公司得到快速的發展。