機關事業單位養老保險制度改革對人才吸引的調查分析

張玉磊

摘要：隨著機關事業單位養老保險制度改革的推進，圍繞改革的政策解讀和研究大量涌現，其中大多數是對改革方案內容的評價和數據分析，涉及改革對事業單位人才吸引和流動產生的影響研究較少。本文通過面談、電話訪問、問卷調查等形式，對廣東省某高校320名教職工進行了調查統計，分析了改革對高等學校吸引人才和留住人才所產生的影響，并針對性地提出應對措施。

關鍵詞：機關事業單位；養老保險改革；并軌；人才吸引

1.引言

機關事業單位養老保險是當下與機關同志和事業單位同志利益息息相關的社會保障工作，其改革存在一定的復雜性和長期性。2015 年 1 月國務院印發了《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，改革正式啟動。機關事業單位養老保險是我國養老保險體系的補充和完善，此次改革的重要性不僅涉及改革人員利益，更涉及國家各層次人群的公平性和可持續性。毋庸置疑，事業單位養老制度改革打破了人員流動的體制性障礙，加快了各類人員在不同性質單位之間的流動，有利于人才在社會各領域的平衡。但是，就事業單位本身而言，特別是以人才為核心競爭力的高等學校，是否會在吸引和留住人才方面受到此次改革的影響是本文探討的主要內容。

2.研究方法

2.1研究對象。本文采用調查分析法，調查通過電話訪談、 面談、問卷等形式開展。被調查單位的教職工覆蓋面廣，涉及普通行政人員、專業技術人員、教師等。專業技術人員和教師涉及的專業領域廣泛，并與同行業同領域的其他單位存在激烈的人才競爭。在統計分析過程中，按年齡和身份進行分組。年齡組群分為35歲以下、36歲45歲，46歲至55歲，55歲以上四個組別；身份組群分為高層次人才（高層次留學人才和海外科技專家等）、普通教師及專業技術人員和行政人員三個組別。

2.2數據收集和統計處理。本次調查共發放問卷350份，回收有效問卷320份，問卷回收率為 91.4%。除發放問卷外，還選擇了20名教職工進行電話訪談及面談，其中訪談涉及35歲以下5人、36歲至45歲5人、46歲至55歲5人以及55歲以上5人；訪談涉及高層次人才5人、普通教師10人以及行政管理人員5人。問卷調查和訪談的主要內容圍繞機關事業單位養老保險制度改革內容、改革對高校教職工的工作、生活的影響展開。最終運用excel工作表格對原始數據進行錄入及數據處理。

3.研究結果

3.1對改革的了解程度及關注度。調查發現，盡管廣東省已經實施了機關事業單位養老保險制度改革，但許多教職工對改革內容和改革模式并不十分了解。了解內容僅限于“老人”、“中人”和“并軌”的模糊概念。98%的受訪者表示對于建立“社會統籌與個人賬戶相結合的制度模式”比較陌生。從不同的年齡組群來看，35歲以下教職工最關注自己的身份。55歲以上教職工最關注改革后退休養老金的發放變化及發放金額的計算辦法。其他年齡組群對于改革對現有收入的影響比較關心。從身份組群分類來看，高層次人員和普通教師及專業技術人員和行政人員關心內容并無差異。

3.2對職業年金制度的關注度。據調查，65%的教職工聽說過改革同時建立職業年金制度。但是有95%的教職工對于職業年金制度的繳存依據和繳存基數不清楚。有60%的教職工不了解是否已經開始繳存職業年金。不同年齡組群和不同身份組群對職業年金制度關注度無明顯區分度。

3.3對于改革對收入影響的問題。由于年齡差異和所處職業發展階段的不同，被調查者對于機關事業單位養老保險制度改革對收入的影響關注點差別較大。55歲以上的被調查者關注點在于退休后的退休金收入水平，45歲以下的被調查者關注點在于當期的扣繳額度。總體而言，超過70%的被調查者反映，希望改革既能兼顧當期收入水平，又能考慮到退休后的養老金待遇。

3.4對養老保險續接及轉移的問題。機關事業單位養老保險改革后，企業養老保險和機關事業單位養老保險可以雙向流動。70%的被調查者認為，機關事業單位養老保險制度的改革有利于人才的流動，有利于人才直接的競爭并促進某一領域的發展。對于改革是否影響個人職業生涯的規劃，60%以上的高層次人才和教師表示會有所考慮，其他表示不確定。

3.5改革前后事業單位對于人才吸引程度的看法。 經調查，60%的被調查者認為機構事業單位養老保險改革對人才吸引力影響不大。從身份組群來看，70%的高層次人才及普通教師認為，單位對人才的吸引力來源于單位的科研平臺、發展前景以及團隊氛圍。工資薪金緊跟其后。除此之外，編制和戶籍在吸引人才方面的優勢仍然存在。總之，在有工資收入保障的前體下，被調查者表示更看重工作內容、團隊氛圍和職業生涯發展的空間，其中高層次人才更加看重事業發展平臺、科研團隊建設、對社會的貢獻以及個人價值的實現。

結語

機關事業單位養老保險制度改革是我國社會發展到一定階段的必然趨勢。有保障的養老保險制度是實現社會人才合理流動和激發人力資源效用最大化的有效途徑。在人力資源管理中，社會保險屬于赫茲伯格提出的雙因素理論中的保健因素，對人才的吸引應該更多地從激勵因素來考慮，單從養老保險制度的改革來看影響是有限的。在國家穩步有序推進該改革的同時，高校應該結合自身特點，搭建先進科研平臺，建立寬松的用人制度，加強自身發展和團隊建設， 建立合理有效的收入分配管機制，為教職工職業生涯提供良好的個人成長和發展空間，才能有效地吸引和留住人才。

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