菏澤：強化“四個督辦” 抓好建議落實

□魏宏偉 師亞杰

人大代表依法提出議案、建議、批評和意見，是憲法和法律賦予的一項重要權利，是代表人民群眾參與管理國家和社會事務的重要途徑。在每年的人代會上，代表都會提出議案建議，從統計數據看，辦理單位的答復率均為100%。然而，人大代表更感興趣的是：已經答復的事情，是否真正落實了？有的建議年年提，年年都答復，但就是得不到真正落實，甚至還會出現代表“被滿意”或不滿意的情況。針對這一問題，菏澤市人大常委會以“四個督辦”為抓手，注重代表建議辦理落實工作，取得了良好的社會效果。

登門督辦 加強溝通交流

菏澤市人大常委會有關委室通過調研發現，在代表建議辦理工作中，個別承辦單位僅僅滿足于文字答復，而忽視建議辦理落實，經常忽略與提建議代表的及時溝通，不能很好地理解代表建議，辦理措施缺乏針對性，導致代表對建議辦理工作不滿意或“被滿意”，使代表建議辦理工作陷入被動局面。

為此，菏澤市人大常委會實行了“面對面”的直面督辦工作機制，邀請提建議的人大代表到代表建議承辦單位進行當面督辦，有效避免了此類現象的發生，尤其是對于那些涉及面廣、由多個部門聯合辦理的代表建議，通過當面座談溝通協調，可以理清工作職責，防止推諉扯皮。同時，通過直面督辦這種形式，能夠讓代表充分表達自己的觀點，讓承辦單位與提建議的代表進行深入交流，使承辦單位充分理解代表建議，增強代表建議辦理工作的針對性和準確性。特別是承辦代表建議較多的部門，實行直面督導的工作機制后，能夠及時發現建議辦理工作中存在的問題與不足，共同探討研究辦理措施，創新辦理方式，提高了代表建議辦理工作實效。

聯合督辦 落實齊抓共管

菏澤市人大常委會積極探索代表建議督辦新思路，采取常委會主任牽頭督辦、各委室對口督辦、人事代表工作部門與政府督查室全程督辦的聯合督辦模式，提高了代表建議辦理工作質量。

人代會結束后，從代表所提建議中確定10件建議作為重點建議，由常委會各位主任進行領銜重點督辦；然后，由人事代表工作部門將所有建議按承辦職能部門進行歸納分類，分別交由各委室按照所聯系部門進行對口督辦。同時，由人事代表工作部門聯合市政府督查室對所有代表建議進行全程跟蹤督辦，實現了代表建議督辦工作的無縫對接，有效增強了督辦的實效，提高了代表建議辦理的質量。

現場督辦 認真調查研究

針對代表多次提出但辦理效果不佳的建議，市人大常委會推行了到代表建議辦理工作現場進行督辦的現場督辦機制，由人事代表工作部門邀請提建議的人大代表深入到建議辦理工作現場進行實地督辦，現場聽取民聲民意，與承辦單位共同探討解決問題的思路與舉措。

前不久，市人大常委會人事代表工作部門邀請住菏省人大代表組成城建環保專業小組對關于菏澤火車站廣場秩序治理工作的建議辦理情況進行了現場督辦。代表們在火車站廣場與乘客親切交流，詳細了解火車站廣場客運、治安等情況，與市城管局、市交通局等部門相關負責人就有關問題進行了現場探討，并對代表建議辦理工作提出了相關意見和建議。市城管局、市交通局等部門相關負責人當場表態：一定虛心聽取代表提出的意見建議，并立即組織人員盡快落實，確保建議辦理工作讓代表滿意。

票決督辦 傾聽代表心聲

所有代表建議辦理答復反饋完畢后，在年底召開的常委會會議上還要聽取審議關于本年度內的代表建議辦理工作情況的報告，同時組織部分人大代表對當年所提代表建議進行投票，按照得票多少選出10件代表建議，在來年的市人代會上進行滿意度測評票決。在人代會召開期間，專門召開代表建議辦理情況滿意度票決會議，通過現場投票、現場記票，當場公布票決結果。對票決為“不滿意”的代表建議承辦單位，責令其重新辦理、限期整改，并提交下次市人大常委會會議投票。經兩次票決均為“不滿意”的，市人大常委會將依法啟動質詢、特定問題調查等監督程序。

近年來，菏澤市人大常委會已先后對近百件代表建議進行了滿意度測評票決，有效提升了監督剛性，增強了承辦單位的責任感和緊迫感，促進了全市經濟和各項社會事業良性發展。