“兩個一百年”關鍵時期加強民辦高校黨建工作策略研究

■劉旭東 姚蒙蒙 王佩玲/廣東東軟學院

2017年4月，中共中央、國務院印發了《中長期青年發展規劃（2016－2025年）》（以下簡稱《規劃》），明確指出：未來10年，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，并提出了“使廣大青年思想政治素養和全面發展水平明顯提升，不斷成長為志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓，堪當實現中華民族偉大復興中國夢歷史重任的有生力量”這一宏偉目標①，作為高等教育中不可或缺的一股力量，民辦高校責無旁貸，研究在“兩個一百年”關鍵時期如何更好地開展民辦高校黨建工作，不負歷史重任，具有重大的現實意義。

一、當前時期高校黨建工作的重要性

2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時深情指出：“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”②。中國夢一經提出，就在社會上引起了極大的反響，這是黨員理應肩負起的歷史使命。當代青年必將肩負起中華振興的光榮使命，而其中青年黨員無疑將是民族復興大業主力軍中的先鋒隊。

去年12月，在“全國高校思想政治工作會議”上習近平同志曾指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地；黨委要保證高校正確辦學方向，掌握高校思想政治工作主導權，保證高校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地”③。習近平同志的講話，為“兩個一百年”關鍵時期做好高校黨建工作指明了方向。

青年是國家的未來、民族的希望，青年興則民族興，青年強則國家強④，青年的思想及行為水平，不僅關系到個人的人生與家庭，還關系到國家的前途和民族的命運，因此，能否在大學階段有效地對學生進行思想及行為教育，直接決定著我國大學生的基本素質，決定著中國未來這一代建設者的素質，從這個角度上考慮，作為高校思想政治工作的主要引領者，高校黨建工作責任重大。

二、民辦高校及其黨建工作特點及現狀分析

伴隨著我國改革開放和現代化建設的進程，各類人才的需求大大增加，為了彌補公立教育資源的不足，消失已久的民辦教育又應運而生。從1978年湖南中山進修學校的成立開始，我國的民辦高校已經有了近40年的發展歷史，到2014年底，我國共有民辦高校718所（含獨立學院292所），民辦高校占全國普通高校的28.8%，民辦高校在校生占全國普通高校在校生的22.6%⑤。從官方數據來看，民辦高校得到了蓬勃的發展，在整個高等教育事業中占據了重要位置。就在去年的11月，全國人大審議通過了《民辦教育促進法》修正案，從法律層面明確了對民辦學校實行分類管理的機制，解決了困擾民辦教育多年的瓶頸問題，民辦高校發展之路必將迎來又一個春天。

盡管民辦高校發展已經取得了長足的進展，但與公辦高校相比，還存在著一些先天的劣勢，這也導致民辦高校雖然經過了近40年的發展，但迄今為止，仍未產生一所在國內有較高影響力的大學。綜合來看，主要有以下幾點：首先，民辦教育的前身多是高職高專院校轉，相對而言，發展起步晚、起點低，不管是在師資力量或者是在硬件教學設施上，同公辦高校相比，都存在一定的差距，短時間內趕超是一件挑戰極其大的事；其次，從生源上看，為達到招生計劃，民辦高校在一定程度上會放松對招生質量的把控，這也就意味著在實際招生的過程中，會出現降低招生標準的現象，進而導致在校學生的基本素質相對公辦高校而言會有所偏低，多米諾骨牌效應下，生源上的差距直接導致民辦高校在很多方面無法與公辦高?？购?。再者，民辦高校辦學多秉持實踐、實用的教學方針。這一方針對高校而言是一把雙刃劍，一方面技能型與實踐型的特點能夠為本校學生帶來較高的就業率，另一方面，學校的培養模式在一定程度上促使學生輕理論，重實踐，輕人文，重理工，學生普遍綜合素質不高，長期發展后勁不足。還有一點，民辦高?？蒲袟l件普遍偏弱，這對教師的學術發展造成了一定程度的限制，有許多年輕教師僅僅將民辦高校當成了就業的權益之地，一旦有機會就會轉入公辦高?；蚱渌鼦l件更好的單位，嚴重制約了民辦高校的發展。以上的這些不足，除了對民辦高校的教學質量造成影響以外，都或多或少地對民辦高校的黨建工作也增加了難度。

2000年中組部、教育部黨組下發《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》，又于2006年出臺《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》，⑥對加強民辦高校黨建工作提出了明確的要求，形勢逐漸好轉.但是，由于民辦高校黨建工作起步較晚，人員素質參差不齊，基礎相對薄弱，具體表現在以下幾個方面：

(一)黨組織地位不高，核心作用不明顯

在董事會領導下的校長負責制下，黨委往往屬于從屬地位，很難充分發揮有效的作用。當學校需要黨組織協助處理工作時，就讓黨委牽頭，把黨組織放在重要位置;如果涉及自身利益，不希望黨組織監督、發揮作用時，就把黨組織排擠在一邊，不開展黨政聯席會議，自行決策行事⑦。

(二)專職黨務人員不足，基層組織力量薄弱

民辦高校出于成本控制的原因，很難足額配備專職黨務人員，大多由老師兼任，理論和工作水平不夠高；而且由于民辦高校人員流動性較大，基層黨組織隊伍往往由其他高校退休的教授或者部隊轉業或者剛剛走出校門的年輕教師等黨員組成，如果隊伍內部存在二次擇業的教師，情況更是“雪上加霜”，二次或者多次擇業最后選擇教師職業的黨員通常情況下，不愿把組織關系轉入民辦高校，黨務隊伍內部錯綜復雜的情況不利于基層黨務工作隊伍的建設，是造成基層組織力量薄弱的直接誘因，進而制約了黨建工作的有效發展。

(三)部分民辦高校黨組織活動不足，理論學習流于形式

民辦高校黨建工作由于人員不夠、素質不高，經費短缺、保障不力等情況，組織活動嚴重不足，有的黨支部連最基本的“三會一課”制度都難以落實，甚至因為黨支部的檢查指導力度不夠，缺乏監督，造成個別黨支部標表面上敷衍了事，實則處在工作停滯狀態的現象。這類黨組織沒有明確的學習意識，存在單純為學而學，為活動而活動的現象，必然會造成學習流于形式，活動流于宣傳，甚至認為學習和組織活動是增加負擔，影響正常工作，嚴重阻礙基層黨組織的發展和黨員領導干部黨性覺悟的提高。

(四)部分民辦高校對思想政治工作不夠重視，形不成合力

民辦高校沒有政府財政的支持，社會的捐資助學也很少，資金相對緊張，考慮更多的是學院硬件建設和專業教育等與招生和就業密切相關的方向，而對思想政治教育工作大多是抱著完成最基本任務就可以的態度，思政師資力量薄弱，教學方式單一，而且負有大學生思想政治教育責任的思政教學部門和輔導員隊伍，普遍存在各自為政的現象，沒有統一的教育計劃，難以形成合力，造成部分民辦高校大學生思想意志不堅定、社會價值觀淡薄、政治思想不成熟，難以肩負起未來社會主義事業的建設任務。

三、新時期加強民辦高校黨建工作策略分析

對于如何加強民辦高校的黨建工作，已經有不少學者做過了一些研究，但對于在目前中華民族偉大復興、“兩個一百年”的關鍵時期，如何破解社會主義建設事業對優秀人才的迫切需求與民辦高校黨建工作成效不佳的突出矛盾，是擺在民辦高校黨建工作者面前的緊迫課題。筆者通過查閱相關文獻資料，結合廣東東軟學院黨建工作實踐經驗，提出新時期下民辦高校黨建工作應重點在提升黨委地位作用、強化監督指導、創新黨建活動方式、加強大學生思想政治工作方面下功夫，全面提升民辦高校黨建工作水平，為培養社會主義事業合格接班人做貢獻。

(一)全面提升黨委地位，確保發揮黨委政治核心作用

盡管民辦高校實行董事會領導下的校長負責制，黨委不處于領導地位，但二者的工作目標是完全一致的，都是為了推進學校教育事業發展，在這一共同目標的引領下，黨委要積極支持董事會依法行使職權，組織開展教育教學活動，全面提高教育教學質量，協助解決阻礙學校教改發展的問題，促使形成黨委與董事會相互信任、相互支持的和諧局面，進而全面提升黨委地位，推動黨建工作有效落實⑧。廣東東軟學院黨委始終堅持將黨建工作與促進教學工作緊密結合，除了直接分管學院的教學質量保障工作外，還積極號召廣大黨員立足崗位做奉獻，開展支部議教等活動，對學院的教學工作起到了很好的促進作用，黨委的地位也不斷得到提升。

(二)強化監督，增加投入，保證黨建工作規范運行

各地教育工委要了解掌握目前民辦高校黨建工作的差距和不足，急切需要強化監督，增加投入，保證黨建工作的規范運行。一是要建立與其相適應的評價考核制度，且必須具有權威性、客觀性、可行性，在定期考核的狀態下，全面、及時、準確地了解學校黨組織工作情況，通過調查、分析、做出客觀評價，研究制定相應的幫扶措施，幫助民辦高校黨組織更好的完善與發展。二是要針對民辦高校黨務人員專業素質較低的現實情況，定期組織黨務人員業務培訓，也可充分利用網絡信息技術的強大育人功能，通過網上黨建、網上黨校等方式進行培訓，提高民辦高校黨務人員政策理論水平和業務能力，保證黨建工作規范運行。三是要增加投入，在黨建經費保障上向民辦高校傾斜，通過給予資金上的支持，促進民辦高校黨建工作的多樣性，規范性。

(三)不斷豐富創新黨建工作模式，增強黨建活動吸引力

民辦高校各級黨組織要結合自身特點，積極改進和創新工作方法、方式和手段，豐富黨建工作模式，增強黨建活動吸引力和教育效果。一是要開拓思路，加強自我創新，提升學習能力，需要加強與區域內公辦高校的聯系，建立黨建工作結對機制，使民辦高校與公辦高校黨建工作構成“一體兩翼”的工作大格局；二是要充分利用社會資源，一方面引導學生黨員“走出去”開展豐富多彩的活動，用實踐結論來豐富自己的理論知識，另一方面要“引進來”，邀請社會經驗豐富的學者、社會一線先進工作者等來校進行交流和指導；三是要充分認識微信、微博等網絡新媒體的傳播力量，建立和完善如黨建微信公眾號、黨建APP等新媒體平臺，運用新媒體的即時性、海量性和便捷性以及交互性和共享性，促進交流、互動和反饋，增強宣傳效果⑨；四是要結合民辦高校社團活動十分活躍的特點，嘗試創建不同類型的黨建社團，宣傳黨的政策理論，組織開展社會實踐活動，使黨建工作深入群體，為黨建工作的開展奠定群眾基礎。近年來，廣東東軟學院先后推出了“支部立項”活動、黨員包干制、暑期社會實踐、微黨課等黨建工作新模式，均收到了良好的效果。

(四)加強領導，協同育人，筑牢大學生思想政治工作根基

作為筑牢大學生思想政治工作的基地，民辦高校黨委肩負著光榮使命，必須牢牢掌握大學生思想政治工作領導權，協同各方力量，達成育人目標。首先，民辦高校要分別從教師與輔導員的隊伍著手，根據其不同的工作特點，采取不同的管理方式，雙管齊下，自成體系。對于教師來說，任務重點落在高校思政部門的老師上，要求其不斷豐富教學內容，改善教學方式，注重理論教學與實踐教學的統一；對于輔導員而言，加強輔導員隊伍的建設，將思政理論教育與輔導員教育相結合，兩者要相互配合，做到步調一致，活動互補，增強教育意義與實踐意義，從而形成合力，增強思想政治工作的有效性。其次，民辦高校要秉持“踐行社會主義核心價值觀”這一理念，并將其貫徹到大學生的教育過程中，搭建課堂教學、社會實踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺，從而使大學生成為政治信仰堅定、價值取向正確、理想信念明確、誠信意識濃厚具佳的全面發展綜合型人才。

注釋：

①④中共中央，國務院.中長期青年發展規劃（2016－2025年）［N］.人民日報，2017-4-14.

②中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京:人民出版社，2016.

③習近平在全國高校思想政治工作會議上的重要講話［N］.人民日報，2016-12-9.

⑤王蕾，夏季亭.新時期民辦高校黨建工作的問題及對策［J］.教育與職業，2015（35）:42～45.

⑥李春霞.以科學發展觀為指導激發民辦高校黨建工作活力［J］.學校黨建與思想教育月刊，2008（10）:17～18.

⑦李維民.民辦高校黨建與督導工作研究［J］.浙江樹人大學學報:人文社會

科學版，2007（5）:15～20.

⑧孔穎，孫黎明.民辦高校黨委充分發揮政治核心和監督保障作用的機制研究［J］.學校黨建與思想教育，2017（6）:17～19.

⑨李植美.新媒體視域下民辦高校黨建工作的實踐探索［J］.經貿實踐，2016（17）:169～170.

［1］中共中央，國務院.中長期青年發展規劃（2016－2025年）［N］.人民日報，2017-4-14.

［2］中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京:人民出版社，2016.

［3］習近平在全國高校思想政治工作會議上的重要講話［N］.人民日報，2016-12-9.

［4］王蕾，夏季亭.新時期民辦高校黨建工作的問題及對策［J］.教育與職業，2015（12）.

［5］郁政宏.新形勢下提升民辦高校黨建工作水平的研究［J］.教育觀察，2015

（12）.

［6］孔穎，孫黎明.民辦高校黨委充分發揮政治核心和監督保障作用的機制研究［J］.學校黨建與思想教育，2017（6）.

［7］李植美.新媒體視域下民辦高校黨建工作的實踐探索［J］.經貿實踐，2016（09）.

［8］陳克清，陳月華，李靜.加強民辦高校黨建工作的思路與對策［J］.共產黨員，2016（06）.

［9］靳宇倡，秦啟文.制度創新:民辦高校長遠發展的必然選擇［J］.教育理論與實踐，2010（03）.

［10］楊亞非，張娟.民辦高校大學生思想政治教育研究［J］.理論觀察，2010（06）.