電網企業標準成本管理應用研究

蔡方

摘要：電網企業固定資產比重大，涉及業務繁多，投資規模大，成本管控復雜。為實現降本增效，改善營運狀況，按照集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設的要求，電網企業開始推行標準成本管理。本文介紹了標準成本管理的基本內涵和重要意義，并結合工作實際，通過在A省電網企業中的實踐應用，探討實施標準成本管理的方式方法及成效。

關鍵詞：標準成本管理 檢修運維成本 其他運營費用

一、標準成本管理的基本內涵

（一）基本內涵

標準成本是指在正常的生產技術水平和有效的經營管理條件下，企業經過努力應達到的產品成本水平。標準成本管理是指企業以預先制定的標準成本為基礎，通過比較標準成本與實際成本，計算和分析成本差異、揭示成本差異動因，進而實施成本控制、評價經營業績的一種成本管理方法。

（二）應用目標

企業應用標準成本管理的主要目標，是通過標準成本的制定、執行、核算、控制、差異分析等一系列有機結合的環節，將成本的核算、控制、考核、分析融為一體，以提高工作效率，不斷改善成本狀況。

（三）應用環境及程序

標準成本管理一般適用于產品及其生產條件相對穩定，或生產流程與工藝標準化程度較高的企業。一般按照確定應用對象、制定標準成本、實施過程控制、成本差異計算與動因分析，以及修訂與改進標準成本等程序進行。

二、實行標準成本管理的重要意義

（一）促進成本精益化管理

實行標準成本管理，按照“規范先行、全面覆蓋、科學制定、標準統一”的原則，預測成本需求、編制成本預算、控制成本支出、分析成本差異、優化作業活動，能夠加強事前、事中、事后的全過程成本管理，實現公司生產成本費用支出標準科學、過程可控、信息可比、投入有效。

（二）推動業財融合發展

以往實際工作中，財務成本管理與生產經營作業一直存在相互脫節的狀況。財務人員重點在于后端核算，根據成本總額實施監督，無法準確把握項目安排的經濟性和成本支出的合理性。業務人員精通工程造價和業務處理，對總成本支出的概念和宏觀把握不足。建立標準成本體系、實行標準成本管理較好的推動了業務和財務的有機融合，便于掌握公司整個生產經營管理活動及成本安排、資金需求狀況。

（三）提高預算編制的準確性

按照標準成本理念建立起來的標準，使企業能夠綜合掌握企業的發展動向，詳細的了解企業的各項經營信息，為此解決了過去在預算管理中對歷史成本的參照，使固定預算向零基預算的過度進程加快。通過零基預算管理消除歷史成本中的不合理因素，確保成本耗費水平公平、科學、合理。

三、標準成本管理在電網企業中的應用

（一）標準成本的應用范圍

A省電力公司是國家電網有限公司的全資子公司，屬國有特大型能源供應企業，從事電網的建設、運行、管理和經營，為經濟社會發展和人民生活提供電力供應和服務。

電網企業生產運營標準成本體系包含電網檢修運維成本標準、其他運營費用成本標準以及非電單位標準成本。公司標準成本全面覆蓋電網企業（市縣公司、檢修公司、支撐單位）和非電子公司各類日常生產經營和管理支出。不包括臨時、突發性支出，也不包括人工成本、稅費、地方政府收費、委托運行維護費等相對可控費用。

（二）標準成本的制定

1、電網檢修運維成本標準成本

電網檢修運維成本是指電網資產大修、搶修、日常檢修和運行所產生的材料費、修理費和其他費用。電網檢修運維業務中，如變壓器維修、架空線路巡檢等許多業務發生量大，重復性高，且內外部經營環境穩定，適合采用標準成本法進行管理。

電網檢修運維成本標準成本以作業成本法為基礎確定，共包括變電站及配電設備、線路、營銷計量活動、調度通信、應急專業、充換電等專業標準作業庫，每類作業庫區分不同電壓等級，按照“管理模塊→管理單元→典型站（線）→典型設備→作業大類→標準作業”的順序，逐層進行細分，通過每項明細作業的作業內容，測算單臺單項作業耗用的人員工時、臺班、材料費用、外包費用、租賃費用和其他費用以及每年的作業次數（或頻率），得出某項作業的每年耗用。其中，車輛或機械臺班價格參照當前市場租賃價格及《電力建設工程施工機械臺班費用定額》確定。材料費參考SAP或全鏈條系統中物料清單信息核定，若系統中既找不到相符、又找不到相近物料，以實際使用物料為準，收集相關信息，包括實際物料名稱、規格、計量單位、價格等。

以500kV線路標準作業成本為例，財務部門會同業務部門制定標準作業庫，由車間相關人員跟據作業庫中的明細作業，選取本單位適用的業務分別填報《單項作業成本測算表》（如下表所示）及材料費用、其他費用等附表，財務人員據此匯總填報500kV線路標準作業成本匯總表（如表1）。

所有適合作業成本法的典型項目全部進行標準成本定額設置后，納入公司項目預算管理平臺，當實際發生成本性項目內容與典型項目庫中內容基本一致時，則可直接來套用定額。

2、其他運營費用標準成本

其他運營費用是指電網輸配電環節為企業運營、管理所發生的除購電費、輸電費、折舊費、工資和電網檢修運維成本以外的其他各類可控和相對可控費用。

按照動因分析法，將其他運營費用劃分為人員、資產、營業規模、管理行為和政策等5大類動因，按照費用由動因決定、動因用參數衡量、參數來自典型設計與政策規定的邏輯關系，將成本動因轉化為業務參數，依據各項業務特點和相關政策法規，分析測算影響費用水平的參數及其取值規則，據以核定費用標準。

其中，人員動因類費用包括辦公費、差旅費、勞動保護費、低值易耗品等九項，資產動因類費用包括財產保險費、物業管理費等四項，營業規模動因類費用包括業務費、廣告宣傳費等四項，行為動因類費用包括租賃費和會議費，政策動因類費用包括職工福利費。

3、省公司非電單位標準成本

包含省級電網企業所屬非電力生產分子公司生產成本、管理費用和營業費用標準。非電子公司生產標準成本采用動因分析法，具體與電網企業標準成本類似。不同之處在于，非電子公司標準成本是結合各非電單位成本核算現狀、歷史數據，分析測算影響成本水平的參數及其取值規則，制定了11項人員動因、7項資產動因、15項營業規模動因、3項行為動因、7項政策動因，共計5大類、43項成本費用標準。

四、標準成本管理的優化和改進

（一）推動標準成本常態化管理

充分重視成本管理的重要性，加強制度建設，把標準成本管理當做常態來抓；明確各部門、各單位的責任和權限，做到權責清晰，責任分明，細分到人；建立有效合理的標準成本考核機制，使標準成本的執行情況與員工本身的利益聯系在一起，充分調動全員的主動性和積極性，保證標準成本合理科學的實施。

（二）推動信息化建設步伐

完善的信息系統是實施標準成本管理的支撐和保障。一方面要不斷提高信息化水平，進行資源整合，實現各個財務系統互聯互通、數據共享；另一方面，要構建完善的安全保障體系，保證財務信息系統的安全運行，防止泄密風險的發生。

（三）建立完善的修訂機制

如今我國電網進入飛速發展的階段，電網環境不斷變化，1000kV特高壓交流變電站、±800kV特高壓直流換流站及相應線路投產運營，變電站智能管控中心接入改造等新型技改項目陸續發生，應結合實際定期組織專業技術人員修訂標準成本，做到與時俱進。

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