國家發改委回應五大熱點問題

律星光

10月24日，國家發改委舉行10月份定時定主題新聞發布會。國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋出席發布會，介紹經濟運行、區域協調發展、社會信用體系建設、物價形勢、促進消費、民間投資等相關問題，并回答了與會記者提問。

經濟運行：前三季度總體平穩、穩中有進

10月19日，國家統計局發布了前三季度經濟數據。從統計數據來看，前三季度經濟運行總體平穩、穩中有進，保持在合理區間。一是從發電看，今年1-9月，全國發電量同比增長7.4%，增速較1-8月份回落0.3個百分點。9月當月，水電同比增長4.1%，核電、風電、太陽能發電同比分別增長12.8%、13.5%和2.9%。從用電看，1-9月，全社會用電量5.11萬億千瓦時，同比增長8.9%，增速較去年同期提高2.0個百分點。分產業看，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長9.8%、7.3%、13.5%和11.5%。三產和居民生活用電實現兩位數以上較快增長。分省份看，全國31個省（區、市）用電正增長，其中廣西、內蒙古、西藏、重慶、四川、甘肅、安徽、湖南、湖北、福建、江西等11個省份保持兩位數增長。9月當月，全社會用電量同比增長8.0%。

二是固定資產投資情況。2018年前三季度，國家發改委共審批核準固定資產投資項目147個，其中審批117個、核準30個，總投資6977億元。這些項目主要集中在高技術、能源、農業水利、社會事業、交通運輸等領域。

三是重點商品價格監測情況。今年前三季度，價格總水平保持基本穩定，重點商品價格總體在正常范圍內波動。CPI同比上漲2.1%，剔除能源和食品價格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平； PPI同比上漲4.0%，較上年同期回落2.5個百分點。

區域協調發展：京津冀協同發展聚焦五個“新突破”

9月19-21日，京津冀協同發展領導小組辦公室組織召開京津冀協同發展工作現場會，總結了京津冀協同發展進展情況，研究部署了下一步工作。

從進展情況看，4年多來，京津冀協同發展戰略有力有序有效推進，實現了三個“一批”：推動實施一批標志性項目。河北雄安新區和北京城市副中心規劃建設穩步推進，累計打通擴容“斷頭路”、“瓶頸路”800多公里，北京新機場航站樓主體結構全面封頂，雄安新區市民服務中心建成運營。推動一批重要改革事項落地。成立京津冀城際鐵路投資公司，通過投資一體化帶動區域軌道交通一體化；率先實行通關一體化改革，通關時間平均縮短41天。形成一批好的經驗與做法。在創新合作模式推動非首都功能疏解，促進產業優化提升，統籌推進雄安新區、北京城市副中心各類規劃編制，加強干部交流等方面，總結推廣了一批好經驗好做法。

下一步，京津冀協同發展將聚焦五個“新突破”：一是推動北京非首都功能疏解取得新突破。逐步推動形成協同發展的內生動力機制，推動北京非首都功能有序向外疏解，切實解決好“搬哪些、怎么搬、誰來搬”等一系列深層次問題。二是推動河北雄安新區規劃建設取得新突破。圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動區控制性詳細規劃、白洋淀生態環境治理和保護規劃等。三是推動北京城市副中心規劃建設取得新突破。加快行政辦公區和公共服務、軌道交通、生態治理等配套工程建設，為北京市級機關搬遷工作做好準備。四是推動以打贏藍天保衛戰為重點的生態環境保護取得新突破。進一步完善聯防聯控機制，著力抓好清潔能源供應、化解過剩產能、交通運輸結構優化等重點工作。五是推動以交通一體化為重點的基礎設施建設取得新突破。把跨區域重大軌道交通項目建設作為當前推進交通一體化的重中之重，加快推進骨干線路和重要站點建設，打造“軌道上的京津冀”。

社會信用體系建設：失信聯合懲戒深入推進

一是進一步加大信用信息歸集共享與公示公開力度。截至9月底，全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息280億條，已歸集公示“雙公示”信息超過1.2億條，其中行政許可信息9324萬條，行政處罰信息3231萬條。

二是新簽署了醫療領域聯合懲戒備忘錄。會同國家衛生健康委等28個部門，印發了《關于對嚴重危害正常醫療秩序的失信行為責任人實施聯合懲戒合作備忘錄》，對倒賣醫院號源等嚴重危害正常醫療秩序的失信行為實施聯合懲戒，明確限制補貼性資金支持等16項懲戒措施。該備忘錄出臺后得到了各方面廣泛關注，下一步我們將及時向社會披露聯合懲戒的具體信息。

三是失信聯合懲戒持續深入推進。截至9月底，相關部門向全國信用信息共享平臺推送新增失信黑名單信息33.4萬條，涉及失信主體28.3萬個，退出失信黑名單主體14萬個。有關情況已通過“信用中國”網站向社會公示。全國法院累計發布失信被執行人名單1212萬人次，累計限制失信人購買飛機票1478萬人次，限制失信人購買動車高鐵票524萬人次。稅務部門累計公布13468件“黑名單”案件。共有1305戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。

物價形勢：“通脹”、“滯脹”聲音多慮了

9月份CPI數據正式發布后，社會上出現了有關“通脹”甚至“滯脹”的聲音。經認真研究分析后認為，這種擔憂多慮了，當前，我國物價保持平穩運行，并未出現趨勢性上漲跡象。

從前三季度情況看，今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小。前三季度，CPI累計同比上漲2.1%，處于溫和上漲區間，與美歐日等主要經濟體較為接近，明顯低于主要新興經濟體。同時，月度走勢也較為平穩，1-9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%-2.9%之間，呈現正常波動態勢。

從9月份情況看，CPI漲幅攀升主要受季節性因素影響。具體來看，有三方面因素：一是夏秋季節蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價格環比上漲9.8%；二是季節變化導致鮮果價格環比上漲6.4%；三是中秋、國慶節日消費需求增加，拉動豬肉、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環比漲幅的貢獻達到63.5%，是CPI漲幅攀升的主要原因。

從核心CPI變化情況看，物價走勢平穩。國際上通常用扣除食品、能源價格影響后的核心CPI衡量經濟運行通脹走勢。1-9月份，我國核心CPI累計同比上漲2%，比去年同期低0.1個百分點；9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個百分點，是近兩年來的低點，表明經濟運行中并無“通脹”風險。

今后一段時間，我國價格總水平有望繼續保持平穩運行，主要是因為，我國農業生產穩定，糧食、生豬、蔬菜、油料市場供給充裕；工業生產平穩，工業消費品市場總體供大于求；服務業供給數量和質量不斷提升。盡管可能會受到季節性、臨時性等短期擾動因素影響，但不會改變物價總體平穩運行的態勢。

下一步，國家發改委將密切關注重點商品市場和價格變化，有針對性地做好調控監管，努力保持市場和價格總體穩定。

民間投資：保持民間投資穩中向好勢頭

今年以來，我國民間投資持續保持回升態勢，增速始終高于整體投資，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個百分點，比整體投資快3.3個百分點，成為穩投資的重要支撐。

為進一步調動民間投資積極性，保持民間投資回穩向好勢頭，按照國務院常務會議要求，近期國家發改委會同有關方面，在交通能源、生態環保、社會事業等領域，集中向民間資本推介了一批符合國家產業政策、前期工作具備一定基礎、投資回報機制明確的項目，共1222個，總投資超過2.5萬億元。目前，這些項目中，有的已有合作意向，有的已經簽約。

一是用好現有工作機制，強化政策銜接協調。現在已經有了一些促進投資工作的機制，重點有以下兩個機制：一是建立健全促進民間投資健康發展工作機制。形成職責明確、協調配合的工作制度，及時研究解決制約民間投資發展的突出問題，指導督促有關方面切實做好民間投資工作。另一個是發揮好向民間資本推介項目長效機制。依托全國投資項目在線審批監管平臺，常態化發布推介項目清單。對于已公開推介的項目，明確支持措施，持續做好跟蹤調度和后續服務，促進項目落地實施。

二是突出問題導向，切實為民營企業解憂紓困。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀稅互動”等多種方式，加大對民營企業融資支持力度。

三是緊盯重點領域，積極吸引民間投資參與建設。支持民間資本投入國家重大戰略及補短板領域項目。用好PPP模式，重點選擇滿足經濟社會發展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的項目，健全價格、收費動態調整機制，支持民間資本參與PPP項目。進一步加強社會信用體系建設，持續優化營商環境，為民間投資營造良好氛圍。