探究行政管理政策執行的制約因素及其對策

■安翔宇／延邊大學

行政管理使當前社會中的一項重要工作，隨著社會發展速度的加快，行政管理對象更為寬泛，已經囊括了環境保護、公共衛生、社會秩序、市政建設、文化教育、經濟建設等諸多領域。不過，隨著社會環境的日益復雜，在行政管理政策執行過程中，時常受到一些因素的制約，難以充分發揮應有的作用。

一、行政管理政策執行的制約因素

（一）信息因素

信息因素指的是信息傳遞的有效性，其對行政管理政策執行有著核心的制約作用。行政管理政策執行，實質上就是傳遞信息的過程，在這一過程中，行政組織向社會傳遞和釋放有效信息，使民眾、經濟主體、社會團體等了解政策特點、內容、趨向。行政組織在傳遞釋放信息過程中，從中央政府、社會獲取信息反饋。如果政策信息傳遞無效，信息可能無法獲取或失信，對政策執行必然產生影響和制約。

（二）利益因素

利益因素指的是政策制定者、政策執行者的利益差別。政策制定是集中的，因而更注重整體利益的考量，而政策執行是分散的，因而對局部利益更為重視，導致行政管理政策在實際執行中，受到整體利益與局部利益沖突的制約。政策執行環節越多，在不同層次政治區域中，利益沖突發生可能性越高，因而在政策執行中就更可能加劇政策失真的情況。

（三）環境因素

環境因素指的是政策環境的優化程度，作為外部因素，對行政管理政策執行產生制約。在實際情況下，人文環境、經濟環境、社會環境等，都會對行政管理政策執行產生影響。……