國民政府軍委會政治部第三廳與抗戰廣播

廖利明 仇玉勇

（中國第二歷史檔案館，江蘇 南京 210016）

國民政府軍事委員會政治部第三廳（以下簡稱“三廳”）是第二次國共合作的成果，于1938年初成立后，主要負責抗戰的宣傳、動員等工作，而廣播是其宣傳、動員的一種重要方式。1938年4月到1940年9月間，在郭沫若、陽翰笙等中國共產黨人的領導下，“三廳”各科（處）在武漢、重慶等地利用廣播使用多種形式開展對敵宣傳、國際宣傳以及對國內民眾宣傳，取得了較大反響和良好的效果。1940年8月國民政府改組“三廳”，共產黨人全部被迫退出，“三廳”參與的各類抗戰廣播雖得以延續，但因失去了堅強的政治領導而趨于保守，影響日微。目前學界對“三廳”領導及參與的抗戰廣播缺乏關注，本文擬運用中國第二歷史檔案館所藏相關檔案及報刊資料對這一問題加以探討，不當之處，敬請方家指正。

一、“三廳”在武漢積極開展廣播宣傳（1938年4月—10月）

1938年初，國民政府軍事委員會改組，下設軍令、軍政、軍訓、政治四部。其中，政治部部長為陳誠，副部長為黃琪翔、周恩來。政治部下設主管抗日文化宣傳工作的第三廳。4月，“三廳”在漢口正式成立，首任廳長是郭沫若，副廳長為范壽康、范揚，下設第五、第六、第七三個處，分別負責一般宣傳、藝術宣傳、對外宣傳和對敵宣傳工作，另外還有孩子劇團等十余個附屬單位。“三廳”是國共合作的產物，但在周恩來的籌劃及郭沫若的努力下，中國共產黨向“三廳”派出了大批干部并建立了黨的組織，共產黨員在“三廳”中發揮了主導作用。“三廳”成為共產黨與國民黨具體合作共事的唯一政權組織，為共產黨的統戰工作開創了新局面。

“三廳”成立時，武漢是國民政府中樞所在，是全國的抗戰中心，同時也是日軍下一階段的主攻方向。1938年6月，徐州淪陷后，日軍攻擊安慶，拉開了進攻武漢的序幕。在危急關頭，中共提出“保衛大武漢”的口號，號召全民動員保衛武漢。為“保衛大武漢”，“喚醒和激發民眾，動員全國民眾實行參戰，鼓勵前方將士和激發全體士氣鞏固國民黨與共產黨及其他抗日黨派的團結以保證和爭取更大的勝利”，“三廳”迅速開展各項抗日宣傳工作。其中，廣播宣傳是“三廳”開展宣傳工作的重要方式。其時，西遷的國民黨中央廣播事業管理處以漢口、長沙兩廣播電臺“接替中央臺任務”，“三廳”即依托漢口廣播電臺開展對內對外的宣傳工作。

在漢口時期，“三廳”組織的抗戰廣播尤重對敵廣播，制訂了《對敵播音宣傳工作規則》。該規則規定對敵播音的主要內容為：“我國民族愛好和平之素質及為保衛和平主義文化而抗戰之目的”，“敵國國內政治之危機”，“敵國政府及軍部之黑幕”，“敵人經濟弱點及工商企業特別是輕工業之損失”，“國際對我國之同情及敵國之孤立”，“敵軍之暴行”，“俘虜之優待”等。還規定：對敵播音以日語為主，必要時得用通行敵國屬地內之各種語言（如韓語、閩南語等）；每星期舉行兩次至三次；分消息播音及演講播音兩種。消息播音及新聞播音，主要由“三廳”職員擔任，演講播音則擬聘請對日本有研究的各界專家來擔任，為此，“三廳”在5月10日印制了50份“聘請專家函”，內容為：“本廳每周星期日舉行日語演講廣播，素仰臺端學識鴻博，為日本問題研究泰斗。擬請于×月×日下午九時一刻以前移駕漢口華商街新生活俱樂部漢口短波廣播電臺廣播。題目及內容，懇先期賜下，以便準備。是為至感。”但實際上，在漢口時期，“三廳”組織的對敵日語廣播演講主要由鹿地亙、綠川英子、青山和夫等日籍反戰人士播出。

對敵日語廣播演講安排在每周日晚九點一刻開始，初時廣播的日本友人是青山和夫，9月份時，“三廳”第七處第一科聘綠川英子進行日語廣播演講，講題為“九一八紀念”，并向科長馮乃超、廳長郭沫若等請示“此后并擬請其與鹿地、青山二人共同輪流擔任本科日語廣播演講”，郭沫若批示：“可。本廳今日又來一經部派上尉服務員橋本女士，亦可托其試行廣播，因鹿地與橋本本廳不必另出費用也。”于是，在9月份，第七處第一科“每周請鹿地、青山、綠川等輪流作演講廣播一次”。10月份的日語廣播，“三廳”也提前做好了安排：十月一日橋本、八日鹿地、十五日綠川、廿二日青山、廿九日橋本。然而戰事日緊，這些安排未能得以全部實施，但“三廳”還是在困難中創造條件，于“雙十節廣播一次”。日語對敵廣播引起了日方的震動，他們得知綠川英子（本名長谷川照子）為中國播音后，污蔑其為“嬌聲賣國賊”“赤色敗類”，并由《都新聞》刊文公示其個人信息。

“三廳”也重視運用廣播對國內軍民進行宣傳動員。擔任政治部副部長的周恩來強調要利用廣播講演服務前方的將士。1938年4月11日，周恩來在漢口電臺做了題為《爭取更大的新的勝利》的廣播演講，演講對臺兒莊戰役的勝利表示了肯定，號召“更加鞏固全國的團結、更加努力爭取前線上的勝利、努力爭取時間建立新軍，以準備決定性的戰斗”。身為廳長的郭沫若不斷親自上陣，用廣播鼓舞軍民士氣、振奮國人對抗戰必勝的信心，4月8日他在漢口電臺作題為《怎樣紀念臺兒莊的勝利》的廣播演講，5月8日為憑吊殉國的王銘章師長作廣播演講《把有限的個體生命融化進無限的民族生命里去》，6月22日作題為《抗戰以來日寇的損失概觀》的廣播演講，8月15日漢口電臺播出其《紀念八·一三，保衛大武漢》的演講，9月24日作題為《后方民眾的責任》的廣播演講。負責藝術宣傳的第六處各科還用話劇、音樂等藝術形式與廣播結合，進行宣傳動員工作，如10月10日至15日，“在長沙廣播抗敵歌詠話劇演講”；10月份歌詠隊“長沙廣播電臺舉行播音一星期”；成立廣播藝術研究會，“增進廣播宣傳效能”；等等。

國際宣傳也是“三廳”在漢口的抗戰廣播的一個重要組成部分。國際宣傳工作由第七處第二科負責，他們用英語、法語等外國語廣播，向全世界傳達中國堅持抗戰的信息、反擊日方的歪曲宣傳，爭取世界各地愛好和平人士的對中國抗戰的同情和支持。在1938年9月，七處二科就組織了外國語播音16次，其中英語12次，世界語4次。

此外，“三廳”下屬的一些機構也積極利用廣播開展宣傳，如1938年9月3日“三廳”擬就了一份致國民黨中央廣播事業管理處的報告：“本廳直屬抗敵演劇隊十隊即將出發各戰區工作，今為報道消息及給予指一導，乞假貴處管理下之漢口短波無線電臺及漢口市廣播無線電臺，于星期一及星期五下午八時至八時一刻(九月五日開始)播送宣傳要點，事關抗敵宣傳，尚祈臺允是感……”郭沫若批示曰：“可”。

廣播具有空間穿透力強、受眾面廣、耗費人力物力較少等特點，具有獨特的宣傳效果。“三廳”在漢口時期的抗戰廣播及“三廳”組織的其他宣傳工作，有力地激發了民眾的抗戰熱情，推動了當時全國的抗日宣傳高潮，因此，民眾“都擁護三廳，都說三廳了不起”。

二、國共合作下的“三廳”在重慶的抗戰廣播（1939年初—1940年8月）

1938年10月武漢淪陷后，“三廳”隨政治部全體撤退到長沙、衡山等地，后于年底到了桂林。在桂林，“三廳”進行了一次改組，之后分為三個部分，除本部在重慶外，一部為留在桂林的“西南行營政訓處第三科”，一部是西北工作組，由重慶赴西北。1939年秋，在重慶的“三廳”本部又一次改組，取消處一級編制，下設4個科分別掌管文字宣傳、藝術宣傳、對敵宣傳和總務，另設國際問題研究會、藝術問題研究會等附屬機構。1939年11月南岳政工會議后，“三廳”再次奉令改組，“將原來4科改為三科二會，一科掌宣傳指導，二科掌宣傳品之編審，三科掌文化服務及慰勞征募，另設國際研究會從事研究國際問題，而以敵情為研究中心，藝術研究會研究藝術宣傳形式、技巧等諸問題，而以研究改良地方戲及民間雜技為中心。”

在武漢時期，因敵軍壓城，形勢危急，“三廳”組織的抗戰廣播節目常根據時勢進行調整，新聞廣播及演講廣播工作計劃很難得到切實實施。本部遷到重慶后，有了較為穩固的大后方，重慶地區廣播電臺的快速建設，也為“三廳”組織抗戰廣播提供了良好的技術條件。1938年3月，西遷的中央廣播電臺“在渝繼續播音，電力暫為一萬瓦特”；1939年2月，主要用于對外宣傳的“中央短波廣播電臺”（1940年改稱國際廣播電臺）也在渝開始播音，該臺電力達三十五千瓦，“全國各地皆可收聽”，且“備有定向天線，對歐美及南洋各地放射”。通過與中央電臺、國際電臺及其主管部門國民黨中央廣播事業管理處、國民黨中宣部國際宣傳處的合作，雖然歷經改組后人員編制減少，但“三廳”組織的抗戰廣播逐步走上正軌。

1938年武漢、廣州淪陷后，抗戰進入相持階段，而1939年為“第二期抗戰開始后之年，本部宣傳工作除對敵宣傳外，均以闡明解釋第二期抗戰之意義、形勢與任務為主，宣傳之根據以委座關于第二期抗戰之各種訓示為最高準則”。“三廳”參與的抗戰廣播也分為對敵宣傳、“一般宣傳”和國際宣傳三部分。

對敵廣播宣傳為協助國民黨中央廣播事業管理處辦理，在1939年于中央電臺“平均每周參加五次，其語言則分日、臺、鮮三種”。“三廳”在中央廣播電臺播送的廣播宣傳節目為每周兩次，一次為日語，另一次則韓語（朝鮮語）、臺語（閩南語）輪播。6月份，中央廣播事業管理處調整了中央廣播電臺播音節目時間，“將貴廳每星期一下午九時十分在XGOA（上清寺聚興村五號）播送之日語宣傳節目，改于同日下午七時四十分至七時五十分在XGOY（地點國府路282號）播講；其每星期四下午九時十分輪播之韓、臺語報告，改于星期五下午九時三十分至九時四十五分，仍在XGOA播講”。1939年11月，“南岳政工會議確定對敵偽及戰地民眾宣傳工作為今后宣傳工作中心，而以后方宣傳及國際宣傳配合之”，在此后“三廳”對于對敵廣播更為重視，并增加了韓、臺語廣播節目。1940年4月，為增加臺語廣播，“三廳”致函國際廣播電臺：“頃奉委座手諭：‘著即加強對臺灣朝鮮廣播宣傳，以消弱敵寇之殖民地統治力’等因。查本廳對韓臺廣播，原系韓語每周長短波各一次，臺語每周長波一次。茲為加強臺語宣傳，擬請貴臺自五月份起，每周增撥臺語廣播節目一次，時間以下午七時至九時之間為最適宜，每次以十五分鐘為度。由本廳約請精通臺語人士播講。其他日韓語節目即仍舊保留。……”該要求得到國際電臺同意，5月份時，“三廳”對敵廣播“計日語4次、韓語8次、臺語6次，共18次”。

“一般宣傳”即對國內軍民的宣傳動員，“三廳”積極邀請各界知名人士發表廣播演說。1939年，“三廳”平均每周“邀請軍政長官及各界聞人廣播三次”，如在8月份，“三廳”擬邀請軍訓部白崇禧、設計委員會鄭彥芬、立法院孫科、戰地黨政會邵力子及李濟深、軍委會馮玉祥、侍從室張治中、經濟部翁文灝、參軍處呂超、國際問題研究所王芃生、國際宣傳處曾虛白、外交部楊云竹、中宣部董顯光、交通部張公權等于9月份作廣播演講。1940年5月，“遵照委座指示經常約請黨政軍及各界名流廣播”，“本月共6次”。

同時，“三廳”組織了國際廣播演講，“借以打破敵人在國際上之虛偽宣傳，并增進國際上對我抗戰真相之理解與喚起國際上對我英勇抗戰之同情”。1939年間，“平均每周參加國際廣播4次，其辦法為由本部制成演講稿送由中央廣播電臺譯播”。為此，“三廳”與中央電臺保持密切的聯絡，如6月15日，中央電臺致函“三廳”：“查前星期由貴部送來之《華北淪陷區域的經濟近況》一稿，業經本臺譯成英文，茲定于本月十六日（星期五）上午五點十五分及十點零五分由本臺分別對歐美廣播。”1940年國際廣播電臺開通后，也向各國播發了不少“三廳”撰寫的廣播稿。這期間，“三廳”發起的國際廣播重點是向英美揭露日本的侵略本質，如1940年5月“三廳”“撰擬廣播稿4件：1.日本為什么關心菲律賓移民；2.日本加強對內對外的政治欺騙；3.日寇偽造第三國商品運銷中國；4.注意日本怎樣決定對荷印的態度。分別對英對美播送8次。”

這一時期，在國民黨政權機構的夾縫中生存的“三廳”，各項工作極難開展。“不僅處處受排擠，而且事事受刁難——經費預算不予通過，政治審查層層受卡，指揮權力剝奪殆盡，重要的工作不準染手……郭老將其困境比喻成‘變相的反省院和集中營’”。同時，“三廳”人手不足，外語人才缺乏等困難，影響了對外廣播的開展。“三廳”曾致函國際廣播電臺：“……查本廳目前熟諳英語人員不多，譯稿一節實屬無法兼顧，故仍懇請貴臺代譯播送，如貴臺不克繼續代譯，則本廳擬于未覓得相當翻譯人員以前暫停送稿……”因為英語人才匱乏，竟然須停止送稿。但這時期“三廳”組織的廣播節目仍然產生了巨大影響，尤其是對敵廣播。“三廳”在1939年度報告中就提到，當年對敵廣播“其在敵國引起較大影響者，有為敵國米荒事件之廣播，敵畑陸相曾因之向內閣提出質問，要求對重慶方面之謠言加以答復。”綠川英子的日語播音，在侵華日軍中引起強烈反響。在華日軍通信兵崛銳之助寫下日本短歌表達他聽了廣播后的心情：重慶廣播/偷偷傾聽/那流暢的日語/心中不能平靜。

三、1940年8月改組后的“三廳”對抗戰廣播的參與

隨著國民黨的政策逐漸轉向消極抗日，積極反共，1940年8月，國民政府又一次改組政治部及“三廳”，免去郭沫若的廳長職務，并要求“三廳”工作人員統統加入國民黨。國民黨的行徑引起“三廳”工作人員的憤慨，40多人集體辭職，這些人多為共產黨員及受其影響的愛國人士。為安撫人心，國民政府成立文化工作委員會，以郭沫若為主任委員，并將辭職的“三廳”人員調到文化工作委員會。之后，“三廳”廳長分別由黃少谷、李俊龍等擔任，工作人員幾乎全部撤換，國民黨完全控制了“三廳”。在改組政治部及“三廳”的同時，國民政府及國民黨對各宣傳機構的職能也進行了調整，原先“三廳”舉辦的對敵廣播、國內廣播和國際廣播大多由中宣部國際宣傳處及中宣部其他部門承擔。但“三廳”并未與抗戰廣播絕緣，除了“實施對淪陷區民眾播講，聘請黨政軍要員及社會名流擔任”外，還通過國民黨中央廣播事業指導委員會及中宣部對敵宣傳委員會參與抗戰廣播事業。

國民黨中央廣播事業指導委員會是由國民黨中央執行委員會為協調全國各廣播機構而于1936年春成立的，由國民黨中央執行委員會指定主任委員，中宣部、廣播事業管理處、交通部、內政部、教育部等廣播事業相關部門各推代表一人組成委員會，負責全國廣播事業的監督、考核及管理等事項。國民黨中央廣播事業指導委員會每年召開數次會議，報告、討論、決議各類相關事項及提案，至1945年3月共召開會議27次。1938年9月8日，在廣播事業指導委員會第六次會議中，政治部駐渝辦事處處長郭一予代表部長陳誠出席，這是政治部代表首次參會。同年12月9日的第七次會議中，第三廳副廳長范揚作為政治部代表出席，從此次會議至1940年3月的第十三次會議，范揚均為政治部代表（1939年11月第九次會議未出席，1940年3月第十三次會議由余澄代理）。1940年8月“三廳”改組后，廣播事業指導委員會的歷次會議也均由“三廳”人員代表政治部出席。

副廳長范揚參加了6次會議，從會議記錄來看，他從未在會中做報告、提提案。而在1940年8月后，“三廳”代表在廣播事業指導委員會會議中的表現更趨活躍，其諸多報告及提案反映出“三廳”通過廣播事業指導委員會對抗戰廣播事業進行了更高層次的參與。如在1941年5月提了《請排定時間實施對淪陷區民眾廣播案》及《擴大戰區廣播宣傳案》。前案提出由中宣部、政治部分別敦請“中央要員及各界人士”進行廣播演講，“題材以闡明中央對淪陷區域之關懷、收復失地之決心、最后勝利之接近、當前于我有利之國際形勢、敵偽之陰謀毒計及其崩潰之必然性為限”。后案建議加強對敵宣傳及對敵廣播，在廣播方面于各戰區設廣播電臺一座并選擇若干地點設置流動廣播電臺，播音則“兼用國語、日語及臺、鮮語”。兩個提案經過討論，大部分內容通過決議后得以實施。

1942年3月第二十一次會議中，“三廳”出席代表提“擬請中央廣播事業管理處轉飭中央電臺以后由朝鮮、臺灣兩義勇隊擔任之臺、鮮語播音節目，應與政治部洽辦，俾能適應宣傳需要案”，決議：照辦。此后的臺語、韓語“特別節目”，如1942年5月“七日朝鮮申基源”、“十四日廿一日趙重□”、“廿八日孫榮三”的韓語演講，均由“三廳”聯絡。

1943年6月第二十四次會議中，“三廳”的曹先錕報告：“奉委員長手令辦理對部隊播音及前線對敵偽宣傳，擬成立軍中播音宣傳網。業由文化勞軍委員會及軍事委員會撥款，由資源委員會訂購機件，計1000瓦廣播機1部、10瓦小型流動廣播機40部、收音機120部。擬在各戰區成立軍中播音隊，巡回各地工作，于軍事委員會所在地成立播音總隊負聯絡指揮之責。擬請本會指導并賜以技術上之協助……”，決議為“原則通過”。在此前，“三廳”已在四個戰區建立了對敵播音宣傳隊，至1944年底，已成立了軍中播音總隊及7個對敵播音隊，初步建成了軍中播音網，在對敵廣播宣傳及軍隊前線播音宣傳中承擔了重要任務。

“三廳”通過國民黨中宣部對敵宣傳委員會參與抗戰廣播是在1942年后。1942年，國民黨鑒于“我國對敵作戰五年有余而對敵宣傳工作尚無一定專管機構”，而決定由中宣部牽頭組成對敵宣傳委員會。對敵宣傳工作委員由中宣部遴聘，“三廳”廳長黃少谷名列15位委員之中，“三廳”負責對敵宣傳的科長及其他9單位的負責人參加該會工作。廣播宣傳是對敵宣傳委員會最重要的宣傳種類之一，其工作計劃要點規定了對敵廣播的方式：（1）用日語做對敵播音；(2)用英語播音；（三）用敵人電臺同樣波長作反宣傳或干擾敵人電臺音波或于敵臺某一新聞或時事評述節目方完結時即繼續播音作反敵宣傳；（4）充實戰地、淪陷區廣播節目；等等。對敵宣傳委員會的一大主要工作就是撰擬對敵廣播稿，交由國際電臺、中央電臺播出，如1944年4月上旬，“編就《所謂南京政府是什么》及《侵略印度語日本人民》日文廣播稿2件，由日語播音員照播2次”；中旬“編就《日寇侵犯印度之意義》日文廣播稿1件”；下旬“編就日文稿《告祖國同胞》等2篇”。

這一時期“三廳”參與的抗戰廣播，雖然其參與的層次較高，參與了對敵廣播的頂層設計，但參與的程度及范圍明顯不如前兩個時期，其原因在于國民政府對各宣傳機構功能的整合，更因為共產黨人退出“三廳”，使“三廳”失去了發動民眾堅持抗戰的靈魂。

結語

在1938年4月至1940年8月間，“三廳”在中國共產黨的領導下，與國民黨中央宣傳部及廣播事業管理處、中央廣播電臺、國際廣播電臺等廣播機構相互配合，緊密聯絡，在抗日救亡宣傳方面做出了突出貢獻。在基本遵循國民黨的宣傳方針、政策的前提下，“三廳”在宣傳抗日救國十大綱領、宣傳共產黨的主張、擴大共產黨的影響方面發揮了重要作用。可以說這一時期的“三廳”是國共兩黨合作在政治上和組織上的一個象征性的體現，是中國共產黨抗日民族統一戰線政策的一大勝利。在1940年8月改組后，“三廳”在抗戰廣播中的角色發生了重大改變，所發揮的影響也一落千丈，這更凸顯出中國共產黨的抗戰路線及宣傳方針、政策的正確性。

注釋：

①崔瑩：《抗戰初期的國民政府軍事委員會政治部第三廳》（《歷史檔案》1989年第三期）；陳虹：《郭沫若在三廳》（《郭沫若學刊》1991年第四期）；徐行：《周恩來與抗戰初期的政治部第三廳》（《南開學報》哲社版2005年第四期）；周韜：《論中國共產黨與抗戰時期的國民政府政治部第三廳》（《湖南科技大學學報》社科版2010年第二期）；錢遠鐸：《我所了解的政治部第三廳》（《武漢文史資料》2015年第8、9期）；趙玉明：《抗戰廣播史略》（《現代傳播》2015年第 11期）等文均述及“三廳”組織的宣傳活動，但對抗戰廣播著墨不多，尤其是沒有注意到1940年8月后“三廳”在抗戰廣播中的作用。

②當時國民黨中宣部國際宣傳處也利用漢口電臺開展了日語對敵廣播，可參見中國第二歷史檔案館藏國民黨中宣部檔案（七一八919）中的國際宣傳處歷次報告。

③國民黨中央廣播事業指導委員會在全面抗戰期間召開了第六至第二十七次會議，會議記錄及議事日程可參見中國第二歷史檔案館藏國民黨中宣部檔案、國民政府教育部檔案，七一八（4）/381、382，五 /12906（1）、（2）。

④《聯合國對敵宣傳聯系辦法及本部設置對敵宣傳委員會工作計劃要點》（時間不詳，筆者推斷為1942年7月前），二史館藏，七一八（4）/304。