政府會計制度改革的必要性及相關建議

李秀麗

摘要：經濟的高速發展使得政府會計環境也隨之變化。市場經濟體制的逐步完善，政府轉變自身職能的工作得到開展。但在會計制度、核算的基礎以及財務的報告信息等諸多方面還存在一些問題，需要政府的關注。因此，本文通過對政府會計現行狀態的分析，針對存在的一些問題，提出了相關意見并對政府會計改革做出必要的分析。

關鍵詞：政府 會計制度 會計改革

一、政府會計體系的發展與出現的矛盾

（一）現階段，政府會計體系在制度上存在較大的漏洞

大部分的行政事業單位對報表進行預算編制的方式仍是采用一種收付實現制的方案。通過收付實現制度的方式，可以有效的為預算管理的收入費用信息進行匯總。就目前行政事業單位的發展情況而言，政府的會計信息需求量在不斷的增長，但現行的會計制度對所需的會計要素的定義不夠準確與完善。整個會計體系內的財務報告的結構完整度不高，缺乏一定的會計科目的嚴謹性，不能滿足政府財務報告體系結構與經濟發展的協調。

（二）收付實現制度不全面

當前我們通過收付實現制度和權責發生制度對會計進行一個基礎的核算。但國內絕大多部分的行政事業單位還是靠收付實現制度實現。國內社會大環境的不斷變化，使得收付實現制度已經不能真實客觀的反映出目前的財務狀況。收付實現制度也不能滿足政府經濟活動的有效管理的情況，不能向政府提供完整的負債情況，對績效評估相應的會計信息缺乏等缺陷與不足日益暴露。會計核算基礎通過采用收付實現制度的方式會在反映和處理事業單位資產的過程中缺少全面性與準確性。

（三）財務報告信息空缺

當前階段，我國財務會計報告制度只隸屬于上層部門簡易的匯總報告目前的財務情況，但自身的財務情況是相對封閉，不對外公開。所以大眾無法直接真實的了解國家財務的具體情況。透明化程度低，會計報告信息無法與廣大信息使用者的信息需要相協調。政府想要實行有效的監督就必須存在有價值的財務會計信息，但目前信息的不公開，導致政府工作的難度加大，矛盾增多。對于整個社會而言，當前的關注點很多都轉移到行政事業單位的財務狀態上。如果會計報表的真實性完整性有待商榷，那么會對政府部門的整個工作都產生阻礙。不利于政府職能的轉變。

（四）會計人才的素養缺乏

受我國內部條件的影響，政府會計要求受到會計人員素質的制約。信息化的時代，要求信息質量的提高，也意味著會計的專業人才需求增多，要求更高。但當前我國行政事業單位的會計人員還缺乏較高的素養服務于會計行業。簡單的業務與極少的工作量已成為常態，因此根本無法負責復雜的會計處理工作。所以要想配合政府職能的轉變，推動政府會計的發展，就必須提高會計人員的綜合素質，培養高水平的專業型人才。

二、政府改革的重要意義

（一）政府是對財政管理的無形之手，要想提高財政的透明度，就必須要塑造一個有著責任感和服務感并存的政府形象

但目前的政府會計系統中，缺乏政府會計資產、負債等情況以及財務狀況的信息。因此，政府應當加快政府職能的轉變。明確服務性政府與責任性政府的兩大理念。時刻記住以為人民服務的宗旨。使人民大眾也能參與到政府的工作中來，對政府工作提出評價與反饋，擁有建言獻策的能力。與此同時，政府部門可以設立民眾信箱等，廣泛征集群眾的意見，提高行政的效率與執政的能力。政府財務工作的透明化可以使公民更好的了解政府工作的范疇，明確財政收支情況在一定程度上，增強了政府的公信力，使行政事業單位的管理系統也得到更好的完善與整合。因此，如果想提高政府會計系統的專業化程度，就需要對政府會計這一部分進行一個大力度的改變。

（二）提升政府財務管理的能力需要明確規避政府負債風險

經濟的迅速發展使政府債務同步增長。這就意味著原本的預算會計制度的核算辦法不能適用于會計體系的發展，無法解決預算的核算方法，就需要一套完整貼合預算管理的核算體系與有效的財政管理體制對此進行管理和調控。會計核算體系的完善可以更好的確認政府的債務，對政府財務工作起到控制作用，降低債務風險能力，達到政府會計改革的重要目的。

三、政府會計改革的措施

（一）一個完善的會計核算制度對政府會計體系起到巨大的作用

要想減少政府財政負債的風險能力，就急需要建設一個新的與我國政府職能想適應的會計制度體系。但需要確保，新的會計制度體系在建設的過程中，要首先以會計的基本準則為標準，以次作為政府會計制度的基礎上實現新的體系。同時，新的會計制度需要有以下幾個大的注意項：（1）對財政債務的風險起到抵制作用；（2）達到對隱形信息與顯性信息的充分了解。這就對預算會計的工作有了更高的標準。通過不同種類的風險適應不同種類的解決方案。提前預算，謹慎評估好各項財政債務的風險與損失。達到降低負債風險的能力。我國當前的政府財務情況要與新建立的會計制度達到統一

（二）對財務報告制度體系進行優化，實現財務信息透明化

編制行政事業單位財務報告是創建政府會計體系內的一個重要環節。通過對政府財務報告進行編制，改變會計制度與會計核算方式。對財務會計的報表進行完善，可以更好地彌補政府會計間信息披露的缺點，使財務信息更加透明化，對管理者而言，也可以更準確的對財務信息作出正確的判斷。通過改進，財務報表可以更好更全面的反映行政事業單位的整體經濟活動。對貨幣的資金周轉狀況有大概深入的了解。編制出反映政府對于投資融資這一方面的會計信息的現金流量表。

（三）對會計人員的綜合素質進行培養，提高相關人員的能力與水平

通過定期培訓的方式對單位內部的會計人員進行一個綜合素質的培養。對他們進行職業道德培訓，定期對業務能力進行測評。可以有效地提高從業人員的綜合素養，樹立一個正確的職業價值觀念。起到一個有效抵抗外界誘惑的抗力，對自身的業務素質和道德水平都可以很好地提高。而政府本身也應該加大對會計工作的監督力度，只有進行嚴格的審查監督制度，通過對整個事業單位內的會計經濟活動強有力的監督體系，才能實現政府會計的健康發展態勢。

四、結束語

概而言之，我國政府會計體系的改革還需要關注更多的方面。要考慮到會計體系內的每一個相應的利益主體與行政事業單位中會計體制的目的、范圍大小、影響會計體系的各要素以及諸多細小的環節。同時，對當前的政治經濟形式進行相關的了解與認識，結合當前的社會發展態勢，協調好政府會計改革與政府職能轉變的關系統一，把握好政府會計改革的重要意義。因此，我們要認真對待改革環節中出現的每一個問題，對此作出深刻的研究和討論。

參考文獻

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