多式聯(lián)運樞紐建設，物流規(guī)劃須先行
——訪法布勞格物流咨詢（北京）有限公司總經(jīng)理張蕓

文/本刊記者 喜崇彬

多式聯(lián)運樞紐是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要相關(guān)政策的扶持引導，也離不開科學合理的規(guī)劃，更要求其自身在服務模式和運營模式上的不斷創(chuàng)新。張蕓認為，多式聯(lián)運樞紐建設除了要規(guī)劃先行，有明確的市場和功能定位也十分重要。

張 蕓法布勞格物流咨詢（北京）有限公司總經(jīng)理

10月9日，國務院辦公廳公布了《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃》，根據(jù)這一計劃，在三年內(nèi)將對全國貨物運輸進行調(diào)整和優(yōu)化，其中大宗物資的“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”將成為工作重點。在這場業(yè)已展開的全國性貨運結(jié)構(gòu)大調(diào)整中，鐵路將取代公路，成為大宗貨物運輸?shù)闹饕绞?。這項計劃也成為推動我國多式聯(lián)運升級發(fā)展的一個契機。其中，多式聯(lián)運樞紐（場站）作為多式聯(lián)運體系的重要節(jié)點和基礎(chǔ)設施，也將成為建設重點。

多式聯(lián)運樞紐建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要相關(guān)政策的扶持引導，也離不開科學合理的規(guī)劃，更要求其自身在服務模式和運營模式上的不斷創(chuàng)新。法布勞格物流咨詢（北京）有限公司是一家專門提供物流園區(qū)規(guī)劃、物流戰(zhàn)略咨詢、配送中心設計等服務的企業(yè)，擁有近30年的行業(yè)經(jīng)驗。近兩年，法布勞格與鐵總集團下屬各路局集團合作，承接了很多鐵路物流園區(qū)的規(guī)劃設計項目，因此對鐵路多式聯(lián)運樞紐建設話題也有著深刻理解。因此，針對這個話題，我們采訪了法布勞格物流咨詢（北京）有限公司董事、總經(jīng)理張蕓，請她為我們進行了分析。

項目落地仍待時日

我國鐵路系統(tǒng)的物流企業(yè)，不論是出于政策的引導還是自身發(fā)展的需要，發(fā)展多式聯(lián)運已成為必須認真面對的課題，其中也必然要進行相關(guān)基礎(chǔ)設施（樞紐貨站）的建設或升級改造。對此，企業(yè)的積極性是非常高的，尤其是規(guī)劃方面。據(jù)張蕓介紹，以法布勞格公司的了解，中國鐵路總公司下屬的各路局集團，如北京局集團、沈陽局集團、哈爾濱局集團、呼和浩特局集團、濟南局集團都積極推出或計劃多式聯(lián)運樞紐的建設方案。這里面不僅僅涉及到大宗物資貨運樞紐的建設方案，還有很多其他特殊貨運需求，如鐵路冷鏈貨運園區(qū)樞紐的建設，也有多方提出了相關(guān)建設計劃。

海陸聯(lián)運的碼頭堆場

盡管建設計劃很多，但是張蕓也坦言，以她的了解，很多項目都是在申請過程中，落地項目并不多。張蕓認為，在項目進入實施之前，申請企業(yè)需要闖過幾道關(guān)口，才能夠進入實際操作階段。首先需要解決建設用地問題。盡管鐵路系統(tǒng)掌握大量土地資源，也擁有很多早期的貨運場站，比較有利于開展園區(qū)樞紐的建設或改造。但是，建設多式聯(lián)運樞紐就需要考慮原來擁有的土地位置是否合適，面積是否夠用。一旦需要新征用土地或者需要申請土地用途變更，就需要向管理部門申請，獲得批復需要一定的流程和時間。其次，多式聯(lián)運樞紐或貨場建設，屬于基礎(chǔ)設施建設，需要大量投資，而目前國家對于投資控制比較嚴格，項目審批需要一定的時間。目前，在鐵路系統(tǒng)投資上有一個利好消息，即國家正在嘗試將這個領(lǐng)域的投資向社會資本開放。鐵路系統(tǒng)也積極配合政策，在各個方面推進和社會資本合資合作，這無疑將推動鐵路建設事業(yè)更快發(fā)展。而多式聯(lián)運樞紐園區(qū)建設最重要的是客戶和貨源問題，很多民營企業(yè)在這方面具有一定優(yōu)勢，正好可以和鐵路系統(tǒng)優(yōu)勢互補。鐵路運輸只有在大規(guī)模、長距離運輸?shù)臅r候才能夠體現(xiàn)出其運輸優(yōu)勢。在改革開放以來的近40年間，鐵路運輸不斷受到更市場化的公路成本的挑戰(zhàn)，其占貨運市場比例不斷降低；如今推進多式聯(lián)運事業(yè)，鐵路系統(tǒng)不僅需要重新贏得市場，而且還需要與其他運輸方式企業(yè)和諧發(fā)展，這就需要各方企業(yè)重新定位并且創(chuàng)新運營及管理模式，共贏發(fā)展。

多式聯(lián)運樞紐建設需要規(guī)劃先行

張蕓認為，多式聯(lián)運樞紐在建設之初就需要規(guī)劃先行。之前很多鐵路貨運樞紐運營不濟，其中不乏規(guī)劃的問題；有些項目在前期可行性研究不到位，會對項目之后的建設和運營造成很大影響。

鐵路貨運樞紐的建設有自身的特點和規(guī)律。其中一個突出的特點就是需要考慮整體網(wǎng)絡協(xié)調(diào)性。由于鐵路運輸線路固定化的特點，鐵路貨運樞紐與普通物流園區(qū)相比，對于運輸網(wǎng)絡和其他與之相連的貨站依賴性更強。一個鐵路貨站、樞紐其運營能夠達到什么樣的效率，不僅僅取決于自己，還取決于路網(wǎng)的運輸效率、與其對發(fā)的其他站點的效率?？傊痪湓?，鐵路系統(tǒng)運營效率的高低更強調(diào)整體路網(wǎng)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。

其次，多式聯(lián)運樞紐設計要有社會化協(xié)同理念。多式聯(lián)運樞紐處于鐵路運輸與其他運輸方式銜接的位置。如鐵路運輸與城市配送銜接的樞紐貨站，是鐵路運輸?shù)哪┒伺c公路運輸?shù)钠鹗键c。鐵路干線運輸，運輸主體單一（鐵路貨運公司），運輸量非常大，其運營管理相對容易協(xié)調(diào)。但是如何與公路運輸運力協(xié)調(diào)是很重要也是較難解決的課題。與鐵路運輸銜接的城市公路運輸企業(yè)數(shù)量非常多，具體業(yè)務也各不相同，要做好與他們的協(xié)調(diào)，就是鐵路系統(tǒng)與社會化運力協(xié)同的一個過程。這里面當然需要各種技術(shù)、裝備的作用，但更重要的前提是協(xié)作的主體需要做好定位。無論是鐵路方面，還是公路運輸企業(yè)，都需要確定自身的能力在哪里，業(yè)務流程到哪里?？偟脑瓌t是合作各方要能夠高效無縫銜接，提升整個物流體系的效率。而樞紐的設計和規(guī)劃需要圍繞這個原則，設計出便于雙方或多方合作銜接的流程和平臺。如果偏離這個原則，建設和運營顯然難以取得成功。

最后，多式聯(lián)運樞紐建設還需要考慮成本效益。多式聯(lián)運樞紐本身的價值取決于它能夠為客戶創(chuàng)造多少價值。對于貨運最終客戶來說，一般會基于兩點因素考慮使用多式聯(lián)運的方式，即節(jié)約運費和節(jié)約時間。其中需要注意的是，單純計算鐵路運輸過程的成本是很簡單的，但是要計算整個多式聯(lián)運一體化服務的成本和費用就比較復雜了，因為要累加其他運輸方式的成本和協(xié)調(diào)銜接的費用與成本。這就需要協(xié)調(diào)運營多式聯(lián)運的物流企業(yè)給終端客戶一個整體的解決方案，一個明晰的報價，這樣才便于客戶權(quán)衡和選擇。

多式聯(lián)運樞紐建設需要明確定位和創(chuàng)新服務

物流樞紐的建設是多式聯(lián)運體系建設的一部分；而多式聯(lián)運物流體系的建設和發(fā)展，需要持續(xù)不斷地升級優(yōu)化

除了規(guī)劃先行，張蕓認為明確市場和功能定位也是十分重要的。盡管現(xiàn)在看來，多式聯(lián)運樞紐建設還是處于起步階段，但是未來各個樞紐之間難免也形成一定的競爭，這方面要汲取物流園區(qū)建設走過的彎路教訓。前些年曾經(jīng)很熱的物流園區(qū)開發(fā)建設，數(shù)量雖然快速增長，但后來真正實現(xiàn)盈利的卻不多，原因就是項目同質(zhì)化、功能模糊化。要避免這樣的局面，多式聯(lián)運樞紐建設在最初就要考慮自身的業(yè)務特點和運營特點。

首先，應把樞紐看作整體物流服務鏈條的上的一個重要節(jié)點，并以此拓展和創(chuàng)新服務。作為物流供應鏈上的重要節(jié)點，樞紐不僅是運輸企業(yè)的集散地，還可以拓展很多附加的服務功能。傳統(tǒng)的多式聯(lián)運，由于受條塊分割管理等因素影響，其實多種運輸方式并沒有無縫銜接，這已成為制約其發(fā)展的一大瓶頸。因此從這個角度講，一個新建設的多式聯(lián)運樞紐必須具備提供多式聯(lián)運服務功能的平臺，即除了從功能上具備多種交通方式的無縫銜接外，還要在服務上能夠?qū)崿F(xiàn)便捷提供多式聯(lián)運服務。如樞紐園區(qū)可引進空運、海運或公路貨運的訂艙代理企業(yè)，提供信用層面便捷的、可選擇的多式聯(lián)運服務，從而幫助客戶順利完成貨物周轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。

很多多式聯(lián)運還涉及跨境物流運輸業(yè)務，這就產(chǎn)生了很多報關(guān)、檢驗、支付的需求，而樞紐園區(qū)內(nèi)也應該引入相關(guān)專業(yè)服務機構(gòu)，整合相關(guān)專業(yè)服務。當然這已經(jīng)跨越了物流服務的范疇，但是對于客戶來講，這都是必須的服務項目；只有當所有的服務高效協(xié)調(diào)運作時，才能夠提升整個供應鏈的運作效率。

多式聯(lián)運設施設備向自動化和智能化發(fā)展

張蕓還介紹到，在多式聯(lián)運樞紐貨站內(nèi)，貨物不同運輸方式中能夠?qū)崿F(xiàn)高效無縫周轉(zhuǎn)，必須依靠專業(yè)的設施設備。在這個方面，我國取得了長足的進步。張蕓談到：如今的貨物周轉(zhuǎn)操作，已經(jīng)向自動化和智能化方向發(fā)展，這就要求相應的物流體系進行匹配，包括：信息系統(tǒng)要能夠?qū)崿F(xiàn)實時無縫對接，物流裝載設備要標準化，與周轉(zhuǎn)設備之間要能夠匹配；很多最新的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息傳輸技術(shù)等已經(jīng)被整合運用其中。因此設計規(guī)劃公司對相關(guān)裝備和技術(shù)的發(fā)展要有所了解，并根據(jù)客戶的需求將其整合至設計方案之中。設計規(guī)劃的方案必須包含投資方所關(guān)心的內(nèi)容，如各種可能的概念方案、與之相匹配的投資費用、運營成本等，為最終的建設決策提供依據(jù)。一般法布勞格會做兩到三個方案，向客戶詳細解釋并推薦最優(yōu)方案，但最終的決策還需由客戶自己做。

張蕓特別強調(diào)了多式聯(lián)運信息系統(tǒng)的重要性。她說，盡管現(xiàn)在各方對于信息系統(tǒng)的建設和投入熱情很高，但是還沒有形成一個明晰的方向。對于多式聯(lián)運體系信息系統(tǒng)的建設，協(xié)作企業(yè)之間必須形成共識，形成信息系統(tǒng)的融合和銜接，在這方面可能除了市場自發(fā)的協(xié)調(diào)功能外，也需要更高政府管理層面能夠幫助協(xié)調(diào)，以避免信息系統(tǒng)建設層面重復投入等問題。

最后，她強調(diào)：物流樞紐的建設是多式聯(lián)運體系建設的一部分，而多式聯(lián)運物流體系的建設和發(fā)展也不是一朝一夕、一蹴而就、一勞永逸的事情，也需要持續(xù)不斷地升級優(yōu)化，才能不斷提升能力，提高效率，滿足市場的需求。因為沒有一成不變的市場需求，所以也不可能有永遠不變的物流服務體系與物流操作流程。同樣，我國的多式聯(lián)運的建設、發(fā)展和提升也是需要逐步提升。總的來說，我國物流運輸領(lǐng)域調(diào)整升級的變局已經(jīng)開始，多式聯(lián)運迎來非常大的發(fā)展機遇。在這個事業(yè)的發(fā)展過程中，如法布勞格這樣的企業(yè)所能夠提供的價值就是具有前瞻性和合理化的物流規(guī)劃與設計。