何德旭：中國(guó)金融發(fā)展如何轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展？

過(guò)去40年中國(guó)金融的發(fā)展速度非常快，規(guī)模擴(kuò)張也非常快，走出了一條帶有數(shù)量型、速度型特征的發(fā)展道路，有一系列指標(biāo)可以說(shuō)明這一點(diǎn)。比如，金融服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例這一指標(biāo)，超過(guò)了許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，這可以從一個(gè)側(cè)面反映過(guò)去40年中國(guó)金融發(fā)展的高速度。另外一個(gè)指標(biāo)是資本市場(chǎng)，中國(guó)的股票市場(chǎng)是全球最大的股票市場(chǎng)之一，2015年中國(guó)股市的總市值超過(guò)了10萬(wàn)億美元。還有一個(gè)指標(biāo)，從金融機(jī)構(gòu)的情況來(lái)看，今年6月份美國(guó)《福布斯》雜志公布了全球上市公司2000強(qiáng)排行榜，這個(gè)排行榜是根據(jù)上市公司的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)、市值這樣幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合排名得出來(lái)的。其中，前10強(qiáng)有中國(guó)的五大金融機(jī)構(gòu)，包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、平安保險(xiǎn)集團(tuán)。此外，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展速度也非常快，特別是移動(dòng)支付，走在世界各國(guó)的前列。這樣一系列指標(biāo)都能夠證明，過(guò)去40年中國(guó)金融的發(fā)展速度確確實(shí)實(shí)非常快，規(guī)模擴(kuò)張也非常快。其結(jié)果，就是中國(guó)現(xiàn)在成為一個(gè)“重要的世界金融大國(guó)”。

對(duì)于過(guò)去40年中國(guó)金融的高速發(fā)展，我們要充分的肯定，尤其是這樣高的速度，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展形成了強(qiáng)有力的支撐。當(dāng)然，我們也必須承認(rèn)，金融的高速發(fā)展也帶來(lái)了一些問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，特別是基于過(guò)去40年金融的高速發(fā)展，下一步中國(guó)金融必須實(shí)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也就是由過(guò)去的高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這是一個(gè)基本的趨勢(shì)或者說(shuō)發(fā)展的方向。這一點(diǎn)非常重要、非常必須。一方面，中央提出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的明確要求，這就需要金融也要高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，十九大報(bào)告提出，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中，金融的地位和作用更加重要，也就是更加強(qiáng)調(diào)了金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、人力資源的發(fā)展來(lái)服務(wù)。還有一個(gè)方面，就是要解決金融自身存在的發(fā)展不充分、不平衡的問(wèn)題，這也要求實(shí)行金融的高質(zhì)量發(fā)展。

金融高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，就是到2050年在建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)候，建成一個(gè)金融強(qiáng)國(guó)。金融強(qiáng)國(guó)，意味著金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力要非常強(qiáng)，金融創(chuàng)新的能力要非常強(qiáng)。當(dāng)然，這個(gè)創(chuàng)新一定要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)開(kāi)展。另外，就是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力要非常強(qiáng)，也就是我們強(qiáng)調(diào)金融自身的修復(fù)功能要非常強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)自身在出了問(wèn)題之后，要通過(guò)自身的創(chuàng)新、自身的改革，來(lái)解決這些問(wèn)題。還有一個(gè)方面，就是金融的國(guó)際影響力要非常強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際金融領(lǐng)域、在國(guó)際金融市場(chǎng)上要有比較大的話語(yǔ)權(quán)。這些都是我們?cè)谖磥?lái)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的一些具體任務(wù)。

從金融高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑來(lái)看，就是要建設(shè)現(xiàn)代金融體系，包括金融調(diào)控體系、金融組織體系、金融市場(chǎng)體系、金融監(jiān)管體系、金融環(huán)境體系。這樣一個(gè)現(xiàn)代金融體系的本質(zhì)特征有幾個(gè)方面：第一，這是一個(gè)更加市場(chǎng)化的體系，在金融高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，要注重發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置中的決定性作用，同時(shí)注重發(fā)揮政府的作用，也就是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。第二，這樣一個(gè)現(xiàn)代金融體系，一定是法制化的，要依法運(yùn)行。第三是普惠化，金融要為所有群體，特別是為弱勢(shì)群體、邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)提供金融服務(wù)。第四是綠色化，就是要支持環(huán)境保護(hù)，支持對(duì)環(huán)境污染的治理。第五，現(xiàn)代金融體系一定是國(guó)際化的金融體系，是一個(gè)更加開(kāi)放的、更加融入全球的體系。最后一個(gè)是數(shù)字化，高科技手段和技術(shù)廣泛應(yīng)用到金融領(lǐng)域里面來(lái)，不斷提高金融運(yùn)行的效率。

金融高質(zhì)量發(fā)展在近期的著眼點(diǎn)或者說(shuō)任務(wù)，主要有幾個(gè)方面，包括服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融要切實(shí)為三農(nóng)、為小微企業(yè)、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)；防控金融風(fēng)險(xiǎn)，特別強(qiáng)調(diào)的是要加強(qiáng)并改善金融監(jiān)管，一定要防止區(qū)域性、局部性、單個(gè)的金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)擴(kuò)散、漫延、演化為全局性、系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)，要守住這個(gè)底線。最后是深化改革，我們現(xiàn)在的金融體制和機(jī)制，從宏觀金融調(diào)控體系，到微觀的金融企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，到金融市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，都要進(jìn)行相應(yīng)的改革，要為實(shí)現(xiàn)金融高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的體制機(jī)制環(huán)境。

（本文系新華網(wǎng)思客根據(jù)何德旭院長(zhǎng)在“與改革開(kāi)放同行”系列智庫(kù)論壇第五場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理）