農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策探究

范長(zhǎng)琴

摘要：本文首要分析了農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)意義，接著闡述了公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，如養(yǎng)護(hù)管理制度不完整；沒(méi)有養(yǎng)護(hù)專業(yè)人士進(jìn)行管理；養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足。最后提出了解決養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的舉措，如完善養(yǎng)護(hù)管理制度；培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員；擴(kuò)展養(yǎng)護(hù)費(fèi)用渠道。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)；存在問(wèn)題；對(duì)策

引言

農(nóng)村公路作為公路網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵部分，是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，其可以給人們帶來(lái)很多的便捷之處，還能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。可是農(nóng)村公路修建養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，導(dǎo)致公路建設(shè)止步不前，也因此造成了國(guó)家對(duì)公路建設(shè)投資的浪費(fèi)。因而，需要盡快解決這些問(wèn)題，才能減少投資浪費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。

養(yǎng)護(hù)的意義分析

根據(jù)地理方位而言，農(nóng)村的公路是連接縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的。而根據(jù)生產(chǎn)的項(xiàng)目而言，農(nóng)村的公路是農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等之間的傳輸帶。根據(jù)人們的生活而言，農(nóng)村公路是學(xué)校和市場(chǎng)、農(nóng)村的文化中心、經(jīng)濟(jì)中心等之間的重要機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛的關(guān)鍵道路。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)建過(guò)程中，農(nóng)村公路是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵交通載體。一個(gè)國(guó)家要想發(fā)展，必須要將三農(nóng)問(wèn)題處理好，而處理三農(nóng)問(wèn)題的重點(diǎn)就在于構(gòu)建和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。農(nóng)村公路要快速發(fā)展，對(duì)于確保公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及確保社會(huì)穩(wěn)定有著重要的意義。

2 公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題

2.1 養(yǎng)護(hù)管理制度不完整

我國(guó)關(guān)于公路相關(guān)的法規(guī)中規(guī)定了鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，可是由于稅費(fèi)變革的消除，讓農(nóng)村公路處在一個(gè)非常尷尬的境地，就是沒(méi)有養(yǎng)護(hù)的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，缺乏固定的養(yǎng)護(hù)管理員，沒(méi)有養(yǎng)護(hù)設(shè)施。這樣的情況表明了一件事情，就是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度不完整，有待改善。目前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度有著這樣的現(xiàn)象：政府和企業(yè)不分、工作效率不高、沒(méi)有活力、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有問(wèn)題等不好的現(xiàn)象，大多數(shù)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的主體不清晰，缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu)。雖然一些地區(qū)具備專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，可是由于干部職員競(jìng)爭(zhēng)和憂患意識(shí)不強(qiáng)，根本沒(méi)有將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)這一工作當(dāng)成是工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，所以這樣不健全的管理制度，導(dǎo)致了農(nóng)村公路路況下降的局面。

2.2 沒(méi)有養(yǎng)戶專業(yè)人士進(jìn)行管理

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)村修建公路的力度也有所上升，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將公路修建當(dāng)成是政府給人們辦實(shí)事與樹(shù)立豐碑的好事情，多數(shù)的人們也得到了一定的好處。一些管理養(yǎng)護(hù)公司與沿線人民認(rèn)為，做好公路建設(shè)，將公路設(shè)置到人們的家門(mén)前，那么農(nóng)村行駛困難的問(wèn)題就可以得到很好的解決。

可是，不論是政府，還是人民，對(duì)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)意識(shí)并不強(qiáng)，其認(rèn)為只要建設(shè)好公路就不需要再花費(fèi)更多的費(fèi)用以及人員養(yǎng)護(hù)，更不要說(shuō)是雇傭?qū)I(yè)的養(yǎng)護(hù)管理員了。沿線的人們公共設(shè)備和交通安全意識(shí)不高，并且沒(méi)有執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，多數(shù)外來(lái)以及超過(guò)一定負(fù)荷能力的車(chē)輛隨便駕駛，亂建和占道現(xiàn)象隨處可以看見(jiàn)，這就是導(dǎo)致公路損害的因素之一。大部分時(shí)間，農(nóng)村新修的公路因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，在較短的時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)了不良的問(wèn)題，導(dǎo)致公路施工時(shí)間減少。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)的公路進(jìn)行使用的年限還沒(méi)有一年就被損壞了，并且使用率也因此下降。

2.3 養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)假如只存在專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員以及很強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)意識(shí)也是不行的，必須要得到很多的經(jīng)濟(jì)作為支撐。當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主要是以地區(qū)政府為重點(diǎn)，而城市、省政府為輔。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)不高、需要進(jìn)行修建的位置很多，而遭遇政府財(cái)政的影響，每一年的投資總額非常有限，在一些程度上只可以滿足養(yǎng)護(hù)人員的薪資，并且還不一定足夠，導(dǎo)致部分有病害的公路路面不能夠及時(shí)修補(bǔ)。而要持續(xù)發(fā)展就需要進(jìn)行重新修建道路，那么就增加了費(fèi)用的投入。

3 公路養(yǎng)護(hù)舉措

3.1 完善養(yǎng)護(hù)管理制度

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，假如缺乏完整的養(yǎng)護(hù)管理制度，那么所有都是空話，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建對(duì)應(yīng)的管理制度，健全對(duì)應(yīng)的責(zé)任制度。公路管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定出可實(shí)施的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方法，構(gòu)建專門(mén)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，劃分等級(jí)進(jìn)行管理，明確各個(gè)工作人員的責(zé)任，明確養(yǎng)護(hù)管理人員的養(yǎng)護(hù)路段，明確養(yǎng)護(hù)人員的薪資和質(zhì)量。還要激發(fā)出養(yǎng)護(hù)人員的工作積極性，制定出獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的養(yǎng)護(hù)人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)于做的不到位的人員，則應(yīng)當(dāng)扣除一些工資作為懲罰，這樣才能做好公路養(yǎng)護(hù)工作。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員

一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建了農(nóng)路公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，可是由于機(jī)構(gòu)中的大部分人員都不是固定的人員，且沒(méi)有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，公路養(yǎng)護(hù)也缺乏一定的專業(yè)性，沒(méi)有豐富的養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)。要想加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理這方面的工作，一定要構(gòu)建一支非常專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，農(nóng)民作為農(nóng)村公路的受益人，因此可以培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)化的農(nóng)民工養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。此時(shí)就需要公路管理相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)其專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)一定的宣傳，提升農(nóng)民工的公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)，使其意識(shí)到公路養(yǎng)護(hù)的重要性，不單單要修建公路，也需要養(yǎng)護(hù)公路。經(jīng)過(guò)人與人的相互影響，可以讓所有人的養(yǎng)護(hù)意識(shí)都得到提升，如此一來(lái)，人們就會(huì)更加珍惜自己的公路，不會(huì)破壞公路。

3.3 擴(kuò)展養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的渠道

要想有效管理農(nóng)村公路，需要確保費(fèi)用充足，這是最重要的問(wèn)題。可是處理費(fèi)用問(wèn)題不可以僅僅依賴于政府，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)展籌資渠道，增大融資方法，融資說(shuō)簡(jiǎn)單也很簡(jiǎn)單：第一，可通過(guò)鼓勵(lì)本地區(qū)的有名人士、社會(huì)上的名人、大型的企業(yè)給家鄉(xiāng)的道路建設(shè)出一份力。第二，省市政府以及相關(guān)交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本地的農(nóng)村公路修建提供大量的費(fèi)用給予一定程度的支持，構(gòu)建省市政府農(nóng)村公路修建專項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)比較貧窮的地區(qū)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，以供健全農(nóng)村公路建設(shè)制度。還有，可以從外來(lái)的車(chē)輛以及經(jīng)常使用道路的人取得一些資金。而對(duì)于費(fèi)用的管理，相關(guān)部門(mén)需要制定出對(duì)應(yīng)的資金管理機(jī)制，對(duì)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，嚴(yán)格做好專賬審核和管理，不管是哪一個(gè)該公司以及個(gè)人都不可以侵占或者挪用資金，預(yù)防費(fèi)用浪費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

要想解決農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)問(wèn)題，就需要盡早進(jìn)行控制，增強(qiáng)施工過(guò)程。根據(jù)養(yǎng)護(hù)的人員、養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用、健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制等方面來(lái)考慮，這樣才能做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，確保公路質(zhì)量，提高公路的使用年限。

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