新時代下“一帶一路”對于西藏經濟發展和民族平等的影響

■張 姣/西藏大學

“一帶一路”是習近平總書記近年來提出的中國與絲綢之路沿線國家加強合作、共同發展的一種理想理念與戰略構想。2015年西藏自治區黨委政府提出加快建設南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊，推動環喜拉雅經濟合作帶建設，這不僅可以帶動經濟發展，還可以促進西藏地區的民族團結。

一、西藏經濟發展和民族團結的關系

經濟發展是民族團結的基礎，民族團結是經濟發展的保障。藏族少數民族與中華民族同呼吸、共命運，黨中央一直高度重視像西藏這樣的少數民族的經濟發展，在實現全面建設小康社會的道路上不能掉隊。黨的第六次西藏工作座談會給西藏發展做出了準確的定位，即“兩屏四地一通道”，指出西藏是我國重要的安全屏障，承擔著維護邊疆穩定，國土完整，是連接南亞各國的橋頭堡。十八大對于西藏工作的重要指示特別強調“治國必治邊，治邊縣穩藏”的重要思想，強調了西藏穩定、民族團結的重要性。“一帶一路下”有助于西藏經濟結構的調整，發展西藏特色產業，西藏迎來了經濟跨越式發展的千年機遇。經濟的發展有助于提高西藏人民的生活幸福指數，有助于增強西藏人民對國家的信心，這對于維護該地區的和平穩定、增進民族團結，實現2020面同步跨入全面建設小康社會具有重要意義。

二、“一代一路”對于西藏經濟發展和民族團結帶來的機遇

（一）“一代一路”背景下西藏經濟發展迎來的新機遇

1、“一帶一路”背景下西藏發展經濟的歷史文化優勢

西藏以前就是“古絲綢之路”的必經要道。茶馬古道、唐蕃古道孕育的“古絲綢之路”，以及西藏包容性的宗教文化，有利于南亞各國同西藏進行文化溝通，獲得心靈上的認同，增進西藏與南亞各國經濟共享、政治互信、文化包容。由于南亞有的國家也信仰佛教，大多數信徒甚至把來西藏朝拜岡仁波齊山、瑪旁雍錯戶當做畢生的信念。隨著“一帶一路”背景下西藏作為對接孟中印緬經濟走廊和喜馬拉雅經濟帶的橋頭堡，對外開放的大門只會越開越大，宗教文化上的認同會增進西藏與南亞國家的信任，會促進跨境經濟、跨境旅游、跨境文化上的溝通，使各國在“一帶一路”背景下整合資源、發展貿易、促進西藏與南亞官方之間、西藏與南亞普通民眾之間和諧相處、和衷共濟、和諧發展。西藏與南亞各國可以迎著“一帶一路”戰略的發展勢頭，實現經濟發展成果共享，促進本地區經濟發展，促進西藏邊疆穩定和西藏內部的團結。

2、“一帶一路”背景下西藏發展經濟的區位優勢

西藏作為“一帶一路”背景下國內參與的18個省中唯一毗鄰幾個南亞國家的省份，尤其是與尼泊爾、印度、緬甸、不丹等國鄰近，所以西藏對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊，推動環喜拉雅經濟合作帶建設有著顯著的區位優勢。對于尼泊爾，西藏與尼泊爾雖然地理位置鄰近，文化上相似，但經濟發展模式、經濟發展水平、資源優勢等差距很大，所以可以形成經濟、貿易上的互補，這對于兩國經濟發展都是非常有益的。尼泊爾與印度有著深度的文化、經濟往來，可以通過尼泊爾這個橋梁，慢慢打開與印度的全方位交往，解除印度國家對于中國的誤解，打造與南亞國家經濟共同繁榮發展、政治互信、文化包容的責任共同體、經濟共同體和相互合作的命運共同體，從而打破以美國為首的西方國家對于中國的經濟包圍，通過南亞國家打開中國陸路貿易。在這過程中，也會帶動本民族全方位的發展來增強民族自豪感凝聚本民族的向心力，增進民族團結。

3、“一帶一路”背景下西藏發展經濟的資源優勢

西藏地處海拔4000米以上的高原，獨特的高原氣候孕育了美麗的自然風光。隨著西藏鐵路、公路、交通網越來越完善，越來越多的游客來到這個自然造就的旅游勝地，加之西藏高原特有的民族風情，發展旅游業有的得天獨厚條件。相信隨著川藏鐵路的開通，到達西藏所需的時間要比青藏鐵路短，并且沿線風景一路變化多端，乘客肯定有一種十幾個小時度過四季的感覺，會吸引更多的游客。這一定會成為西藏對接環喜馬拉雅經濟合作帶建設的很大財富和優勢，并且可以依托西藏內部、環喜馬拉雅經濟帶、川藏鐵路沿線的獨特人文景觀和自然風光帶動第三產業旅游業發展；依托西藏開放的五個季節性開放口岸，可以打造國內旅游基地，以世界旅游產業為主導，變旅游業為經濟效益，促進該地區經濟發展，增進民族團結。讓西藏在“一帶一路”下緊跟全面建設小康社會的步伐，提高人民生活幸福指數、加強該地區的民族團結，實現國家對西藏作為西安邊陲生態安全屏障的期望，擔負起維護邊疆穩定、祖國統一、民族團結的使命。

（二）“一代一路”背景下民族更加團結迎來的新機遇

西藏從經濟發展的末梢變為經濟發展的前沿也讓西藏在2020年同全國一同邁入全面建設小康社會減少了很大的壓力。習總書記提出的“一帶一路”偉大戰略構想就是要將所涉及的地區特別是西部地區人民的幸福生活，真正融入到全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的實踐中，讓人民享受發展改革的紅利，共享發展成果。加快西藏發展，是實現西藏各族人民利益的基礎條件，也是鞏固民族大團結、維護西藏穩定的根本保證。所以要加快西藏經濟發展，增進西藏地區的民族團結、讓人們樹立共同的國家觀、民族觀，打造共同奮斗的歷史且以共同繁榮發展為目標的人類命運共同體。西藏迎著“一帶一路”發展的強大勢頭，定位的“兩屏四地一通道”的發展理念會變得越來越切實可行，會給人們帶來越來越多福祉。可以讓西藏人民真正享受到發展帶來的紅利，調動人民發展的信心，從而增進民族更加團結。

三、“一帶一路”背景下西藏經濟發展和民族平等面臨的挑戰

（一）“一帶一路”背景下西藏經濟發展面臨的挑戰

西藏地處“第三階梯”有世界屋脊之稱，高海拔、低供養是人們對西藏的特有認識。西藏80%的面積都在4000米以上，地形復雜多變，獨特的地勢嚴重阻礙了其經濟發展，很難融入到“新絲綢之路”經濟帶、成渝經濟圈和南亞大通道、中巴經濟走廊的發展中。并且獨特的高原地勢，使進出西藏的產品都相對較高。雖然西藏資源稟賦、但生態環境極其脆弱，又缺少科技研發，很難與內地及周邊南亞國家形成資源整合與互補。西藏就業與產業結構明顯不均衡，嚴重阻礙了經濟發展和人們的幸福生活。

（二）“一帶一路”背景下西藏民族團結面臨的挑戰

在“一帶一路背景下”，第六次工作座談會新增加了西藏面向南亞開放的重要通道。通過友好鄰國尼泊爾打破其它國家的經濟封鎖，拓寬陸路經濟貿易有著重要的作用。但西藏在“一帶一路”背景下打造孟中印緬經濟走廊、推動環喜馬拉雅經濟合作也面著嚴峻的形式。在全國維穩形勢困難疊加的情況下，西藏社會整體局勢穩定，但影響穩定的因素仍然復雜多變。在信息化時代的今天，西藏經濟發展仍相對落后，物質不能得到很好的保障，這不利于西藏的民族團結。其他國家對我國進行的思想政治文化滲透，嚴重影響了西藏地區的安全。西藏一直很注重維穩，雖然維穩一方面保持了西藏社會的穩定，但是另一方面維穩在一定程度上也限制了西藏開放型經濟的發展，從而影響著環喜馬拉雅經濟帶建設。這一切都使西藏在“一帶一路”背景下對接孟中印緬經濟走廊和推動環喜馬拉雅經濟合作帶發展中面臨著極大地經濟發展、邊疆穩定、民族團結等問題，特別是由于復雜多變的局勢，西藏地區維穩面臨的挑戰使西藏民族團結也面臨著巨大的挑戰。

四、針對協調“一帶一路下”西藏經濟發展和民族團結的幾點建議

（一）充分利用西藏的區位優勢，加大道路網基礎設施建設，進而拉動經濟增長增進民族團結

西藏唐蕃古道、茶馬古道自古就是支撐西藏發展的核心線路。20世紀以來，我國高原交通網逐漸完善，為西藏特色產業快速發展奠定了基礎。西藏要想發展必須加快滇藏鐵路、新藏鐵路、川藏鐵路（拉林鐵路段）建設，將鐵路線延伸至樟木口岸、吉隆口岸、亞東樟木口岸，進一步對接南亞，使西藏樟木口岸、吉隆口岸等成為名副其實的中國—南亞大通道，實現中國—南亞區域內人流、物流、信息流、資金流的自由來往，帶動旅游發展。在國家政府的支持下，西藏交通基礎設施越來越完善必定可以帶當地動經濟發展，增進西藏民族團結。

（二）西藏經濟發展的前提條件要在守護國家安全、民族團結的前提下進行

“民族團結“是我國各民族人民的生命線”，這是2014年中央民族工作會議上黨中央對民族工作的新論斷、新認識。 “一帶一路下”西藏作為重要的生態屏障、安全屏障，占據著連接南亞各國的重要通道，戰略地位非常突出。西藏的穩定、民族的團結關系著整個中華民族的國土安全、和平發展。所以大中央要高度關注西藏的動態，在促進西藏經濟發展的同時高度關注西藏邊境穩定狀況。同時做好意識形態方面的宣傳，讓更多像人民了解到西藏發展前景，黨中央對于西藏的優惠政策傾斜，讓西藏人民同黨中央在維護國土安全、維護祖國統一、民族團結方面保持高度一致。與全國其他地區的經濟發展相比，西藏經濟發展的前提條件就在于經濟的對外開放需要在守護國家安全、民族團結的前提下進行。

（三）在融入“一帶一路”背景下發揮西藏宗教文化的作用，增強南亞各國的溝通，增進民族團結

西藏人民與南亞鄰國邊民在習俗、信仰、語言等方面有較多的相似性和共同性，甚至是有些民族在歷史上就形成了跨境而居的狀況。所以在文化上、發展背景上、血緣上都有相似性、可以更好的做到文化上的認同、心靈上的溝通。這有利于促進邊境地區的和諧穩定，促進邊境旅游、邊境貿易的發展。可以整合西藏與南亞各國的資源、調整經濟結構，形成優勢互補，帶動經濟發展來促進民族團結。

（四）以政府為主導擴大對外開放，制定中國特色西藏特點的開放路徑，進而帶動經濟增長促進民族團結

由于西藏缺乏主導支柱產業，資金儲備有限，發展所需的資金需要靠政府補貼。政府的政策傾斜對于西藏邊境旅游業、產業結構調整都起著非常重要的作用。政府在西藏對接孟中印緬經濟走廊和環喜馬拉雅經濟帶中起著指明燈的作用，制定了一系列符合西藏特點的發展產業。政府要積極扶持西藏的特色旅游業，把西藏發展成為世界旅游目的地。積極幫助西藏真正實現產業結構的轉型，形成以第三產業為主，第一產業和第二產業協同發展的產業結構。增強西藏在“一帶一路”中發展的信心，提升西藏自我發展的創新能力、造血能力，擴大經濟發展力度，擴大對南亞地區的交流，著力將及吉隆口岸打造成西藏通往南亞的大通道。

（五）培育西藏專門性人才、打造西藏特色的開發團隊，帶動經濟增長、增進民族團結

“一帶一路”中的孟中印緬和環喜馬拉雅經濟帶建設，需要專業型科研人才、針對西藏特點的科研團隊。西藏人才總量不足，援藏的大多數又是行政人員居多，科研人才相對來說較少且不穩定，一般都是服務一兩年就回內地了，科研成果剛有一些成效就走了。所以西藏為了長足發展還必須有自己穩定、西藏特點的科研團隊，根據西藏自身特點制定特色產業發展，加大科技投入、科技創新。這樣西藏的發展前景才會有希望，才能從自身帶動經濟發展，增進民族團結。