新形勢下分黨校規范化建設探索與實踐

孫東　白曉雪　張宇

摘 要 本文以沈陽建筑大學土木工程學院為例，從新形勢下高校分黨校規范化建設的重大意義、主要工作內容、存在突出問題及主要解決措施等四方面出發，對高校二級學院分黨校規范化建設進行了有益探索與實踐，以期有效解決分黨校建設中的實際問題，提升分黨校教育與實踐成果。

關鍵詞 新形勢 分黨校 規范化 探索 實踐

自1999年高校改革與擴招以來，在社會繁榮穩定發展的今天，高校大學生的政治愿望與人生追求不斷提升，對接受黨的教育與培訓的現實需求日益迫切，高校二級學院作為分黨校是全國黨校事業的重要組成部分，也是適應新形勢、新變化的創新之舉。高校分黨校是培養黨員和干部的主陣地，更是加強大學生黨建工作和思想政治工作的關鍵途徑。因此新形勢下分黨校規范化建設探索與實踐迫在眉睫。

1 分黨校規范化建設的重大意義

分黨校是新形勢下高校適應強化黨建工作需要的必然產物。沈陽建筑大學土木工程學院分黨校現擁有中共黨員275人，其中預備黨員40人；擁有積極分子323人，已提交入黨申請書410人。為增強分黨校工作實效性和針對性，提高工作科學化水平，分黨校規范化建設一方面應遵循黨校發展的規律，一方面應適應高等教育發展的特點，充分發揮“三大陣地、一大熔爐”的功能。高校分黨校的規范化建設對加強高校黨校建設，加強大學生思想政治教育工作，提高基層黨組織的凝聚力、戰斗力和執行力具有深淵影響與關鍵作用。

2 分黨校規范化建設的主要內容

2.1 發展黨員工作的規范化

發展黨員工作是分黨校建設的一項重要且經常性的工作，也是黨員隊伍建設的重要內容之一。所謂規范化建設，是指在具有統一而明確的標準下，讓工作有章可循，材料有據可查，成員共同遵守；以促進發展黨員工作實現內容具體、制度清晰、程序科學、效率提升。

學院作為培養社會主義接班人的熔爐，實現發展黨員工作的規范化對提升教工及學生黨員質量，對保持基層黨組織的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力具有至關重要的作用。由此可見，在新形勢下，實現發展黨員工作規范化更具有現實意義。

2.2 入黨積極分子及黨員教育管理規范化

學院作為分黨校，教育對象為申請入黨對象、入黨積極分子、預備黨員和正式黨員。其中，主要教育對象為入黨積極分子和正式黨員。實現分黨校教育規范化是指通過“三會一課”、黨員民主評議、黨課培訓與社會實踐等豐富途徑在相應階段對入黨積極分子和黨員實施有針對性的教育形式。規范化體現于強大的師資力量、科學的培訓計劃、豐富的教育形式、健全的教育內容與完善的考核體系等。入黨積極分子及黨員教育規范化是分黨校發展黨員工作中的重要環節，是入黨積極分子成長為光榮的共產黨員和強化共產黨員先鋒意識必不可少的過程。規范化教育的根本目的在于提高教育對象有關黨的理論知識水平，培養黨性覺悟與修養，充分發揮其示范作用與輻射范圍，從而帶動周圍同志共同奮斗、共同進步。從這一層面來看，黨員教育管理規范化對于加強大學生的思想政治教育具有不可忽視的促進作用。

2.3 “兩學一做”學習教育活動常規化

自2016年2月，中共中央辦公廳印發《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》以來，以“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”為主要內容的“兩學一做”學習教育實踐活動在全國各地開展的如火如荼?！皟蓪W一做”學習教育活動是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、推動全面從嚴治黨向基層延伸而開展的學習教育活動，是全體黨員參與與深化黨內教育成果的重要實踐途徑。

二級學院作為分黨校在黨員培養與教育中將“兩學一做”學習教育作為重要推手，有益于實現黨建工作常態化發展，同時分黨校將促進“兩學一做”常態化發展作為黨建工作的重要研究方向，將“兩學一做”納入“三會一課”等基本制度、基本內容，實現了教育實踐融入日常，抓在經常。有利于激發黨員先進模范性發揮，同時黨支部作為黨員管理的基層組織，進而能夠激發黨支部對黨員教育的主觀能動性。

3 分黨校規范化建設存在的突出問題

當前，分黨校規范化建設從認識到實踐，從內容到形式，從數量、質量到廣度、深度等各個方面還處于起步階段，尚存部分問題。

（1）學院分黨校黨建工作經驗總結工作尚未形成體系。當前，學院黨建工作開展得有聲有色，效果喜人，但對活動后期的工作總結與經驗分享并沒得到應有的重視，系統學習和歸納總結的氛圍還需進一步營造。

（2）分黨校理論研究工作不到位。黨員教育與培訓的統籌安排與層次層級規劃缺乏進一步科學的規劃，教學形式單一，不適應當前黨員發展現狀。部分教育活動存在重理論宣讀，輕時勢解讀；重政治灌輸，輕黨性思想內化等實際問題。由此反映出分黨校理論研究工作亟待進一步深入探討。同時，分黨校規范化研究工作交流平臺有限，工作探討機會少，導致部分高校分黨校存在“關門辦學、閉門造車”等不利現象。

（3）分黨校對黨支部管理及支部書記工作落實力度推動工作有待進一步加強，班子成員能夠齊抓共管推動各黨組織隊伍建設和自身建設，但對各支部工作落實程度把握不夠全面，各黨支部書記責任意識與擔當需要進一步激發，以提升支部工作效率、促進支部各項特色活動的落實與推進。

（4）部分黨員理論學習缺乏恒心和深度，黨建理論研究不夠，理論學習常態化認知不到位。部分黨員在思想上對提升自身的黨性修養與身份認識重視程度不夠，未能從內心深處認識到理論學習的重要性與必要性，奮不顧身地投入到常規理論學習隊伍中的動力不足。

4 分黨校規范化建設的主要措施

4.1 完善分黨校發展黨員工作制度

為實現分黨校發展黨員工作規范化，計劃通過對制度保障、過程把關及實時監督等關鍵環節的把握，促進黨員發展公正、透明、規范，具體措施如下：

（1）根據學校相關要求，學院及學生實際情況制定符合學院發展的《土木工程學院發展黨員工作細則》，使學生明晰發展要求，確立明確努力方向，以確保學院發展黨員質量，嚴把黨員發展關。

（2）根據學校組織部要求，綜合考察發展黨員的各方面情況，制定《土木工程學院發展黨員工作手冊（2017）》，將發展黨員工作流程、發展黨員工作指南、常用文書等相關材料加以系統整合，以指導學院各年級發展黨員工作，做到流程規范、手續完善、材料完整。

4.2 建立健全黨員教育與管理體系

（1）強化分黨校領導班子建設，組建高水平黨課教學團隊。為提升分黨校育人水平與效果，學院多渠道為分黨校教師隊伍提供進修與發展平臺，通過專項培訓、實地考察、研討交流等方式切實而有效地完善了學院分黨校師資隊伍建設，提升了分黨校教育水平。

（2）建立健全分黨校教育培訓制度，嚴格規范培訓要求。在培訓對象上，實施分類教育：從目前學院實際情況出發，對申請入黨對象、入黨積極分子、預備黨員和正式黨員分別實行有針對性的教育；在培訓內容上，既要按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，保持教育內容的相對穩定性，又要適時加入新時代習近平中國特色社會主義思想，從而體現出分黨校教育內容的與時俱進；在培訓方法上，既要求理論寬度又要求思想高度，在培訓過程中將創新方式作為出發點，提升教育效果作為落腳點，配合當前形勢與政策，發揮網校力量，結合專題討論與交流、廣泛開展社會實踐等有益形式，真正實現了理論教育與實踐活動的有機結合。

同時，建立分黨校學員學習檔案，根據實際情況將學員成績及表現如實記入學習檔案，并作為干部任用、評優考核和組織發展的有效依據之一。

（3）全面落實學生黨員考核制度，制定《土木工程學院學生黨員考核辦法》。通過思想政治、組織生活、學習科研與社會工作等方面實際表現進行常規化量化打分與客觀評價?？己顺煽儗⒆鳛閷W生黨員評優評先的重要參考指標。

4.3 強化“兩學一做”學習教育活動持續性開展

（1）打造精品特色活動專題，鼓勵各黨支部以立項形式申報“兩學一做”教育實踐活動，促進黨支部長效開展立項工作，鞏固活動效果，激發黨支部積極性與創造性。同時，為促進廣大積極分子及黨員學習主觀能動性的發揮，學院將加快完善立項激勵機制，進而更好地強化積極分子及黨員思想庫和智囊團的作用。

（2）充分開發網絡教育平臺，探索直接有效的教育模式，利用網絡教育平臺的實時性、高效性與靈活性特點，打破教育時間與空間壁壘，通過網上展廳、網絡視頻等多媒體教育媒介，使積極分子及黨員能夠隨時學習，隨時提高，擴大學習“兩學一做”教育活動的學習內容，豐富學習形式，激發學習興趣，強化學習效果。

（3）拓寬“兩學一做”學習教育途徑，通過建立對口黨建教育基地、增進校際交流與合作，實現校內學習與社會考察相結合的教育途徑。實現邁開步子、開拓眼界的目的，不斷增強分黨校教育的輻射力和感染力，增強教育內容的吸引力和教育對象的凝聚力。

參考文獻

[1] 黨校教育規律研究課題組.黨校教育規律探索[M].北京：中央黨校出版社，2009.

[2] 李前進.高校分黨校的功能定位及規范化建設[J].理論建設，2007（5）.

[3] 肖杏煙，王正詢，曾演期，李燕冰.新形勢下高校分黨校規范化建設的探索與研究[J].廣東教育學院學報，2009（4）.

[4] 陳小蘭，丁留貫.高校分黨?？沙掷m發展的思考[J].科教文匯，2014（1）.