穩定有效投資

9月18日，國家發改委舉行“加大基礎設施等領域補短板力度 穩定有效投資”專題新聞發布會，介紹基礎設施、農業、民生、環保等領域補短板工作情況。

國家發改委政研室副主任、新聞發言人孟瑋表示，在堅決有效防范地方政府債務風險的前提下，加大基礎設施等領域補短板力度，穩定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補齊發展短板的領域，推動實現高質量發展。

在建重大水利工程投資超萬億

今年以來，國家發改委會同有關部門和地方，認真貫徹落實黨中央、國務院工作部署，采取了一系列政策措施，切實加大關鍵領域和薄弱環節補短板力度。

具體來看，一是瞄準基礎設施、農業、脫貧攻堅、生態環保等重點領域，加大補短板力度。二是建立補短板協調機制，共同推動加大基礎設施等領域補短板力度重點工作。三是按照近期、中期、長期三類，儲備一大批補短板重點領域項目。四是加快推進前期工作和項目開工建設。五是加快落實補短板重點任務。

“目前，各重點領域任務順利推進，補短板工作取得了積極成效。”孟瑋表示，中央和省級專項扶貧資金逐年增長，易地扶貧搬遷、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧重點工程全面啟動實施。一批鐵路重大項目建成運行。截至2017年底，高速公路通車里程達13.6萬公里。實施棚戶區改造工程，一大批住房困難群眾居住條件得到較大改善。在“三農”領域，國家發改委農經司副司長李明傳介紹，2018年中央預算內農林水利投資主要支持節水供水重大水利工程，災后水利薄弱環節補短板和基礎設施建設、農業生產發展、林業生態保護與修復等方面的工程建設。截至目前，172項重大水利工程已累計開工130項，其中今年新開工8項，在建項目的投資總規模超過1萬億元。

著力加大基礎設施補短板力度

今年以來，固定資產投資結構不斷優化，但增速逐月放緩，1-7月增長5.5%，比1-6月下降0.5個百分點；1-8月增長5.3%，比1-7月下降0.2個百分點，降幅有所收窄。

國家發改委投資司副巡視員劉世虎說，總的看，制造業投資和民間投資增速回升，表明投資結構在不斷優化。但同時也要看到，基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度、穩定有效投資。

劉世虎介紹，國家發改委會同各地方和有關部門，采取了一系列政策措施，統籌做好防風險、補短板、穩投資各項工作，取得了積極進展。下一步，將著力加大基礎設施等領域補短板力度，防范地方政府隱性債務風險，進一步加強重大項目儲備，加快前期工作推進項目新開工建設，加強在建項目后續資金保障，持續深化投融資體制改革，切實發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，進一步激發社會投資活力，穩定有效投資，保持經濟平穩健康發展。

適度超前投資交通基礎設施

國家發改委基礎司副司長馬強指出，與構建現代化綜合交通運輸體系的要求相比，我國交通基礎設施還存在不少短板弱項，發展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。

“為此，要按照防范風險、適度超前、有序實施的原則，保持一定規模的交通基礎設施有效投資，加快補齊短板，推動提質增效。”馬強表示，下一步，國家發改委將在依法合規前提下，加快辦理規劃選址、用地預審、行業審查等手續；加大資金籌措力度，推進鐵路項目股份制和混合所有制改革，按照市場化、法制化原則推進債轉股；抓緊儲備一批國家戰略需要、通道作用較強、運輸需求較大的交通基礎設施項目；深化“放管服”改革進一步壓縮交通基礎設施領域項目全流程審批時間，為加快項目建設營造良好環境。

馬強同時強調，城市軌道交通發展要把握節奏量力而行。有效防范項目實施風險，加強城市政府對城市軌道交通建設項目建設、運營的資金保障，根據自身財力和城市軌道交通發展規律有序推進項目建設。健全有關部門間的協同聯動監管機制，運用大數據手段建立監管數據庫。

促進補齊農業農村基礎設施短板

黨中央、國務院高度重視農業農村經濟發展和“三農”領域的基礎設施建設。十九大提出要實施鄉村振興戰略，今年中央1號文件提出要繼續把基礎設施建設的重點放在農村。

國家發改委農經司副司長李明傳表示，國家發改委以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，出臺了一系列政策舉措，持續加大對農業農村的投資支持力度。

李明傳指出，聚焦抓重點補短板強弱項，國家發改委將繼續把農業農村基礎設施建設作為重點支持方向，推動農村基礎設施提擋升級。加強農田水利基礎設施建設，構建大中小微結合、骨干和田間銜接、長期發揮效益的農田水利基礎設施網絡。“到2022年，推動農田有效灌溉面積達到10.4億畝。同時，確保到2022年建成10億畝高標準農田，所有高標準農田實現統一上圖入庫，形成完善的監管和考核機制。”

同時，還將進一步研究加大對“三農”領域的投資支持和政策保障力度，抓緊研究提出深化農村基礎公共設施管護體制改革方面的政策意見，解決農村公共基礎設施重建輕管的問題，推動農村公共基礎設施長期良性的運行。

（本刊據國家發改委官網消息整理）