社會轉型時期我國留守兒童的解決路徑研究

任愷唯，孟 雷

（長春工業大學 吉林 長春 130000）

一、留守兒童的成因

（一）社會轉型。我國社會轉型時期城市工業化的發展，造成了大量農村的勞動力離開家鄉，走進城市。在城鄉經濟發展，農民收入大幅提高的同時，留守兒童的各種問題及報道越來越多，它已經成為社會轉型時期急需解決的問題。關于留守兒童的數量規模進入21世紀以來，留守兒童的發展問題得到了廣泛關注，據全國婦聯統計數據得知，2015年全國農村留守兒童達6102.55萬，比2010年增長302．55萬人次。其中0-5歲學齡前階段占38.37%，6-11歲小學階段占32.01%，12-14歲初中階段占16.30%，15-17歲大齡階段占13.32%。[1]

（二）工作時間。2006-2008這三年中，農民工每周的平均工作時間超過了56個小時，高出了城鎮職工近9個小時，約三分之一的農民工每周工作60小時以上。國家統計局的調查結果也顯示，2009年，農民工的工作時間為26天，每周工作時長高達 58.4小時。每周的工作時間多于《勞動法》所規定的44小時的占89.8%，其中，餐飲住宿業的勞動者每周的工作時間甚至超過了61小時。[2]超負荷的工作量和工作強度更是讓父母對子女的關心、教育力不從心。

（三）房價問題。目前我國城鎮人口占總人口的比例為50%左右，相比發達國家80%左右的穩態城鎮化水平低得多，每年仍以平均1.26%的速度在增長，這使得我國城市的人口增長率非常高，新增人口對住房需求的加大，大量的外來人員涌入城市，造成了房價的居高不下。[3]除了城市化進程造成房價過高還有：貨幣濫發，房地產成為通脹的避風港；土地供應，饑餓供應造成房價過高。

（四）戶籍問題。戶籍制度的本意是控制人口的流動，增加人口流動的限制，但是中國現行的戶籍制度是1958年的《戶口登記條例》，這樣的一部條例符合當時的國情，但是對于21世紀的今天是否依舊可行值得深究。在計劃經濟的那個年代，如果要說好處第一點就是好管理，方便控制，治安刑事案件極少。第二點是能減輕城市的壓力，常年實施的糧食等一系列農副產品統購與統銷，除了農業賦稅，用較低的價格派征糧食，保證了城市中的供給，保證了城市的工業發展。但這也有很大的弊端，其結果就是既制約了農村的經濟發展，又制約了城市的經濟發展，原因就是因為城市各方面都優于農村，為了保證城市，大躍進之后，曾經有過一次規模較大的下鄉、還有在文革時期以及之后的知青下鄉，把因為工作的原因造成供給難，轉移到了農村。這就造成了城鄉經濟發展嚴重不平衡，大量的勞動力涌向機遇更多的城市，由于戶籍制度問題農業戶口的留守兒童在遵循義務教育與戶口一致的原則上，多數兒童只能選擇留守，因為城里的學校需要借讀費或者贊助費，這對于務工者來說是一筆巨額開銷，而城市當中的那些農民工子弟學校對外來務工者也是有所要求。以上海為例，2013年12月，上海市教委規定，對于來上海務工人員的子女需要進行九年義務教育的，需要提供《上海市居住證》或者《上海市臨時居住證》并且需要在上海市繳納6個月的社保，并要提供合法、穩定的居住場所證明。

近些年九年義務教育大力實施，教育經費大量支出，學雜費減免，但是都無法改變留守兒童這個群體的出現。沒有城市戶口，就無法參加中考、高考，無法享受公共福利，而高考上大學是留守兒童改變現狀，脫離現有生活的最佳途徑，戶口則是條件。

二、解決路徑

要想解決留守兒童問題，最好的辦法就是減少數量，讓留守兒童不再留守。

（一）對于留守兒童社會應該加強認識理解。沒有理解，用不公平的眼光看待他們對他們是十分不公平的。遇到惡性事件以后的短期關注中的意義就越來越小，一方面就是沒有辦法促進制度改革，另一方面并沒有讓公眾認知更深層次的原因。我們去推動社會的公平并不是因為我們對弱者的憐憫，而是因為我們每個人都可能在某個時候成為不公平制度的犧牲品。[4]

（二）公益機構的帶動。2008年以后我國公益機構發展的速度很快，已經有很多關注留守兒童的民間組織成功注冊。在他們的帶動下，社會力量可以以志愿者和捐助者的方式參與到幫助留守兒童的事業中來。對于這種社會問題來說，公益機構更為靈活和專業，也更善于調動社會力量，相對政府有一定的優勢。

（三）法律和社會文明程度的進步。首先，對于一個孩子來說，最基本的權利是在成年之前，除特殊原因外，由親生父母撫養。對孩子這一基本權利的保護和相應的配套法規才是解決留守兒童問題的根本方法。我國并不是沒有未成年人保護法，只是在未成年人的根本利益和戶籍制度、地方保護主義發生沖突的時候，我們的司法部門將如何權衡？更長遠來說，我們的立法部門能不能克服既得利益者的壓力，對國家的未來做長遠的權衡？另外，我認為政府行為只是社會文明程度的側面體現。貧富差距雖然增加了人群之間的距離，我們是否能嘗試去理解其他的群體，表現出關懷和包容？具體來說，我們能否給農民工一個更為寬松的社會環境，給他們足夠的尊重和理解？

幸福感是衡量人生的唯一標準，是所有目標的最終目標，多考慮孩子的感受，錢并不是生活的全部。愛，是如他所是；非，如我所愿。