堅持依法治國，建設法治中國
——學習習近平同志全面依法治國思想

翟秀姝

習近平同志全面依法治國思想是內容豐富、邏輯嚴謹的理論體系。全面梳理和深入研究習近平全面依法治國思想，有助于更加深刻地認識和把握黨中央全面推進依法治國的戰略布局及其實踐路徑，更加堅定有力地落實法治改革和法治發展的一系列舉措，實現全面依法治國、全面建設法治中國的戰略目標。

一、堅持依憲治國、依憲執政

2012年12月4日，習近平提出：“堅持依法治國，就是要首先堅持依憲治國，堅持依法執政，關鍵就是要堅持依憲執政”。①這一思想，無疑是對毛澤東憲政思想的繼承，同時也是對江澤民依法治國方略的升華。習近平“依憲治國，依憲執政”思想的內涵具體包括：第一，要樹立憲法的權威和地位。第二，要堅持人民主體地位，切實保障公民享有權利和履行義務。作為國家根本大法，但憲法并不是高高在上的，而是與每個公民的切身利益息息相關。公民權利和義務是憲法的題中應有之義，也是其核心內容。第三，堅持黨的領導，是堅持依憲治國的根本保證。只有

堅持中國共產黨的領導，才能真正堅持依法治國、依憲治國，才能真正發揮協調各方和總攬全局的作用。

二、堅持“三位一體”，推進依法治國新境界

堅持依法治國、依法執政、依法行政三位一體共同推進。習近平提出依法治國思想，是指導我們黨領導人民治國理政的基本方略。因此，在建設社會主義的偉大實踐中，要正確處理好黨的大政、路線、方針、政策和社會主義法律之間的辯證關系，使黨的理論上升為國家法律，并能夠及時、有效地轉化為全體社會成員的行為準則。要加強立法工作，提高立法質量，嚴格規范執法行為。

堅持法治國家、法治政府、法治壯會三位一體建設。當前，在全面推進依法治國的新形勢下，建設法治國家、法治政府、法治社會是一個有機的統一整體，三者相互補充、相互完善。法治政府和法治社會的建設是建設國家的重要組成部分，法治社會為法治政府建設提供重要的依托和支撐。在建設社會主義法治國家的過程中，我們必須高度重視法治建設的整體推進和協調發展，只有這樣，才能充分激發全體人民群眾參與社會主義現代化建設的積極性和主動性。

三、監督權力運行，抓好“關鍵少數”

黨的十八大報告明確提出，要在全社會黨員領導干部中，普遍樹立法治思維，運用法治方式，推動社會發展，深化政治體制改革，有效化解社會矛盾?？梢姡暯綄︻I導干部的法治素養提出了較高的要求，這要求領導干部養成法治思維，提高法治能為。2015年2月4日，習近平總書記再次強調，全面推進依法治國必須抓住領導干部這個關鍵少數。這一重要論斷，抓住了當前建設法治中國的要害，為全面落實依法治國指明了方向。為政之要、惟在得人；依法治國、關鍵在人。全面推進依法治國，構建社會主義法治國家，需要全體社會成員共同努力完成。抓好“關鍵少數”，對法治充滿敬畏和崇敬。法律是至高無上的，任何人都不能以任何理由凌駕于法律之上。把能不能遵紀守法依法作為考察任用干部的重要內容，法治素養是干部德才的重要內容，要定期對干部進行廉政考核。習近平總書記提出的三嚴三實重要論斷，是我們踐行反腐敗斗爭的行動指南，是我們建設廉潔政府的總方向。

四、“四個全面”協調發展，實現依法治國戰略布局

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央從全面推進依法治國的全局出發，明確了在新時期全面推進依法治國的總方向，創造性地提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的＂四個全面＂戰略布局，提出協調推進“四個全面”穩定發展。

習近平提出的“四個全面”戰略布局，在依法治國的理論和實踐中蘊含了深刻而豐富的戰略思想。“作為利益平衡、價值整合、綜合施治與知行合一、統籌兼顧的戰略布局，黨中央提出的‘四個全面’不僅為中國的法治實施指明了方向，而且提出了新的更高的要求。”②為實現中華民族偉大復興的中國夢、強國夢、法治夢奠定了理論基礎。

習近平依法治國思想和社會主義法治建設，二者相輔相成。促進社會主義法治建設，就必須全面推進習近平依法治國思想。習近平依法治國思想的形成是對馬克思主義法治觀的豐富和發展，同時也吸收和借鑒了中國共產黨領導集體依法治國的思想。是在新時期國際國內社會環境風云變幻，立足于社會主義現代化建設大局的情況下，不斷完善和發展的。是馬克思主義法治觀和中國共產黨領導集體依法治國思想的新發展，創新了中國共產黨治國理政的新方式。法治的精神在于實施，因此，全面深入地推進習近平依法治國思想，就必須把習近平依法治國思想貫徹于中國特色社會主義建設的全過程，只有這樣才能有利于更好地促進中國特色社會主義法治建設，為全面建成“法治中國”實現中華民族偉大復興的“中國夢”、“法治夢”奠定堅實基礎。

注釋：

①習近平.在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上的講話［N］.人民日報，2012-12-4.

②江必新.“四個全面”戰略布局下建設高效法治實施體系的十大要點［Z］.中國法治實施報告（2015），2016-3-28.