彭軍：理性看待村級換屆選舉投票率

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民主選舉是村民自治的核心內容之一。為增強選舉權威、凝聚村民共識，村委會組織法和地方法規對村委會選舉設置了很高門檻，登記選民必須過半數參加投票選舉才有效。據了解，近幾屆西部省份村委會換屆選舉選民實際投票率都超過了80%。實際上，由于經濟轉型、社會轉軌，村民尤其是經濟欠發達地區的村民投票意愿不高，已經成為一種常態。一是市場經濟強化了村民的個體化，農村重建集體生活難度增大；二是城鎮化、工業化加速推進，農村人口持續大量外出，人戶分離成為常態；三是農村地區經濟欠發達，村集體經濟瓦解，換屆選舉與村民切身利益關系不大，村民對選舉不感興趣。在這種情況下，還規定很高的投票率，起碼有兩個弊端。其一，地方政府面臨很大壓力。為了吸引村民投票，有的地方想各種辦法提高投票率。其二，出現大量的委托投票現象。外出務工經商人員委托他人投票，因為無法實現委托人真實的意愿，所以在法理上不符合“平權”的原則，還容易導致賄選和暗箱操作。

為此，一定要理性看待村委會換屆選舉的投票率，修改完善相關法律法規條款，降低投票率門檻，而且在具體操作中不搞政治掛帥、層層加碼。

當前，應增強村民當家做主的意識。運用大眾傳媒做好宣傳工作，告訴村民參加選舉是法定義務，而且選舉出一個什么樣的村委會牽涉到村民的切身利益。切實保障流動人口的投票權。取消委托投票，允許大量流動人口憑身份證就地就近投票，以提高投票率。為此，應將身份證電子化并全國聯網，為改進投票方式提供支持。選舉有魄力有才干的村官。把有魄力、有才干、有思路、能帶領村民發家致富、增進村民福祉的村官選拔出來，用實實在在的利益吸引村民參與選舉投票和村民自治。同時，增強選舉本身對村民的吸引力。