美國又雙叒要“退群”了

盡管美國宣布“退群”，都是突然之舉。但事實上，每次都是有先兆的。

美國近日加快了“退群”步伐，一周之內，連退了兩個群。

據參考消息報道，美國白宮10月18日宣布，即時啟動程序，退出于1897年成立的萬國郵政聯盟（UPU）的協議。

白宮在聲明中表示，UPU憲章改革未有充分進展，讓外國郵政服務以廉價郵費把商品寄到美國形成不公平現象，損害美國郵政局（USPS）收入，美國國務院已通知UPU并啟動了為期一年的退出程序。退出期間會展開雙邊及多邊談判，如果有成果，美國才會撤銷退出行動。

報道稱，白宮的聲明未提及中國，但特朗普曾批評UPU的憲章壓低海路郵費，令從北京寄往紐約較舊金山寄往美國東岸的郵費更為便宜，有利中國及其他國家的生產商，對美國商家不公平。

10月20日，特朗普又宣布，美國將退出1987年與俄羅斯簽訂的《中導條約》。此條約全稱為《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》。特朗普表示，退出這一“里程碑式條約”的理由為俄方違反了條約規(guī)定，且“開發(fā)這類條約限制我們（美國）開發(fā)的武器”。

美國退出了哪些“國際群”？

2017年1月23日，上任僅三天，特朗普就簽署行政命令，宣布美國退出跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。

TPP談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊4個環(huán)太平洋國家發(fā)起。2009年年底，奧巴馬政府宣布加入談判。2015年10月，包括美國在內的12個國家達成TPP。

美國前總統奧巴馬曾表示，希望將TPP打造為“一個面向21世紀、高標準、全面的多邊自由貿易協議”。但特朗普認為，TPP會“摧毀”美國制造業(yè)。

2017年6月1日，美國宣布退出應對全球氣候變化的《巴黎協定》。

《巴黎協定》由各國在2015年年底達成，用以取代將于2020年到期的《京都議定書》。該協定的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5攝氏度以內。

特朗普解釋的退出理由為，《巴黎協定》讓美國處于不利位置，讓其他國家受益。他稱，美國要重啟談判，尋求達成一份對美國公平的協議。

2017年10月12日，美國宣布退出了另一個重要的“國際群”——聯合國教科文組織。聯合國教科文組織成立于1946年，成員包括全球190多個國家，宗旨是通過教育、科學和文化來促進各國之間的合作，并對世界和平與安全作貢獻。

美國政府表示，決定退出教科文組織，主要是由于不斷增加的欠費、機構需要根本性改革，及對該組織“針對以色列的持續(xù)偏見”的關切。根據相關條款，美國的“退出”將在2018年年底生效。

并非突然之舉

盡管每次美國宣布“退群”，都是突然之舉。但事實上，每次都是有先兆的。

早在9月，美國經濟學者兼特朗普貿易顧問納瓦羅，就在《金融時報》上撰文表示，因中國在UPU中是發(fā)展中國家，享有國際郵費優(yōu)惠，中國的運輸成本更低廉。

也正因為這篇文章釋放的信號，輿論普遍認為，美國退出萬國郵政聯盟，意在針對中國。

白宮在隨后發(fā)表的聲明中說，美國國務院將向萬國郵政聯盟發(fā)函通知美國的決定。未來一年內，美國將在萬國郵政聯盟內部就新規(guī)則進行雙邊或多邊談判；但不管協商結果如何，美國將在“現實允許的情況下”盡早開始實施美方自定的“終端費”費率，實施日期不會晚于2020年1月1日。“終端費”即各國郵政運營商在本國國內運送來自他國郵件時從他國獲取的收入。

消息還表示：“如果談判順利，政府愿意收回退出的決定，并做組織中的一員。”

而據報道，俄外交部消息人士也指出，美國單方面退出《中導條約》，“已準備多年”，“故意而且在一步一步地破壞條約的基礎。”該消息人士強調，美國退出的主要動機，是“幻想建立單極世界”。

《中導條約》是1987年12月8日，時任蘇聯領導人戈爾巴喬夫訪問華盛頓時與美簽署的。條約規(guī)定兩國不再保有、生產或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。

俄聯邦委員會國防委員會委員弗朗茨·克林采維奇表示，美國沒有證據證明俄方違反《中導條約》，華盛頓退出該條約同時也是置其歐洲盟國的利益于不顧。

克林采維奇說：“特朗普退出《消除兩國中程和中短程導彈條約》的決定，對我們來說不是突然之舉，盡管我們在最后一刻仍寄希望于正確思想總能占上風。”克林采維奇指出，這不僅是向俄羅斯，而且是向全世界提出的危險挑戰(zhàn)。

此外，俄羅斯議員阿列克謝·普什科夫也在推特上表示，美國退出《中導條約》之舉是繼2001年美國退出《反導條約》之后對世界整個戰(zhàn)略穩(wěn)定體系的又一次沉重打擊。上一次沉重打擊，是2001年美國宣布退出《反導條約》。

值得注意的是，據《環(huán)球時報》報道，美國退出《中導條約》的另一個重要原因，是中國不受該條約的限制，美國無法在西太平洋部署中導武器。美國前任太平洋司令部指揮官哈里斯上將曾在美國國會表示，如果中國加入《中導條約》，那么“95%的中國導彈將違反該條約”。特朗普也表示，除非俄羅斯和中國都加入《中導條約》并且嚴格遵守，美國才不會退出該條約。

10月21日，俄羅斯外交部副部長謝爾蓋·里亞布科夫回應：如果美國繼續(xù)單方面退出協議，俄羅斯將采取一系列報復措施，包括軍事措施。

來源：參考消息網、央視、中國新聞網