智慧城市視角下的行政單位國有資產管理模式探討

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智慧城市，顧名思義，就是依托物聯網、云計算、大數據、區塊鏈等技術手段，為市民呈現一個高效便捷的生活環境系統，在這個系統中，數據交流順暢，需求第一時間對接，各種資源得到合理整合有效利用，公民參與度提高，居民生活質量穩步提升。

參考智慧城市的建設經驗，行政單位的國有資產管理迎來了變革的關鍵時期。現階段，行政單位國有資產管理略顯成效。在管理過程中，初步運用物聯網的技術，與財政主管部門資產系統銜接，將資產的信息顯示在條碼標簽上，或者顯示在專用傳感器標簽上，在盤點過程中，通過掃碼或者傳感器收集數據，與資產管理系統相互連接，從而達到高效盤點的效果。

然而，在國有資產管理過程中，仍然存在著一些問題：

第一，重復性工作較多。資產購買可以通過政府采購、零星采購、上級單位調撥等方式，但是政府采購需要經過政府采購公共服務平臺系統，會計做賬需要數據顯示在金蝶用友等會計做賬系統，資產管理員再根據會計提供的數據錄入到財政主管部門的資產管理系統中，同樣一份數據，需要三次錄入，在錄入過程中，就容易造成數據的失真和偏差，會計人員多次錄入同一信息，效率相對低下。

第二，資產管理存在漏洞，賬實不符。由于單位人員更換頻繁，交接不及時，或者交接手續不完備、不規范，使用人管理不當等原因，資產丟失現象時有出現，賬實不符的結果經常出現。

第三，信息更新不及時。在資產管理過程中，資產從采購到配置到位，到達到報廢期回收報廢，需要人為記錄，不僅需要庭室領導簽單，而且需要個人確認，程序繁瑣，而資產標簽則需要會計做出會計賬目后，按月錄入財政主管部門資產系統后才能粘貼，使得資產的使用人信息、存放地點信息更新存在時滯。

第四，資產管理人員能力參差不齊。在行政事業單位中有很多單位由合同制人員管理國有資產，亦或由單位會計兼職負責，亦或其他崗位的人員兼任，資產管理員來源復雜，業務能力參差不齊。對于新技術的敏感性較低，雖然財政廳配置了專門的技術維護公司，為各個單位的資產報表服務，但是人為地統計數據，仍然存在著統計數據口徑不一致、數據失真等問題。

第五，會計制度改變對資產管理提出了更高的要求。2019年實行的新會計制度要求，對于行政單位賬上的固定資產，都要根據折舊期限，在留取一定殘值的情況下，按使用年限提取折舊。這就造成了資產數據每年都會產生變化，數據處理量變大。

縱觀整個資產管理流程，需要解決的問題主要有兩個方面。一是數據的記錄、采集問題，二是信息的加工傳遞問題。這兩個問題都可以通過區塊鏈的運用來解決。

區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式。所謂共識機制是區塊鏈系統中實現不同節點之間建立信任、獲取權益的數學算法。區塊鏈主要優點如下：

第一，信息真實。區塊鏈-原始區塊鏈是一種去中心劃的數據庫，它包含一張被稱為區塊的列表，有著持續增長并且排列整齊的記錄。每個區塊都包含一個與前一區塊鏈接起來的時間戳，區塊鏈上各個區塊之間相互印證，設計區塊鏈使得數據不得篡改，一旦記錄下來，在一個區塊中的數據將不可逆轉。

第二，數據連續。在一個系統內，區塊鏈上的物體，一旦上鏈，它的使用人、使用狀態信息就隨著時間的推移，得到全部無瑕疵記錄，這樣就能夠保證鏈上的數據自物體上鏈后連續。

目前，區塊鏈被螞蟻技術實驗室應用于ANT BLOCK7區域測試，主要是管理測試區域的汽車。將ANT BLOCK7噴漆涂在汽車表面，它的微粒會自動結合成納米管，并且鏈接延展，覆蓋整個表面，隨著噴漆延展，汽車表面會自動感應和采集車身數據，生成不可修改的唯一區塊。噴過漆的汽車能夠對使用人員進行識別，交給信任的人使用。測試區域內的汽車之間可以通過彼此的區塊鏈廣播相互交換信息，對汽車使用過程中的數據進行真實性比對與核實。使用者可以通過語音與噴了區塊鏈的汽車進行信息溝通，通過智能合約，區塊鏈上的汽車可以相互對話，使用者彼此獲得便利。

借鑒此運用，可以逐步實現以行政單位所在范圍為噴漆測試區。對測試區的資產利用噴漆在資產表面形成納米管，使得資產自動感應和采集數據。并且通過彼此的區塊鏈廣播相互交換信息，而所有的資產使用信息都可以無間斷的真實保留。隨時都可以展現最新的資產使用人、資產存放地點等信息，資產使用責任界定明確，并能夠形成反應真實有效數據的報表，大大提高了資產管理的效率。

然而，資產管理工作任重而道遠，現階段，ANT BLOCK7噴漆一瓶需要499元，從測試區域投放到實際環境中還需要強大的資金支持。在不遠的將來，可以將測試區域不斷放大，覆蓋資產生命周期的所有區域，進一步提高資產管理的效率。

注釋

①趙亞東.企業信用體系建設與區塊鏈應用暢想[J].中國物業管理,2018(03):56～57.