山西省水資源現狀及可持續發展研究

李茜茜 艾凱麗 山西財經大學環境經濟學院 山西太原 030006

一、山西省水資源現狀

根據2016年中國水資源公報，全省全年降水量為615.4mm，結合山西省兩次水資源評價成果，進入20世紀80年代開始，山西省正在經歷一個較長的枯水期，全省降水量持續偏少，而降水為山西省主要的地表水補給來源，這就導致全省水資源量持續偏枯，水資源量減少明顯，水資源可持續利用和保護迫在眉睫。

山西省地下水水質狀況受人口分布不均的影響，主要污染集中在人口密集的地區。其中山區大部分地下水水質較好，而盆地的地下水水質較差，全省七大盆地中地下水水質達標面積不足總面積的一半，而且具體到盆地的污染情況的嚴重程度也與人口密度及經濟發達狀況緊密相關。2016年全省地表水水質屬中度污染。根據2016年山西省統計年鑒，全省總供水量為71.37億m3，從取水結構上來看，農業灌溉用水是我省的用水主力，其次是工業用水和生活用水。2015年全國人均日生活量為0.174噸，山西省人均日用水量為0.112噸，在全國仍然處于較落后水平。

二、山西省水資源存在的問題

（一）水資源供需矛盾突出

區域經濟的快速擴張、人口數量的不斷增長導致了山西省供需水矛盾日趨突出、水資源開發利用超過水資源的承載能力，這是山西省許多地區水資源危機加劇的主要原因。山西省山西省缺水問題突出表現在：城市地下水集中開采區的嚴重超采，地下水位的持續下降農業灌溉大量引用未經處理的廢污水，全省大部分河流都不同程度地出現過斷流。

（二）水資源開發利用缺乏統一管理

在水資源開發利用方面，長期以來存在水利、環保、地質、城建等多部門管水的現象，管理缺乏權威性，造成山西省水資源開發利用缺乏統籌規劃的局面。傳統的水資源管理體制將城市與農村、地表水與地下水、水量與水質等進行分割管理，嚴重違背了水資源的自然循環規律和整體性，沒有統一機構對水問題負責。

（三）水資源浪費現象嚴重

近年來，水行政主管部門在節約用水方面做了大量工作，制定了有關用水節水管理的規定及節約用水的實施細則，開展了水平衡測試，尋找節水途徑，挖掘節水潛力，取得了明顯的成效。但是，一些企業不合理的用水工藝及耗水型的設備導致了水資源利用率很低，由于資金短缺，節水工作發展不平衡，用水浪費現象嚴重。

（四）水資源污染嚴重

山西省是我國煤炭開采的主要省份，煤炭的大量開采以及不規范的操作，給水資源以及生態環境造成了很多污染問題。據山西省環境監測中心站監測數據顯示，2016年前4個月，大同、呂梁、長治、忻州、晉中5市12個河流斷面水質與2014年相比明顯惡化，且與2016年的水質考核目標差距明顯。

三、山西省水資源可持續發展的建議

（一）保障水資源供需平衡

開源節流，充分落實節約是保證供需平衡的前提。應盡可能減少生活用水、工業用水排污總量；全面落實生態效益，從環境經濟發展角度采用各種方式合理開源，特別是要利用一切可利用的水資源，如蓄雨水、大氣水、地表水等。合理利用淺層地下水，盡量減少深層地下水的使用，提高污水資源利用率。科學制定各階段的用水規劃，保證水資源供需平衡。

（二）改革水資源管理體制

采取可持續發展的治水與管水方式，加強水資源統一管理。建議水資源管理引入市場機制，并且實行水權與排污權交易制度。積極引入市場機制，改變供水公益事業的福利觀念，明確水資源產權，合理制定水價。合理的水資源價格是提高管理水平、技術水平、經營水平及促進節約用水的重要手段。合理的水價能約束人們的行為，這樣既可節約大量資源，又能夠減少環境污染。

（三）重視生態環境保護

陸地水文的循環過程與生態環境變化相互作用、相互影響。生態環境質量直接關系到區域水資源狀況的好壞，而區域水資源情勢則對生態平衡起到重要的調節作用。為了保證水資源的涵養和恢復，從長遠意義上提高水資源承載力，必須為生態環境配置相應的水資源量，保護濕地，建設滯泄洪區，回補超采的地下水，不斷修復已經退變的生態系統。

（四）加大水污染防治力度

為解決水污染問題，必須充分發揮知識經濟的優勢，不斷精細化、生態化、網絡化，同時要引入新型服務業。防治水污染的關鍵是合理劃分水功能區、控制污染總量，由水資源主管部門根據具體情況，確定流量污染物、水資源總量在科學合理的制度排污控制方法。全面保證規劃環境用水的自凈能力，充分發揮其監測排污量的作用。科學劃分水功能，進一步提高污水處理能力，保證飲用水符合相關衛生標準，全面保護水資源，確保居民能飲用到合格水源。