關于進一步加強黨員作風長效機制建設的思考

楊 廣

一、構建黨的作風建設長效機制的重要性

（1）構建黨的作風建設長效機制是保持黨的先進性的重要舉措。黨員是政黨的基本元素和細胞，黨的先進性與廣大黨員的作風有著密切的聯系。保證黨員在政治、思想、組織上具有先進性的前提條件是要保持廣大黨員優良的作風。只有求真務實、心系群眾，才能始終保持與人民群眾的血肉聯系，才能將人們群眾的利益放在第一位，從而凝聚全黨的力量，保持黨的先進性。構建黨的作風建設的長效機制，始終以發展黨員的先進性為主要目標，這是保持黨的先進性的必然要求。

（2）構建黨的作風建設的長效機制是鞏固黨的執政地位的關鍵環節。黨員干部的作風問題，在政治學上可以解釋為“合法性”問題。黨員干部作風端正，能夠在人民群眾心目中樹立良好的形象，得到民眾的擁護，從而鞏固執政黨的執政地位，這就是所說的“得民心者得天下”。反之，黨員干部作風不正，就會在實踐中脫離人民群眾，從而動搖黨的執政地位。只有領導干部樹立良好的作風，才能得到廣大人民群眾的認可和肯定。在新的歷史條件下，黨肩負著帶領全國各族人民實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重任，需要黨的領導干部能夠自覺維護黨風黨紀，在實踐中貫徹落實黨的各項方針路線。

（3）構建黨的作風建設的長效機制是建設服務型政黨的必然要求。構建黨的作風建設的長效機制，要求廣大黨員能夠切實履行黨員的義務，堅持把人民群眾的問題當作工作的主要內容，深入基層傾聽群眾的呼聲，實實在在地接受人民群眾的意見和建議。黨員干部的作風端正能夠提高黨政機關的服務水平，不僅能夠起到執政為民的作用，同時對于構建服務型政黨、提高黨政機關的行政效能具有積極的意義。

二、作風建設取得了階段性成果

黨的作風建設是管黨治黨的永恒主題，只有進行時，沒有完成時。黨的作風體現黨的宗旨、關系黨的形象，是黨的先進性和純潔性的具體體現，毫不動搖的加強作風建設，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著優勢。

十八大后，以習近平為核心的黨中央將黨的作風建設與高壓反腐結合起來，成為新一屆領導的工作重點。在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是建設學習型服務型創新型馬克思主義執政黨的創新舉措，是增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的關鍵舉措。經過十八大以來的努力，黨員干部的作風問題有了更明顯的好轉，“四風”積弊得到了有效整治，尤其是反腐敗斗爭由“膠著狀態”到“形成壓倒性態勢”，最后向“鞏固壓倒性態勢”發展但一些深層次問題還沒有根本解決，一些糾正了的不良作風還有可能反彈，新情況、新問題還在不斷出現，加強作風建設依然任重道遠。

三、新形勢下實現作風建設長效化的根本措施

嚴肅黨員作風和黨員紀律，要從事前預防、事中監督、事后懲治全過程做起，步步抓緊，環環用力。自覺堅持黨員教育、制度管理、全面監督、考核獎懲相結合，堅持不懈抓黨員的作風建設。

（1）黨風建設要重視加強改進黨員干部教育管理水平。一是長期不懈地抓好黨員思想教育工作。可以充分利用當下先進的網絡技術，不斷創新方法，開發各種途徑來加強黨員學習，提高黨員的思想道德素質和整體科學素養。二是進一步完善黨員干部學習機制，加強黨員干部定期培訓，豐富黨課學習的形式，調動黨員干部學習政治理論的積極性和主動性。三是要做好督學工作。對學習情況掌握的越深越仔細，越能保證學習的效果，進而提升黨員思想的覺悟，提高黨員的作風建設水平。

（2）黨風建設要發揮好制度的約束作用和引領作用。一是要加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系。二是要增強制度執行力。逐漸建立重大決策終身責任追究制度和倒查機制，以責任壓力倒逼黨員干部作風建設長效化。三是要充分發揮各級黨組織的領導核心作用，確保法律和黨內法規的執行責任，嚴懲各類違規違法行為，以營造全社會共同守法的良好氛圍倒逼黨員干部作風建設長效化。四是發揮領導干部在制度執行方面的示范引領的力量，做到以上率下，上行下效。

（3）黨風建設要建立健全監督機制。一要健全黨內監督制度。堅持用法治思維和法治方式不斷深化作風建設，堅持和完善民主集中制，保障和尊重廣大黨員的民主權利，調動廣大黨員積極參與黨務工作的積極性。二是整合監督資源形成合力。將人大監督、政府監督、政協監督等形式緊密結合起來，充分發揮各個部門的監督職能，形成多方位的監督體系。三要拓寬群眾監督渠道。要加大監督的信息公開力度，積極搭建方便監督、全面監督和能夠監督的平臺；要虛心聽取群眾的意見，接受群眾的監督。

（4）黨風建設要建立和完善考核獎懲機制。一是要把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容。二是建立健全有效的懲戒問責體系，通過制定統一的問責規范，明確問責的基本原則、問責事項、問責程序等，突出作風監督問責的職責。三是要強化監督檢查力度。每項制度都要明確和落實到監督執行的責任部門和個人，建立定期明察暗訪、跟蹤調查長效機制。