吳敬璉：一定要堅持市場化法治化

認(rèn)真回顧這40年的歷程，并從中找出取得偉大成就的原因，找到正確的方向和路徑來指導(dǎo)今后的行動。經(jīng)過研究、分析、思考和總結(jié)，找到了正確的方向和路徑，砥礪前行，就能夠取得更大的勝利。

一個基本教訓(xùn)

什么是改革開放40年來的基本經(jīng)驗和教訓(xùn)？我認(rèn)為主要教訓(xùn)就是一定要堅持市場化、法治化的改革方向。

在這40年中，凡是市場化、法治化的改革推進得比較好的時候，中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和速度就表現(xiàn)得比較好，人民群眾的福利也得到了比較多的提高，社會和諧的氣氛就能夠保持。反過來說，當(dāng)改革進行得不順利、甚至出現(xiàn)了曲折的時候，那么社會主義建設(shè)事業(yè)就會遇到挫折，各方面的進步就會出現(xiàn)減慢甚至倒退。

曲折中不斷前進

我們的改革是在一個目標(biāo)指導(dǎo)之下曲折前進的，40年的改革過程中有很多的波折和起伏。研究這樣一些波折和起伏是能夠加深我們對于改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)的認(rèn)識。

比如說上世紀(jì)70年代末期開始的改革，大家都覺得總方向是市場取向，當(dāng)時叫“計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相結(jié)合”。但市場經(jīng)濟到底是什么樣的，因為我們跟國際經(jīng)濟學(xué)的主流已經(jīng)隔絕了很多年，因此，當(dāng)時是用前蘇聯(lián)學(xué)來的政治經(jīng)濟學(xué)解決問題。幾年以后，發(fā)現(xiàn)并不太成功，于是就出現(xiàn)了上世紀(jì)80年代初期的曲折，推向計劃經(jīng)濟為主。

1984年，我們總結(jié)了經(jīng)驗和教訓(xùn)，往前進了一步。三中全會時，我們確定了改革的目標(biāo)是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟或者叫做有計劃的市場經(jīng)濟。但那個時候?qū)τ谑裁词巧鐣髁x商品經(jīng)濟或者有計劃的商品經(jīng)濟，我們各自的理解也是不一樣的。

經(jīng)過了上世紀(jì)80年代中期的反復(fù)討論、選擇，在1985年全國黨代表會議上，討論了社會主義商品經(jīng)濟或者叫社會主義有計劃的商品經(jīng)濟到底是一個什么樣的經(jīng)濟形態(tài)，最后選擇了有宏觀管理的市場經(jīng)濟模式。

后來又出現(xiàn)了一些曲折，最終導(dǎo)致了1992年十四次代表大會確定了改革的目標(biāo)是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟，十四屆三中全會制定了50條綱領(lǐng)，確定了要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟，使市場能夠在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。這個決定的貫徹使得世紀(jì)之交時，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了真正的騰飛。

可是到了本世紀(jì)初，特別是2005、2006年，部分人認(rèn)為要強調(diào)國家的管理，強調(diào)國有經(jīng)濟的重要地位，甚至出現(xiàn)了某些“國進民退”的現(xiàn)象。

十八屆三中全會制定了改革的綱領(lǐng)，與十四屆三中全會的綱領(lǐng)相比，更加豐滿、更加準(zhǔn)確，而且，改革的目標(biāo)設(shè)定為要使市場在資源配置中起決定性作用。336項改革措施，覆蓋了社會的各個方面，所采取的措施現(xiàn)在看起來也是非常恰當(dāng)?shù)摹?/p>

雖然有很多曲折，但所幸的是，每經(jīng)過一次曲折，其實我們都上了一個臺階。所以，應(yīng)該在這樣的基礎(chǔ)上，把十八大以來做出的各種決定落實到位。

提高效率是關(guān)鍵

經(jīng)濟改革沒有完全到位，所以經(jīng)濟增長、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型也沒有到位，這就出現(xiàn)了一些問題。總的來說，我們把它形容為一種“翹翹板”式的經(jīng)濟運行狀態(tài)。也就是說經(jīng)濟增長主要是靠大量投資去拉動的，而大量的投資又造成了過高的杠桿率，造成了系統(tǒng)性風(fēng)險的隱患。在這種情況之下，宏觀經(jīng)濟政策就很難處理，如果要降杠桿，那么增長率就下去了；如果要保持一定的增長率，那么杠桿就上來了，爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的幾率就增大了。

有沒有出路呢？關(guān)鍵因素就是要提高效率，只要能夠提高效率，這兩方面的問題就都能夠解決。但是效率能不能提高，歸根到底是要靠改革。

所以說到底，要解決當(dāng)前的問題，就要按照十八屆三中全會以來中央的決定，特別是要貫徹十八次代表大會、十九次代表大會、十八屆三中全會和四中全會的決定，把它落實。現(xiàn)在看起來，落實不是很容易的。

336項改革措施，應(yīng)一項一項的討論，需要調(diào)整的就調(diào)整，在我看來總體來說是適當(dāng)?shù)摹⒄_的。

現(xiàn)在出現(xiàn)的一些現(xiàn)象值得注意，比如今年年初說要消滅私有制，最近又是要退出。這都是一些不和諧的聲音，但如果有道理就需要通過辯論來達成一致，一項一項的把它落實。