努力實現“四新”目標堅決扛起新時代海南人社擔當

文｜何琳

自開展“在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率”專題活動以來，海南人社系統深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，按照省委七屆四次、五次全會的部署和省委書記劉賜貴的要求，海南省人力資源和社會保障廳（下稱“省人社廳”）堅持聚焦“四新”目標，堅決扛起人社擔當，在建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港實踐中勇當先鋒、做好表率，積極貢獻人社力量。

堅持聚焦“思想境界實現新提升”。省人社廳堅持把學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神放在首位，貫穿于工作始終。持續深入抓好習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神的學習貫徹。研究制定了專項方案，對學習貫徹作出制度性安排。省人社廳系統各級黨組織均進行了理論中心組（擴大）專題學習，通過集中深入學、領導帶頭學、黨員普遍學等方式，不斷加深對習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件以及省委七屆四次、五次全會精神的理解，掌握精神實質，從而把思想和行動高度集中統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，為建設海南自貿試驗區和中國特色自貿港打下堅實的思想基礎。

堅持聚焦“服務質量邁上新高度”。省人社廳以提高全省人社系統窗口服務質量為抓手，持續加強作風建設，按照“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”的總要求，在人社系統內積極開展行風建設，堅持突出問題導向，對照讓人民群眾高興滿意這面“鏡子”，時刻把全省群眾所盼、所急、所憂、所怨照清楚，把工作的矛盾、短板、弱項照明白。建立完善全系統行風建設工作責任制，堅決落實黨中央、國務院、人社部和省委、省政府關于推進審批服務便民化的要求，進一步深化“放管服”改革、強化人社系統窗口服務質量，把全省人社系統行風建設工作抓出顯效，抓出實效，在保障和改善民生工作上勇當先鋒、做好表率。

堅持聚焦“改革創新取得新突破”。省人社廳以“聚四方之才”為目標，解放思想，大膽創新，改革完善體制機制，在“吸引人才、留住人才、用好人才”各個環節集中發力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，努力在就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、構建和諧勞動關系等方面有新的突破。

一是虛心學習各地自貿區建設的成功經驗。省人社廳組織開展調查研究和外出學習活動，由廳領導帶隊，赴天津、福建、河南、陜西、重慶、河北雄安新區等地，調研學習自貿區建設經驗，并整理匯編成自貿區人社工作亮點做法及學習材料，印發全系統學習借鑒。選派干部赴深圳、上海兩地跟班學習自貿區建設經驗，選派干部到香港參加專題培訓，提高干部服務海南建設自貿試驗區和中國特色自貿港的理論水平和實踐能力。

二是積極爭取部委政策支持。為適應和滿足建設海南自貿試驗區和中國特色自貿港的需求，在前期調研形成需求方案的基礎上，廳領導專門赴北京與人社部進行支持事項對接，并取得了初步成果。

三是研究出臺系列人才政策。為解決海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設急需，適應引才需求，配合省委組織部制定出臺了《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》，聯合有關單位制定出臺《海南省引進高層次人才配偶就業安置實施辦法》《海南省基層衛生系列高級專業技術資格評審條件》等政策文件。研究起草《海南自貿試驗區（港）人才發展促進條例》《關于加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見》《關于開展國際人才管理改革試點的實施方案》《關于加快博鰲樂城國際醫療旅游先行區人才優先發展的實施意見》，在政策方面提前儲備，源源不斷為人才發展提供制度保障。

四是實施一批重點人才項目。會同省人才辦等部門印發《2018年海南省黨政機關急需緊缺人才招錄方案》，完成600名黨政機關急需緊缺人才招錄和150名優秀大學畢業生選調工作；制定《“百萬人才進海南”招才引智活動2018年實施方案》，啟動2018年全省招才引智工作，分別在三亞、海口組織了以旅游人才、創智人才、碩博人才為主題的招才引智專場招聘會。普華永道中國、阿里巴巴（海南有限）公司等240余家大型企業共提供崗位5100余個，7600余名海內外人才參加了對接洽談；開展“百人專項”評選活動，共評選出各領域高層次人才22名；對國家資助的人才項目進行配套資助，共評選出36個國家資助項目；組織兩批次高層次人才認定工作，共認定各領域高層次人才321名。

五是推進人才服務“一站式”平臺建設。針對目前我省人才服務現狀，印發《關于印發海南省省級人才服務“一站式”平臺工作方案的通知》，不斷加強省級人才服務“一站式”平臺建設，積極推進市縣人才服務“一站式”平臺建設，人才服務水平得到大幅提升。鼓勵和引導全省重點園區開設服務窗口，為創新創業團隊、為人才提供個性化服務。大力推進線上人才服務，配合省人才辦、省商務廳開發運營海南招商引才網，目前已開發完成中英雙語版，并投入測試運營。

堅持聚焦“工作作風有新風貌”。省人社廳堅持把落實省委七屆四次全會《關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定》賦予人社部門的各項任務作為當前工作的重中之重，逐項謀劃部署，按照既定方案在具體實踐中不斷探索有效的落實路徑，形成具體舉措。

一是全力穩定就業，促進創業。把就業工作作為第一任務，確保就業局勢平穩。積極探索創新就業政策，根據海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設的現實需要，深入研究大力培育技能人才、促進青年創業、推行終身職業技能培訓制度等就業領域的新問題，盡快拿出政策措施。大力加強重點群體的就業服務和援助，繼續實施畢業生創業引領計劃和就業見習計劃，落實高校困難畢業生求職創業補貼政策。認真對照國家扶貧考核所指出的問題，在更高起點上謀劃好就業扶貧、技能扶貧、社保扶貧，打贏扶貧攻堅戰，加強貧困勞動力轉移就業工作，扎實做好零就業貧困家庭專項工作。

二是深化社會保障領域改革。研究制定機關事業單位養老保險改革配套政策，出臺我省職業年金基金管理辦法。深入研究我省合同制工人勞動保險費補繳等問題，及早向省政府提出政策建議。盡快出臺關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施方案，加快推動相關工作。修訂《海南省城鎮從業人員基本醫療保險調劑金管理辦法》。持續推進全民參保計劃，力爭2018年底，城鎮職工、城鄉居民參保人數達到533萬人，進一步提升全民參保登記信息系統數據質量，著力解決重復領取養老待遇問題。

三是深入開展人才工作。積極服務海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設，繼續貫徹落實《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》，做好一站式平臺建設，拓寬服務職能，建設網絡平臺系統，推進不見面申報和不見面審批，做好天涯英才卡、人才租房住房等補貼發放。繼續開展“招才引智”省外高校招聘、省內高層次人才對接會等系列活動和候鳥人崗調研、對接等活動。加快推進職稱和人才分類評價機制改革工作。開展“515人才工程”第三層次人選選拔工作，組織開展專家下基層服務活動。研究制定促進全省人力資源服務業發展的政策措施。

四是構建和諧穩定勞動關系。扎實開展農民工工資支付情況、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查行動。繼續推動建設領域實行實名制用工管理、落實誠信等級評定、“雙隨機、一公開”機制等規章的落實。組織全省構建和諧勞動工作先進表彰暨經驗交流會。出臺《海南省2018年度企業工資增長指導線意見》。

五是加強綜合性基礎性工作。完成“海南省社會保障卡一卡通平臺”“海南省人社一體化暨省級大集中平臺”“門戶網站集約化建設”等五個項目的立項審批工作。加快推進第三代社會保障卡和電子社保卡建設。加強基層公共服務平臺建設，推進全省人力資源社會保障公共服務向基層下沉。H