比較研究：論士官教學質量的監控與評估

蘇艷茹 凌樹科

（空軍通信士官學校，遼寧大連 116600）

士官教學質量的監控與評估，就是指士官院校為提高教學質量，按照既定的教學目標，整合各種教學資源，依據教學質量的指標體系，制定出一套運行高效的規章制度體系，建構起科學合理的教學質量監控模型，對教學的各環節和各種因素進行系統的監督、控制與評估，確保教學質量，以達到預期目標，從而實現士官人才培養目標。

1 士官院校教學質量監控與評估現狀分析

目前，士官院校進行教學質量監控與評估的形式比較單一，雖然在一定程度上發揮了作用，但其效果還不夠理想。

1.1 對體系理論的研究有欠缺

目前，士官教學質量的監控與評估，主要借鑒國內職業技術教育教學質量監控與評估的相關做法，鮮見士官教學質量監控與評估的專門理論研究。實施士官教學質量的監控與評估，必須有一定的理論基礎，才能構建起士官教學質量監控與評估的科學體系，而體系的構建需要反復論證，做好頂層設計，確保士官教學質量有效提高。如果缺乏深入的理論研究，在這個體系中極有可能會存在一些不合理、不科學的因素，進而直接影響到監控與評估效果。要抓住士官教學質量監控與評估的重要因素和關鍵環節，發揮監控與評估的有效作用。

1.2 對教和學雙方的關注有偏差

士官教學質量監控與評估過于注重抓“教”的方面，而輕視“學”的方面，形成了對教學雙方關注的偏差。因此，評估指標過多地關注教員“教”的過程，對教員“教”的效果不斷弱化。因為事關教員教學課時費，教員就更加注重“教”的過程，只要評估專家評優，不要學員“學得”。即使在教學監控與評估中有對學員的評估，也是學員評估教員，缺少對學員“學得”的反思和評估，即重視學員學習的結果，忽視“學得”的過程。要優化教學過程，真正實現教學轉型，強調學員的主體地位，重視學員“學得”的過程，引導和培養學員學會自主學習、學會獨立思考。一堂課授課質量的好壞，要看學員是否從中學到了知識，是否在學習知識的過程中學到了方法，學員的能力是否有了提升的潛在因素。

1.3 對他評和自評的重視有偏差

目前，士官院校教學質量評級主要以督導評估、學員評估、同行評估等為主，這些評估方式都屬于“他評”，是促進教學質量提高的外因。起決定性作用、促進教學質量提高的內因，即“自評”，卻流于形式、被忽略不計。“他評”一般有教學檢查和課堂聽課兩種形式，采用“評估表”“聽課打分”的方式進行，而課堂聽課一般都是“一聽定終身”，一次課的結果就代表了這門課的優劣。在督導評估中，“督”順利實行，而“導”卻自動流失。學員評估和同行評估基本上只是一種參考。由于學員自身知識結構和關注點的特點，學員評估的標準不是關注被評估教員是否講授清楚知識的“學得”過程、是否引起了自己自主學習的興趣、是否意識到自己抓住了能力形成的路徑；同行評估基本上只是對被評估教員的平時印象，鮮有來自對被評估教員的課堂授課。再加上教員之間都是同事關系，大多被人情左右，導致“印象分”“想當然”現象的產生，評估工作流于形式。對于“自評”，學校基本不作關注，這是因為一方面“自評”是自我評價，可信度失真，參考價值不高，基本上可以忽略不計，另一方面在于學校在自評導向上下功夫還不夠，沒有形成有效的自評機制。

2 國外職業技術教育教學質量監控與評估情況

國外職業技術教育教學質量監控與評估發展比較成熟，形成了各具特色的教學質量監控與評估體系。

2.1 美國職業技術教育教學質量監控與評估情況

美國的職業技術教育主要由社區學院實施，專業評價組織需要教育部公認的機構進行評價，通過政府考核確保社區學院的質量。美國職業技術教育的教學評估以培養目標為導向，各級政府發揮引導、管理、實施和監督功能，工商、企業界人士和協會組織協調組建評估委員會、制定標準、評估職業教育，形成了科學高效的外部評估機制，促進了美國職業技術教育評估體系的發展，為美國職業技術教育輸出高水平、高質量的人才提供了保障。

2.2 德國職業技術教育教學質量監控與評估情況

德國以“雙元制”模式實施職業技術教育，采用內部與外部評估相結合方法對教學質量進行評估。德國《職業教育法》對各類職業訓練制度、組織和考試制度作了原則性規定。政府機構與各類行業協會制定職業教育機構的設立標準、認證標準，再由第三方中介認證機構進行質量評估，這屬于外部評估，一般每五年一次；內部評估即各職業技術院校進行的自我評估，一般每年進行一次。

2.3 澳大利亞職業技術教育教學質量監控與評估情況

澳大利亞的教育教學質量監控和評價主要由行業主導，政府、學校和行業共同參與，對學校提供不同的指導。政府部門的國家培訓局對不同層次的學生進行指導，同時提供各類技能證書和資格認證，向各行各業輸送人才。這種教學評價模式被稱為TAFE，它以能力為本位的教學質量觀，強調對學生實際工作能力的培訓，對TAFE學生的考核包括理論水平和實踐能力兩部分，其中對理論知識的考核要求比較松，而對實訓課要求則比較嚴格。

3 構建士官院校教學質量監控與評估的基本設想

3.1 加強對體系理論的研究與探討，不斷完善與教學相關的各項制度建設

士官教學質量監控與評估，不能僅僅盯在課堂授課上，士官教學質量也不僅僅體現在課堂上。士官教學質量監控與評估是一個系統的工程，任何一個環節考慮不到，在實際運作過程中，就會出現契合度不高的情況。教學質量監控與評估體系的科學構建，必須進行充分的理論論證，做好頂層設計。以健全嚴格的教學規章制度來規范教學工作、實施教學管理和監控，保證教學工作有序開展、高效運作，使教學有章可循。

3.2 關注教學雙方矛盾的解決，努力加強“雙師型”教員隊伍建設

一方面，教學質量監控與評估的重點不能只放在教員的“教”上，還要考慮學員在教學過程中“學得”的程度和效果，對學員的“學”進行審視和評估。除了考察和評估教學過程中最基本的一些要素，更應該考察和評估如何指導學員有效聽課、練習和反思等內容，重視學員學習的過程，培養學員學會自主學習、學會獨立思考。另一方面，要加強“雙師型”教員隊伍的建設，引導教員轉變教育教學理念，多樣化教學模式，強化教員隊伍從事士官職業技術教育的教學能力建設，努力為提高士官人才培養質量創造有利條件。

3.3 完善他人評價和自我評價系統

他人評價主要包括三個方面。充分發揮教學督導組的作用，對教學活動、教學環節、各種教學改革方案和管理制度等進行咨詢、督促和引導，完善同行教員評教。通過互相交叉聽課的形式，為授課教員進行教學質量評估并提出建議。開發士官學員評教系統，對已完成的課程和授課教員進行教學質量評估，分類整理、統計，經分析匯總后，向下傳達或在校園網公布，以便教員能夠及時安排教學內容、調整教學方法等。

自我評價是對自身自我診斷、自我調節、自我完善的過程，是教學質量走向“康復”的方向。要加強引導，樹立導向，及時將他評和自評結果公布，讓受評教員認識到自己的差距，以便及時改正。