破產重整程序中,如何招募重整投資人？

崔峰

在市場經濟發展中，有些企業的產品具有市場前景，但由于資金鏈斷裂等原因，到了瀕臨破產清算的境地。對這類企業，我國企業破產法引進了發源于美國的破產重整制度。重整制度的立法目的在于挽救財務困境企業，并預防破產。債務人出現財務困境、經營困難可運用破產法中的挽救程序進行重整。在重整程序中，在債務人的股東不愿意追加投資時，往往需要招募外部投資者向債務人投資，有了新的資金，債務人才能夠繼續經營并向債權人償債，實現債務人企業的復興。然而，我國企業破產法對招募重整投資人的程序沒有任何規定。實踐中，當出現多個潛在投資人競爭時，關于重整投資人的招募方案往往出現爭議和糾紛，這就極有必要在理念上進行探討并完善相關立法。

誰是招募重整投資人的主體？

重整程序中由誰負責招募重整投資人？我國現行法律及司法解釋都沒有明確規定。企業破產法第八十條規定了重整計劃草案的制作主體：債務人自行管理財產和營業事務的，由債務人制作重整計劃草案；管理人負責管理財產和營業事務的，由管理人制作重整計劃草案。即采用了“誰管理誰制備”的規則，這有利于制備人在充分掌握債務人信息和開展多方談判的基礎上，制定切實可行的重整方案（見王衛國著《破產法精義》，法律出版社2007年7月版，第242頁）。

筆者認為：招募重整投資人是制作重整計劃草案的基礎。比如，負責蓋房子的人自然要負責打地基。……