以實則治

人民日報評論部

治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。

——摘自習近平2014年2月17日《在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神 全面深化改革專題研討班上的講話》

唐太宗的治國方略受到了老子“清凈無為”“修身治國”思想的影響。正是由于唐太宗吸取隋朝滅亡的教訓，借鑒了老子治國之道，采取了一系列緩解社會矛盾的措施，才開創了政治清明、社會安定的貞觀之治的新局面。

貞觀九年。太宗謂侍臣曰：“往昔初平京師，宮中美女珍玩，無院不滿。煬帝意猶不足，征求不已，兼東征西討，窮兵黷武，百姓不堪，遂致亡滅。此皆朕所目見。故夙夜孜孜，惟欲清凈，使天下無事。遂得徭役不興，年谷豐稔，百姓安樂。夫治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。君能清凈，百姓何得不安樂乎？”

——（唐)吳兢《貞觀政要·政體第二》

《貞觀政要》是貞觀之治的翔實記錄，記載了唐太宗李世民對身邊大臣的一些富有哲理的論政話語，對后世有很大的啟示及借鑒意義。

在上面這段對話中，唐太宗分析了隋煬帝滅亡的原因。他對侍臣說，當年隋煬帝剛平定京師時，宮中美女、珍玩，沒有一個宮院不是滿滿的，但隋煬帝還是不滿足，橫征暴斂搜求不止，再加上東征西討，窮兵黷武，老百姓不堪忍受，于是導致了隋朝的滅亡。唐太宗表示要引以為戒，并用打比方的方法闡述了自己的治國之道：“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”認為治理國家就像種樹一樣，只要樹根穩固不動搖，就能枝繁葉茂。并提出：“君能清凈，百姓何得不安樂乎？”

審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內外而施之。

——摘自1990年3月《擺脫貧困·從政雜談》

“審大小而圖之，酌緩急而布之”，這兩句合起來的意思就是，要權衡大事小事、急事緩事，抓大事不放，抓急事先辦。“連上下而通之，衡內外而施之”，為后人補句而成，對仗工整，意思互補。就是說，要溝通上下左右，做到上情下達、內外有別，使各項工作有條不紊地進行。

穆公曰：“誠如先生之言，遂可以霸天下乎？”蹇叔對曰：“未也。夫霸天下者有三戒：毋貪，毋忿，毋急。貪則多失，忿則多難，急則多蹶。夫審大小而圖之，烏用貪？衡彼己而施之，烏用忿？酌緩急而布之，烏用急？君能戒此三者，于霸也近矣。”穆公曰：“善哉言乎！請為寡人酌今日之緩急。”

——（明）馮夢龍《東周列國志·第二十六回》

《東周列國志》是明末文學家、戲曲家馮夢龍的一部長篇歷史小說。該書以春秋五霸和戰國七雄為主線，描寫了從宣王中興到秦滅六國這段波譎云詭的歷史，涉及了一系列重大歷史事件。

在《東周列國志》第二十六回“歌扊（yán）扅（yí）百里認妻 獲陳寶穆公證夢”中，秦穆公問大臣蹇叔：怎樣才能稱霸天下？蹇叔回答：要稱霸天下，必須做到毋貪、毋忿、毋急這“三戒”。蹇叔認為：貪婪反而失去更多，氣憤招致災難，性急容易受挫。并指出正確的方法：“審大小而圖之”“衡彼己而施之”“酌緩急而布之”。告訴穆公，如果能審視目標的大小量力而行，何必還要貪呢？如果能衡量敵我的力量采取行動，何必氣憤呢？如果能斟酌情況的緩急處理問題，何必著急呢？如果做到這“三戒”，離稱霸天下也就不遠了。

以實則治，以文則不治。

——摘自2011年3月1日《關鍵在于落實》

“空談誤國，實干興邦”。這是千百年來人們從歷史經驗教訓中總結出來的治國理政的一個重要結論。古人曰：“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”“為政貴在行”“以實則治，以文則不治”。歷史上有許多空談誤國的教訓，比如戰國時期的趙括，只會“紙上談兵”，以致40萬趙軍全軍覆沒，趙國從此一蹶不振直至滅亡。此類誤國之鑒，發人深省。

群臣奏入，下于有司；公卿集議，復奏行之。其所行者，著為故事，因時增易，百職準以決事。自漢以來皆然，舍是無以為政。然有治不治者，以實則治，以文則不治。若徒以文也，譬之優偶之戲，衣冠言貌，陳事辨理，無不合度，而豈其實哉！

——（明末清初）唐甄《潛書·權實》

《潛書》為明末清初的思想家唐甄（1630-1704年）所著。該書歷時三十年成書，唐甄自言：“不憂世之不我知，而憂天下之民不遂其生。郁結于中，不可以已，發而為言”。文體仿先秦諸子，初名《衡書》，意在權衡天下；然作者以連蹇不遇，遂改為《潛書》，意為潛而待用。

唐甄不僅是一位先進的思想家，也是一位成功的實踐者。他在山西長子縣做知縣時，為了動員百姓種桑養蠶，不但挨家挨戶做說服工作，而且帶頭示范。結果沒有發一紙文書通告，就在三旬之內種桑80余萬株。

他的成功經驗便是“為政貴在行”。“行”，就是落實。唐甄認為，文書通告只是“藉以通語言，備遺忘耳，奚足恃乎？”故而他提出：“以實則治，以文則不治。”“實”，就是實干，踏踏實實做事。

唐甄認為，為政最重要的是付出實際行動，這樣天下就可以太平；反之，浮夸文飾，百姓就不得安寧。唐甄的這一觀點，主要是針對當時官場中公文泛濫、有令不行的弊端提出的，并非一概否定發布文告推行政令的作用。他認為，如果只管發文，不問落實，其結果只能是“百職不修，庶事不舉，奸敝日盛，禁例日繁，細事糾紛，要政委棄”，公文告示貼滿大街小巷也形如一紙空文。