惠農小超市 助力大扶貧
——保亭黎族苗族自治縣創建脫貧攻堅惠農超市開啟扶貧扶志新模式

文｜孫華 張俊林

2017年底以來，保亭黎族苗族自治縣（下稱保亭縣）積極創新扶貧扶志模式，推出了脫貧攻堅新舉措——創建“脫貧攻堅惠農超市”（下稱惠農超市），有效促進貧困戶轉變“等靠要”思想，激發貧困群眾的自我發展能力，并為社會各界參與脫貧攻堅搭建了愛心平臺。

探索創新超市運行方式

惠農超市通過政府主導、社會捐助、農戶參與的方式，采取“農戶參與評比+捐贈物資”的管理模式運營，實行積分管理，服務對象為貧困戶和普通村民。在惠民超市，每個村民都有一張積分卡。駐村工作隊及村民小組按照評分標準對農戶進行聯合評分，貧困戶的評分主要從生產收入情況、對扶貧手冊的了解情況等方面設定評分標準，普通村民主要從有無參與、幫助貧困戶進行生產活動等方面進行打分，每個指標體系都有相應的分數，優秀得5分，積分可在惠農超市直接用于消費。

據保亭縣扶貧辦負責人介紹，惠農超市以“傳遞愛心、扶貧濟困”為宗旨，通過社會勞動參與換積分、換物資的方式，調動貧困群眾參與扶貧的積極性、廣泛動員社會力量、凝聚愛心普及全民，有效解決貧困戶和非貧困戶互相攀比等問題。

廣泛發動社會力量參與

保亭縣委、縣政府提出“惠農超市”的思路和模式后，縣扶貧辦等部門廣泛動員全縣有能力、有意愿的民辦企業、社會組織、愛心人士參與捐資捐助，多方面、多渠道籌措超市物資，得到了社會力量的積極響應。蘭亭仙境（海南）公司通過出資修建場所、聘請貧困戶擔任管理人員等方式，率先在保亭縣三道鎮三弓村委會開辦了全縣第一家村級惠農超市；山東中晨房地產開發有限公司無償捐贈200萬元用于惠農超市物資采購，目前9個鄉鎮利用這筆善款分別和惠農超市簽訂了價值10萬元的扶貧物資采購合同；今年3月31日，黃樂豪、林璐璐夫婦舉辦慈善婚禮，將婚禮現場所收的3.6萬元禮金全部捐出，為惠農超市提供物資保障。

自2017年12月26日首家惠農超市在加茂鎮正式掛牌運營以來，保亭縣又陸續在6個鄉鎮（村）開設了惠農超市，截至今年5月先后接受各類愛心捐助總計236余萬元，累計開展評比兌換活動57次，發放積分卡1085張，兌換物資3946件，籌集物資超過291種類13571件，參與評分兌換的貧困戶達到784戶以上，非貧困戶667戶。這一扶貧扶志模式初見成效，有效構建了各方參與、社會協同、百姓受益的新型社會幫扶體系。

嚴格抓好日常維護管理

2017年12月以來，保亭縣先后制定了《脫貧攻堅惠農超市實施方案》《惠農超市積分卡管理辦法》《惠農超市捐贈款物管理制度》《惠農超市辦事管理制度》等一系列規章制度，督導各級嚴格按照有關規定對超市進行管理，如嚴格按照管理辦法、積分標準，做好捐贈物資和積分卡的管理發放工作；由鄉鎮（村）負責人每月對超市貨架上及倉庫內的物資進行一次盤點，做到賬目清楚、賬物相符；做到門牌、制度牌規范，物資擺放整齊，且有相應積分標識，臺賬記錄規范，等等。

隨著惠農超市的陸續開設，貧困戶的積極性有了明顯提高，逐漸改掉“不勞而獲等幫扶”的壞習慣，扶貧效用也由簡單“輸血”向增強貧困群眾“造血”功能轉變。下一步，保亭縣將在9個鄉鎮繼續推廣惠農超市建設，確保每個鄉鎮至少有一家惠農超市，并在條件成熟的村委會推廣，使惠農超市的幫扶效果更加惠民、更有實效。