芬蘭應用型教育理念對財政學教學改革的啟示

蔡潔

（洛陽理工學院，河南洛陽 471023）

1 《財政學》課程概述

《財政學》這門課程屬于理論學科但偏應用，整個學科體系中，聯系著經濟理論課與財政業務課，也是財管等企業理財專業的先修課程之一。由此可見，《財政學》一方面深化了現有的經濟理論，主要側重宏觀經濟理論；另一方面也是對現實的財政現象和財政規律進行理論分析。

通過《財政學》課程的教學，使學生較系統地掌握財政學的基本知識，基礎理論及基本運用技能；使學生通過對財政學知識的掌握，拓寬知識的視野，提高分析認識問題的綜合能力，能將微觀與宏觀社會經濟問題結合起來加以認識理解，能從全局的角度去認識理解社會經濟問題，全面提升學生的綜合素質與分析、處理問題的能力，并為培養合格的經濟學專門人才創造重要的基礎性條件。

2 《財政學》課程教學現狀和存在的不足

經濟管理類專業如開設《財政學》，目的是希望學生對于宏觀理財環境有清晰的認識和了解，因此應將授課的重點放在分析財政現象、剖析財政規律上，側重于培養學生理論聯系實際，運用財政學所學理論，分析財政現象，解讀財政政策上。因此，授課內容和授課安排以及授課方法上都要與之相適應。但就目前的教學現狀來看，課程在教學安排、教學內容與方法等方面，都有待進一步完善。

2.1 教學安排需要重構

就目前的課程安排來看，《財政學》授課沒能做到精細化教學，教學上沒能考慮不同專業人才培養目標的個性化需要，沒能體現不同專業中《財政學》課程在整個專業體系中的不同作用。

雖然經濟管理類總體來看，這些專業開設《財政學》，都將其作為一門重要的專業基礎課，也是專業的先行課程，但因各個專業培養目標的差異，《財政學》在各專業中的支撐作用是有所區別的。因此，在教學安排上，需要盡可能考慮不同專業的差異，對《財政學》課程做出不同的教學安排，如體現在授課內容、開設學期、課時數量等。

具體而言，在授課內容上各專業的差異體現在，財政專業的《財政學》課程開設，授課內容上除了一般財政理論的傳授之外，還應加入更為深入的財政理論，滿足后期對于學生財政專業技能強化的需要。而金融專業的《財政學》課程內容安排，要更側重于國際方面如國債部分的內容。國貿和對外經貿專業，在財政收入方面應偏重各種關稅政策、國際稅收等。而對于財務管理專業、市場營銷專業，《財政學》作為先行課程，應更注重財政支出和財政政策等方面的課時。

《財政學》雖然是先行課程，但在開設之前，也需具備一些宏觀經濟學和微觀經濟學的理論作為基礎，并考慮不同專業如何安排后續課程，以此來加深對財政學專業知識的應用。但現實中，師資有限、教材沒有針對性和適應性、專業設置欠缺考慮等，造成了經管類不同專業長期都是一個模式，使用一樣的授課計劃、一樣的教材、一樣的考核評價體系等，在授課內容上，也存在與其他專業課交叉重復的現象，大大降低了教學的效率。

另一方面，《財政學》實踐上的環節安排嚴重不足。課程成了理論性的單一講授課程，這與應用型人才培養的目標不相適應，由此可見，要通過實踐環節的增加，進一步強化學生的實踐能力，可以通過案例教學、項目式教學等教學模式，構建課內與課外相結合的開放式實驗體系，還可以與專業的素質拓展環節相結合，或是根據各專業的培養目標，增加實訓環節，以此來構建多元化、多層次、分類化的實訓和實習等實踐環節。

2.2 教學內容需要重設

財政學這一學科源于西方，我國一直致力于建立具有中國特色的財政學科體系，在繼承發展西方主流的財政理論體系的基礎上，構建具有中國特色的體系。但就目前國內高校的財政學教學內容來看，內容相對滯后，沒有體現最新的國家環境和變化趨勢。

改革開放以來，伴隨著財政實踐的變化，財政理論也隨之有了重大變化，而且這種變化的頻率也越來越快，雖然財政方面的學者一直在致力于建立符合我國國情的財政學體系和框架。但從教材的選用上就能夠看出其混亂和紛繁復雜。另外，教材的內容上，也未有統一的標準，有些是遵從西方財政學的框架體系；還有一些基于公共產品論，體系上還是沿用西方的，不能體現我國國情和特色，整合這兩種體系，實現完美的交融，就顯得非常重要。

《財政學》在教學過程中，側重知識講授，而不重視培養能力。總體來看，它是一門理論性很強，但又具有很強應用性的課程。財政學是多學科交叉的體現，財政活動和財政現象本身又是一些專業性很強的實踐活動，因而教學過程中更要注重理論與實踐的聯系。但目前的教學中所體現的是理論講授的一邊倒，學生很少有解決問題和運用理論的機會。這樣既違背了財政學課程設置的初衷，也很難調動學生的學習積極性和創造性，無法適應應用型人才培養的導向。

2.3 教學方法需要創新

目前的《財政學》，教學方法和考核方式單一，整個過程枯燥。多數采用的方式是老師教授為主，學生記憶，大部分時間都是老師在唱獨角戲，目前提倡的案例式教學、翻轉課堂、混合式教學等教學方式運用不多，多媒體的應用也是流于形式。考核方式上依然是傳統的筆試為主，學生通過死記硬背來獲取高分，這種考核導向不注重過程管理，不注重學生的實踐應用能力。導致學生在平時學習中依賴思想嚴重、惰性大；學習停留在理論上，沒有真正融會貫通，加以理解。

3 芬蘭應用技術教育的特色

每每提起芬蘭教育，都不是一個牛字所能概括的。也有人說：芬蘭教育是無人落后的馬拉松。芬蘭教育的卓越成績，不是依賴如同國內教育一樣所謂的勤學苦練、超負荷和超前的學習等所獲得的，也沒有通過嚴苛的考試排名來形成競爭的方式，它所采取的是這樣一種自覺自愿的學習環境的創色，讓學生在興趣的引領，不斷的試錯體驗中，感受和體會到學習的愉悅，從而帶來知識的充實，能力的提升。芬蘭教育優秀的原因：在對的時間，做對的事情，有對的策略，用了對的人。

芬蘭應用型人才培養的特色在于：第一，培養目標定位明確，這一目標被定義為：培養理論與實踐相結合，而且綜合素質、國際視野的技術技能人才上。第二，芬蘭應用型教育的著眼點放在行業和地區上，課程設置緊密結合地區和區域行業特色，實現人才培養與就業市場、社會經濟發展需求的完美對接。第三，具有職業資格的成人學生和符合條件的國際學生也可報考應用技術大學。在學科設置上，通過增加實習實訓環節的學時，讓學生有了更多理論聯系實際，運用專業知識解決分析實際問題的機會，培養了學生應用理論知識解決實際問題的實踐能力。第四，另外，校企合作也是芬蘭應用型人才培養的一大特色。學校經常通過校企合作、政企合作等途徑，根據區域產業發展的需要，創立研發項目和創業項目，學生參與其中，既培養了自身的綜合素質，也服務了當地和行業經濟的發展。第五，芬蘭注重終身學習，而且整個過程免費，使得芬蘭教育的戰略，從理論層面，落實到現實，而開放式和多樣化學習形式以及最終實現的應用型人才的培養，也同樣肩負和履行著終身學習的重要使命。

如基于能力學習的組織與計劃教學模式。這種新的課堂教學模式和學生學習模式，這種教學模式的采用，學生的學習完全依照自己的步調，能夠讓學生靈活地按照適合自己的速度來學習職業技能或學位課程，在應用型為導向的人才培養中起到了重要的作用，鍛煉了學生的自主創新、團隊協作、組織溝通等能力，是對傳統的教學方法的一種顛覆性的改革。

4 基于能力學習的組織與計劃《財政學》教學模式的嘗試

從芬蘭應用教育的先進理念中得到啟示，《財政學》課程中開始了以應用型人才為培養導向的教學觀念和教學手段的改革實踐。基于前期四周財政支出基本理論的授課基礎上，布置調研課題，內容為財政支出中的財政支農部分。之所以選擇以此項內容作為突破口，主要是考慮到一方面此項支出在我國有著重要的意義；另一方面，學生大多來自農村，對于財政支農方面有著自己的深刻體驗。

在調研中，首先對班級學生提出了分組的要求，并由學生自己推選出組長，由組長協調每組人員分工和任務的分解，并要求給出每位組員在調研中的工作內容和工作量，給定在兩周的時間內圍繞財政支農選定主題，并將調研成果以PPT形式展示。兩周后，各班小組都順利進行了展示，過程中學生們積極搜集準備相關資料，分工完成各項調研任務，從不同的側面發掘財政支農中的問題及解決途徑，并在課堂中做了分組展示，之后由全班每位同學參與打分，評定出優秀的成果進行了鼓勵，通過此次基于能力的學習，學生們的共同感受是財政支農部分的內容是他們印象最深刻，理解最透徹的學習內容，大部分學生獲得了不一樣的學習體驗，受益匪淺。

在做了這樣的嘗試之后，一方面我對這一教學方式的轉變產生的良性結果非常欣喜，同時也有了一些困惑：首先，此次調研活動選取的是一個章節的內容，但前期準備需要花費兩周時間，課堂展示也占用了兩大節課，耗時長，如果絕大部分課程內容都采用這樣的方式顯然無法如期完成既定的教學任務；第二，此門課程之所以可以拿出來做嘗試，是因為其開放性的課程內容所決定的，對于其他一些如成本管理和管理會計之類的課程，這種調研就顯得不那么有趣和容易完成；第三，此門課程為考查課，教師在授課和課程考核過程中自主性強，而一旦設定為考試課，教師往往疲于教授考試內容和按既定的教學計劃開展授課，學生也會因此而又壓力，可能不會積極參與到調研中。

作為一線教師，需要不斷吸收先進的教育理念，并在教學中不斷實踐，總結經驗，結合學校和課程的實際，形成具有特色的應用型教學方法。