獨立學院貧困生資助模式創新研究

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作為獨立學院，與普通高等院校相比，存在著較大的差距，獨立學院的學費較高，學生的貧富差距較大，導致在校貧困學生的資助工作存在諸多問題，如缺乏相應的政策和法規、貧困生的認定工作存在疏漏和程序不規范、資助管理隊伍不健全等。為了更好地做好獨立學院的資助工作，建立符合獨立學院院情的新的資助模式，是當前獨立學院學生管理工作的重中之重。

一、獨立學院資助育人模式存在的問題

(一)缺乏相應的資助政策支持和資金投入不足

作為民辦教育的重要力量，獨立學院在很長一段時間內并未受到國家的重視，直到2007年國家財政部和教育部出臺了一系列政策，明確將獨立學院納入國家政策資助范圍內。隨著高考的不斷擴招，獨立學院從最初的“貴族學校”走向“平民化”，但是國家的相應資助政策并未隨著獨立學院生源上浮的比例進行調整，這就導致了獨立學院的受助比例有很大的限制。從近二十年的國家有關貧困生資助的相關文件，從未有操作層面的法規或者政策支持，更未有以民辦院校或者獨立學院為基礎出臺相關的政策和法規。

(二)缺乏完善的資助體系和可操作性的文件規定

目前，很多學校的貧困生認定缺乏科學、有效、合理的量化標準，導致了貧困生認定工作的模糊化。無論是國家的相關政策、法規還是學院的相關文件，貧困生認定工作的最終目的是為真正資助需要幫助的學生完成學業。在貧困生認定工作中，最關鍵的環節就是甄別一個學生是否為真正的貧困生。目前，大多數的院校都是以家庭經濟困難調查表、二級證明等材料來認定貧困生。這也從某種層面解釋了很多學生爭相認定貧困生的原因。從客觀因素來看，很多學生開具貧困證明相當容易，但仍然存在部分真正貧困的學生無法開具證明。甚至多數學生反映，部分民政部門的工作人員并不認真對待相關證明的審核工作。

上個世紀90年代，中國的民辦高校教育漸開始發展，受到各種因素的影響，作為資助工作的主體的輔導員隊伍存在著明顯的問題，比如輔導員隊伍不穩定，這就導致資助工作的效率低下。作為新手輔導員，對國家資助政策的把握和理解、對所帶學生的貧困狀況的了解程度以及資助工作相關環節并不熟悉，這就導致班級資助工作出現問題；其次獨立學院輔導員人數較少，工作量較大，這必然會導致工作中的一些失誤。

(三)資助與育人工作脫節，缺乏對貧困生的精神扶貧

一是作為獨立學院，學生之間的貧富差距更嚴重，這就使得很多心理素質較差的貧困生產生焦慮、不自信、孤僻、多疑等問題，嚴重影響了其正常的學習、人際交往等活動。二是存著部分家庭經濟狀況較好的學生通過弄虛作假的手段來騙取資助金，在貧困生認定工作中惡意欺騙貧困生認定小組成員。三是部分貧困生有著嚴重的依賴心理，只懂向國家索取，從不考慮回報，缺乏感恩意識。

(四)缺乏相應的助后監督機制

大部分院校的助學金評比主要是根據學生家庭經濟的困難程度來開展的，這就使得很多學生要申請助學金，甚至存在部分學生拿到助學金之后并未將其用在學習上，而是進行高消費，比如購買化妝品、電子產品等。目前，大部分獨立學院在進行資助工作時，注重資助前的認定和分配，助后的跟蹤調查相對薄弱，很難制約受資助學生，這也就導致了學生認為資助工作有失公平。

二、創新獨立學院資助模式的做法

(一)從政府層面來看，完善相關政策和法規，建立健全完善的資助體系

隨著高考的不斷擴招，獨立學院的學生數量逐漸增加，隨著而來的是貧困生數量的增多。從眾多院校反饋的信息來看，很多獨立學院的貧困生考慮到教育成本較高，家庭無力承擔，部分學生選擇復讀或者退學。

針對以上情況，相關部門應該健全相應的資助體系，適當借鑒歐美國家的經驗，“成立專門的教育擔保基金和國家教育發展基金，適當增加貸款減免條款，還可以針對不同地區的經濟發展水平、生活消費水平以及教育水平確定不同地區的貸款規模，做到合理分配。”[1]

(二)從學校層面來看，學校要完善、培育資助工作隊伍的建設，保證資助工作的公開化、透明化

作為資助工作的主體來講，學校要切實履行自身的責任，將貧困生認定工作逐漸系統化、長期化。尤其是學院資助工作部門要做好前期的調查、認定工作中的審核和后期的監督工作。尤其是要對輔導員進行專業的培訓，及時了解國家和學校的相關資助政策，同時要設立專門的監督小組，在將助學金發放之后的監督工作做到實處，并加強反饋機制。

(三)從輔導員層面而言，提升自身的專業能力，落實國家和學校的相關政策，加強貧困生的心理引導和思想教育

作為資助工作的主要執行者和監督者，輔導員應該努力提升自身的專業素質，認真學習國家和學校的相關政策，并落實到位。同時，輔導員通過主題班會、談心談話等手段鼓勵貧困生在逆境中奮進，幫助其樹立遠大的志向，引導其正確認識生活中的不幸，努力找準自己的定位，建立對未來生活的信心。

參考文獻：

[1]胡堅達.民辦二級學院實行助學貸款的現狀及對策[J].浙江萬里學院院報,2002(2):85～87.