三線工業遺產保護與利用

楊謙

（四川省廣元市文化遺產保護中心，四川廣元 628000）

自上世紀80年代開始，伴隨著東西方冷戰結束與我國的改革開放，三線建設逐漸退出了歷史舞臺。許多三線工廠陸續向大城市搬遷，尋求新的出路，因而遺留下大量建筑、設備、工具和相關記憶。由于城鎮化和鄉村建設的快速推進，有些遺存處于閑置、廢棄和毀壞過程中，亟需進行有效的保護和利用。

1 三線工業遺產的價值

2003年6月，國際工業遺產保護委員會（TICCIH）制定了《下塔吉爾憲章》，指出工業遺產是具有歷史、技術、社會、建筑或科學價值的工業文化遺存，三線工業遺產同樣體現出上述價值內涵。

三線工業遺產的歷史價值。三線建設是黨中央和毛主席于1960年代中期作出的一項重大決策，是應對嚴峻國際局勢，適應國防戰備需要，推動生產力布局由東向西調整的戰略舉措，是特定歷史背景下的國家經濟行為。三線工業遺產伴隨那個年代而來，見證了三線工業活動對過去和現實的巨大影響，無論它的遺存物多么陳舊衰敗，都是新中國經濟、社會、產業、文化等方面的重要歷史見證。如果忽視或者丟棄了三線工業遺產，也就抹掉了我國中西部經濟發展中最重要的一部分記憶，使新中國工業發展史出現了一段空白。保護好三線工業遺產就是保護好三線建設那一段特殊的歷史。

三線工業遺產的社會價值。工廠和企業本身就是一個社會，工業遺產記載了這個社會的真實生活，反映了人們在生產活動中的作用及其社會生活景象。在當時的歷史條件下，三線企業也形成了一套相對獨立的社會體系，生活在這個小社會的人們來自大江南北、不同民族，形成了以鄰居、同事、朋友等的社會關系，以血緣、姻緣等為紐帶的姻親關系。在三線建設過程中，外來人口與當地族群充分交往與融合，給中西部地區思想觀念、生活方式、生活習慣帶來了巨大沖擊和深刻變化，這些社會關系的變化是三線建設中的人們生存必不可少的基礎，并逐漸演化為特殊年代的特定的社會價值觀。

三線工業遺產的建筑價值。建筑價值是三線工業遺產價值的直觀體現，反映了歷史傳統、文化特征和時代風貌。一些三線單位的軍工色彩濃厚，建筑的科技含量較高。除了生產廠房之外，三線企業的住房、醫院、學校、郵局、商店等設施基本完備。三線建設的很大一部分項目位于遠離城市的山地，地形復雜，從建筑單體到整個建筑群的規劃與布置，都有鮮明的特色。三線建設通常選用本地的廉價建筑材料，大多為紅磚或當地的天然石材，滿足了低造價的要求。為了符合冶金、機械等大型生產的需要，空間比較大，表現為超大的建筑形態。風格幾乎都是帶有20世紀50、60年代政治色彩的軍事化建筑。

三線工業遺產的精神價值。三線建設時期，400萬干部職工，打起背包，跋山涉水，來到祖國大西南、大西北的深山峽谷，用艱辛、血汗和生命，建起了近2000個企業、科研單位和院校。偉大的事業造就了崇高的精神，崇高的精神支撐偉大的事業。三線建設所鑄就的艱苦創業的拼搏精神、勇于創新的進取精神、團結協作的互助精神、無私奉獻的革命精神，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的重要組成部分，是社會主義核心價值觀的重要來源。三線工業遺產是留給后人的寶貴精神財富，其精神價值不僅在新中國建設史上發揮了重要作用，也將在中國特色社會主義建設的新時代繼續激勵著后人。

工業遺產的經濟價值。費孝通先生曾評價說，三線建設使西南荒塞地區整整進步了50年。沒有當初三線建設，就沒有西南、西北的工業基礎。目前，我國中西部的工業化以及國防工業基礎，許多都是三線建設留下的寶貴財富，一些三線企業經過重組和改制，仍然在軍工、裝備制造等領域發揮著不可替代的重要作用。與工業遺產保護相結合，有利于這些企業拓展多元化發展的空間，實現結構優化和轉型升級。同時，三線工業遺產也是所在城市或地區的財富，利用好這些工業遺產，與文化、旅游、休閑、娛樂、創意產業融合發展，可以培育新的經濟增長點，為城市發展注入了新的活力和動力。

2 三線工業遺產的發展模式

三線工業遺產是時代的產物，可以在充分尊重歷史的基礎上，結合中西部地區獨特的自然、人文資源，進行綜合開發，探尋三線工業遺產轉型發展新路徑和新模式。這些模式包括以下幾種類型：

工業博物館模式。把三線工業遺產中建筑和文物集中的場所建成博物館，可以從中活化工業區的歷史感和真實感。重慶三線建設博物館原址是三線兵工企業重慶天興儀表廠，利用過程在完整地保留民宅和電影院的同時，通過恢復加固，盡量恢復了當年的生產生活場景，讓參觀者可以身臨其境。另外，博物館新修建了一座主館，用于陳列三線建設時期的各種物品。工業博物館模式對工業遺產要求較高，應盡可能保持或再現其原始風貌，可以利用廠房、一些機器設備、附屬設施等，結合三線工業歷史文化，利用數字影像技術，形象展示三線工業生產狀況和生活狀況。

綜合體開發模式。對于位于城市市區或近郊的三線工業遺產，可以結合城市發展需要，將其建設為休閑旅游綜合體。將工廠廠房開辟為餐飲購物場所，廣場空地作為公共休閑空間，池塘溪澗作為景觀娛樂地帶，花海竹林作為靜養游憩地方，建筑、歷史、文化與旅游服務相結合，為當地城市居民營造一個既傳統又時尚的休閑生活空間。貴州都勻市東方記憶三線文化創意園項目，就是圍繞東方機床廠舊址改造升級，建設成的文化旅游集散中心及復合型城市休閑綜合體。目前，東方記憶項目已實現了華麗轉身，成為主題特色鮮明、文化內涵突出、服務功能復合的都勻市后工業時代城市客廳，吸引了大量市民和游客前往。

公共休憩空間模式。這種開發模式把原有的三線工業遺址改造成景觀公園，為群眾提供具有獨特工業景觀效果的戶外活動場所。一般針對那些處于市中心、占地面積較大、不容許有高強度的利用，而其廠房、設備等具有較大保留價值的三線工業遺產。斷垣殘壁，散落的機器設備，加上歷經風雨的老樹枯藤，構成一幅厚重的歷史畫卷，可供人們游覽追懷。重慶工業遺址公園就是在原重鋼型鋼廠工業用地舊址上建設的城市開放空間。這里以文物廠房及工業遺存為背景，以工業雕塑為特色，利用廢棄工業設備進行藝術化加工，使之塑造成為兼具觀賞性和互動性的獨特景觀。

大數據時代的到來影響著我國各個領域的發函，構建“數據庫”是新時期企業提高競爭實力的關鍵。對于財務管理領域而言，首先應轉變管理理念，制定明確化的轉型和發展計劃，便于更好地適應大數據時代，為企業發展提供動力。

創意產業園區模式。國內外很多文化創意產業的創業者常常把城市中遺棄的工業舊區作為創業基地，將其改造成充滿個性的創意園區。老工業建筑租金較便宜，又地處市中心，更重要的是這些老廠房、舊倉庫背后積淀的工業文明和場地記憶，能夠激發創作的靈感。貴州遵義“1964文化創意園”就是一個以創意、休閑、時尚、懷舊為主題的園區，是在原長征電器集團十二廠遺產地，通過高標準設計、高水平建設，讓不同三線工業元素、文化信息多元共生相互交融的文化創意園區。目前，園內入駐商家有72家，主要業態為創意設計、藝術創作、藝術教育培訓、文化交流、文化作品展示等。

科教基地模式。對于三線工業、科研基地，可以利用原有建筑改建場館，開發為具有科普教育功能的展示區，通過展示三線建設的科研技術與科研成果，幫助人們了解那個年代的工業和科技發展情況，起到科普宣傳與愛國主義教育的作用。三線國防軍工機構所處地理位置均較為隱蔽，自然條件適合開展國防教育，可以在展示國防研發及生產成就同時，利用自然條件，憑借科技手段，開發多種國防主題體驗產品，成為受青少年喜愛的國防營地。長期以來，四川廣安充分發揮三線工業遺產陳列館的宣教功能，被授予“四川省軍工愛國主義教育基地”、“全國新時期黨性教育特色基地”和“三線精神學習傳承社科普及基地”的稱號。

3 三線工業遺產保護的困境

3.1 存在的問題

三線工業遺產在保護和利用方面還存在著許多問題。

第一，大量建筑設備遭到損毀。隨著改革以來產業結構和區域布局的調整，一些三線企業逐步關、停、并、轉，當年用于生產生活的廠房、設備、宿舍、辦公場所長期空置；一些建筑雖然還在使用，但已年久失修、殘破不堪；一些具有保護和開發價值的建筑也因城市建設和房地產投資需要被不可逆地拆毀；而從生產線淘汰的設備則被當作破銅爛鐵賤賣掉。

第二，工業文化記憶散落遺失。當前對三線工業遺產的保護方式仍比較單一，主要是對其生產場所和生活區進行翻修、功能升級和景觀化，只看到了舊址物質形態方面的價值；而對于蘊含于三線工業遺產中的新中國工業化歷史和文化內涵，即寶貴的非物質文化遺產方面卻沒有進行深入的挖掘。三線建設時期的各種生活用品、紙質資料廣泛散落于各舊貨舊書市場和民間，處于自生自滅的狀態。

第三，用地空間不斷受到侵蝕。隨著我國城鎮化的快速推進，地方建設用地日益成為稀缺資源。只要三線建設單位搬遷或者與軍工脫離關系，地方政府和開發商就會在各種利益的驅動下，不斷地推動三線建設單位工業用地向居住用地、產業用地轉化。鄉村建設的無序發展也使得遠郊三線建設單位用地受到擠壓，特別是廢棄的工廠區域受到村民建設活動的嚴重影響。

第五，建筑功能發生明顯變化。在建設時期，生產條件比較落后，還面臨著戰爭的風險，所以建筑一般以低層為主，而且比較分散。隨著經濟的發展以及結構的轉變，原有的工廠格局已不能滿足生產需求，許多建筑功能已發生改變。或是功能喪失，建筑廢棄，內部設備閑置；或是村民把閑置的建筑當作生產生活用房；或是轉變為其它性質企業用房，如食品廠、家具廠、手工作坊、建材加工作坊等。

3.2 主要的原因

造成三線工業遺產保護缺失的問題，既有思想觀念層面的原因，也有規劃管理層面的原因。

保護意識比較淡薄。人們習慣于把農業時代歷史悠久的文化遺存作為文化遺產加以保護，工業遺產屬于現代新型文化遺產類型，我國工業化歷史又較短，在政府和社會層面的保護意識薄弱，重要性認識不足。三線建設單位屬于國家特定時期的工業遺產，保護這些遺產是地方政府應盡的責任，許多國家的地方政府都把工業遺產的保護放在重要地位。而我們的地方政府，在面臨文化保護與經濟利益存在沖突的情況下，想得更多的是土地升值，工業遺產往往成為城市建設的犧牲品。

保護規劃嚴重滯后。盡管近年來一部分三線工業遺產被列入保護目錄，但是，受法律保護的工業遺產項目僅占應納入的很小一部分，大部分城市尚未將工業遺產納入文化遺產保護范疇。在許多城市總體規劃中，都沒有涉及到工業遺產的保護內容，更談不上具體的保護措施。一些城市著力打造歷史文化名城，但是，在其規劃中也沒有工業遺產保護的內容。工業遺產保護處于無章可循、無法可依的狀態。失去了規劃的保護，取得土地建設許可的開發商，就很容易對用地中的三線工業遺產建筑進行毀損。

管理機制很不健全。三線建設單位在正常運行時期受中央和地方政府部門的直接管理，但是，這些單位一旦搬遷或閑置，留下的土地及土地上的建筑物管理就處于無序狀態之中。三線工業遺產的權屬及其管理異常復雜，分別隸屬地方政府的文化、發改、經信、規劃、國資、旅游等多個部門，形成了“九龍治水”的局面，導致權利的分割和管理的真空。如何協調各相關部門共同做好工業遺產的保護和合理利用工作，是面臨的難題。

保護資金的缺口大。 三線建設單位布局在大大小小的溝壑之中，工業遺產點多面廣，較為分散，遺存的設施設備高大又暴露室外，易受自然或人為破壞，鐵質設施停產后在室外銹蝕嚴重，急需搶險加固。維護龐大的工業遺產，不但靠技術還需大量資金，相關的保護經費投入巨大，而中央部委沒有工業遺產保護的專項資金，地方政府財力十分有限，民間資金投入機制尚未形成，社會團體和個人捐贈更為少見。經費短缺加速了三線工業遺產生存環境的惡化。

4 工業遺產保護策略

三線工業遺產保護與開發已經成為中西部城市發展面臨的重要問題。如果不重視，若干年后就可能再也看不到某些工業遺產的痕跡。如何協調各方利益關系，有效保護三線工業遺產，具有十分的緊迫性和現實性。

健全法律法規制度。目前，工業遺產并沒有納入文物保護單位，工業遺產保護也沒有專門的法律規范。但是，這并不影響省市政府出臺地方性法規，對工業遺產進行保護。例如，將工業遺產保護納入城市規劃和設計，在控制性詳規中落實保護利用要求；對保護機構與團體的職能給予更明確的規定，明確工業遺產的改建、拆除、開發的控制措施，對工業建筑舊立面改造及布置管線做出明確規定；加強社會團體、組織及大眾對工業遺產保護的參與和監督。

開展全面的普查工作。三線地區城市政府應對轄區內的工業遺產進行地毯式全面細致的普查，摸清三線工業遺產家底。將普查活動與工業遺產的認定、記錄和研究過程結合起來，建立完備的三線工業遺產記錄檔案制度。對不同類型工業遺產在城鎮歷史文化風貌體系中的功能定位進行明確，對重點工業遺產進行價值評估。在此基礎上，組織編制《工業（建筑）遺產保護規劃》，提出全面、系統、科學的保護策略和利用途徑。

實現項目可持續發展。在三線工業遺產保護和利用過程中，應對原空間、結構、建材盡可能少做改動，慎重使用新技術、新材料。對于年代久遠的廠房設施，要把握好開發的力度與強度。正確處理保護與開發利用的關系，既要遵守工業遺產“保護紫線”，又要發揮工業遺產的文化與經濟價值。注意開發項目與周邊社區協調的問題，使得新開發項目能與社區經濟、社區文化、社區居民利益相一致。

探索綜合性開發途徑。加強三線工業遺產與創意產業、旅游產業的對接。鼓勵工業遺產再利用與博覽、科普教育相結合，與旅游、生態環境建設相結合，形成靈活多樣的功能開發和再利用模式，承載城市發展新功能，增加城市生活新體驗。利用閑置的老廠房、建立創意產業聚集區，引進文化設計、科技創意、藝術作坊等文化企業，打造地方特色的文化創意園區；因地制宜地將工業遺產改建成公共娛樂場所，建設旅游休閑景觀。

采取多樣化投資模式。工業遺產公共空間等公益性設施以政府投資為主，也可由企業投資、建設和運營，政府根據企業所提供的工程量或服務量付費；準經營性工業遺產項目可采取特許經營等方式，同時配合政府投入、財政補貼與價格的協同機制；探索工業遺產開發綜合體模式，即投資者以整體開發或訂制式開發的形式提供工業遺產產品，然后以租賃、轉讓或合資等方式進行項目經營和管理，并實現盈利。