■安翔宇/延邊大學
行政管理使當前社會中的一項重要工作,隨著社會發展速度的加快,行政管理對象更為寬泛,已經囊括了環境保護、公共衛生、社會秩序、市政建設、文化教育、經濟建設等諸多領域。不過,隨著社會環境的日益復雜,在行政管理政策執行過程中,時常受到一些因素的制約,難以充分發揮應有的作用。
信息因素指的是信息傳遞的有效性,其對行政管理政策執行有著核心的制約作用。行政管理政策執行,實質上就是傳遞信息的過程,在這一過程中,行政組織向社會傳遞和釋放有效信息,使民眾、經濟主體、社會團體等了解政策特點、內容、趨向。行政組織在傳遞釋放信息過程中,從中央政府、社會獲取信息反饋。如果政策信息傳遞無效,信息可能無法獲取或失信,對政策執行必然產生影響和制約。
利益因素指的是政策制定者、政策執行者的利益差別。政策制定是集中的,因而更注重整體利益的考量,而政策執行是分散的,因而對局部利益更為重視,導致行政管理政策在實際執行中,受到整體利益與局部利益沖突的制約。政策執行環節越多,在不同層次政治區域中,利益沖突發生可能性越高,因而在政策執行中就更可能加劇政策失真的情況。
環境因素指的是政策環境的優化程度,作為外部因素,對行政管理政策執行產生制約。在實際情況下,人文環境、經濟環境、社會環境等,都會對行政管理政策執行產生影響。……