“缺席審判”入法，織密境外追逃法網

歐陽晨雨

刑事審判法治建設迎來了一次歷史性的突破。

10月26日閉幕的十三屆全國人大常委會第六次會議，表決通過了關于修改刑事訴訟法的決定。新修改的刑事訴訟法，增加專章建立了犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外的缺席審判程序。專章明確規定，對于貪污賄賂犯罪等案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外，監察機關、公安機關移送起訴，人民檢察院認為犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，可以向人民法院提起公訴。

制定于1979年的刑事訴訟法，先后于1996年、2012年進行了兩次較大修改。盡管6年前刑訴法修改后，增加了犯罪嫌疑人、被告人逃匿死亡案件違法所得的沒收程序，滿足了對有關物的權屬進行裁定的迫切需求，也為基于“凍結令”“扣押令”的國際司法合作提供了前提條件，但這一規定針對的只是違法所得和涉案財產，并不涉及被追訴人的刑事責任追究。

這樣的制度缺失，意味著那些外逃人員只要身在境外，便能長期保持“無罪之身”。而通過外交等途徑與所在國交涉，則往往程序繁瑣、耗時長久?？v觀“廈門遠華特大走私案”主犯賴昌星、“中國第一女巨貪”楊秀珠、“中國銀行開平案”首犯許超凡等“紅通分子”，逍遙法外的時間均在十年以上。如此司法審判困境，可謂與缺席審判程序的長期闕如息息相關。

正因此，缺席審判程序的確立，堪稱此次刑訴法修改最引人關注的亮點。這一立法突破，跳出了只有將外逃貪官緝捕回國后，才能對其進行審判的傳統窠臼。……