中國與哈薩克斯坦油氣合作的現狀、問題及對策研究

金聰昊 韓軍輝

摘要：中國作為全球能源消耗排名第二的國家，能源問題是制約其經濟持續高速增長的重要因素。“新絲綢之路”的提出為中國及其沿線國家創造了新的機遇。哈薩克斯坦作為與中國領土相鄰的中亞能源大國，是中國進行能源合作的主要對象之一。從經濟結構上來看，雙方在油氣資源與基礎建設等方面有著較強的互補性。但由于哈薩克斯坦自身的地理位置及能源優勢，使得世界各國廣泛關注哈薩克斯坦，給中哈油氣合作帶來了一定程度上的隱患。

關鍵詞：“新絲綢之路”；經濟合作；油氣合作；能源

2013年，習近平主席首次提議構建“絲綢之路經濟帶”。2014年，哈薩克斯坦根據“一帶一路”確立了適用于其自身的戰略道路——光明之路，此倡議的主要內容為增強其自己國家的基礎設施建設，進而改善哈薩克斯坦經濟結構，最終促進哈薩克斯坦的經濟穩定增長。2017年5月，習近平主席同哈薩克斯坦總統會晤，雙方就建立多層次寬領域的經濟合作達成共識，推進雙方全面發展。

一、中哈油氣合作現狀

“一帶一路”倡議的提出給古代絲綢之路帶來了新的意義，能源在建設“一帶一路”的各種經濟的融合中，是對中國來說至關重要的一項。就哈薩克斯坦在管道發展建設方面上，自1997年就開始與中國進行合作。中國先后對哈投資了肯基亞克至阿特勞的管道輸送線路以及中亞——中國油氣管道輸送線路。兩條輸送管道均已竣工。其年輸送量分別達到2000萬噸及1000萬噸。

目前，中哈兩國在油氣方面的合作已有30年，形成了集資源開發、管道構建、項目工程、提煉到交易相統一的一系列業務鏈。從中哈能源方面合作的具體狀況來看，國內公司的運營業務基本聚集在資源的開發以及運輸上，然而對于資源的再加工、零售批發、化工基礎產品制造等業務方面較為缺乏。所以國內公司需要以加深同哈方公司合作為立足點，積極開展同哈方石化領域其他業務的合作，達成中哈石化公司從生產到銷售全方位的合作，深入對資源領域的合作建設，迅速推進兩國之間油氣能源的合作進程。

而且，中國與哈薩克斯坦在各方面都存在極大互補性。中國是能源消耗大國，其能源消耗類型多樣，對其需求的構成部分也逐漸升級。科學技術的發展也一直在尋找低污染的可替代能源，但石油和天然氣依然是目前能源消耗的主要構成，中國石油的消耗在全球居于首位，天然氣的消耗也在全球排第三。中國對油氣資源的需要空缺仍舊較大，對進口的依賴性較高。而哈薩克斯坦油氣資源充裕，同時其自身對于資源的需要程度不強，可以滿足我國巨大的油氣需求，達到互補。

二、中哈油氣合作呈現的問題

（一）哈薩克斯坦基礎設施不完善

哈薩克斯坦公路基礎設施整體比較落后，公路狀況不好，維修質量不高，養護和改造不足，且規劃不合理，“南—北”方向的公路基礎設施比“東—西”方向發達，僅能保障國內基本運送。哈國的鐵路覆蓋面的站點分布較少，每千平方公里僅有5.53公里，無法滿足該國與周邊國家日益增長的國際運輸要求。而且，哈薩克斯坦深處中亞內陸地區，地區縱向相隔較遠，在長距離運送上很難確保后勤的供應量。

（二）哈薩克斯坦環境惡劣

哈薩克斯坦油田有著較多在開采方面的局限性，限制了中哈能源合作公司的成功展開。以中石化投資的卡沙甘油田工程為例。首先，在地勢方面，雖然此油田存儲的能源較多，然而其地勢情況并不樂觀，油氣儲層深，巖石壓強較高，同時原油里擁有較多危害氣體，采集較為困難。其次，天氣方面，在卡沙甘油田地處里海北部里的淺水處，里海北部是顯著的大陸性氣候，冬季時溫度可低至-40℃，夏季溫度又可高至45℃，室外工作困難。最后，油田開發區域的氣候以及地理因素較差，使得開發設備也要具備更強的適應度，然而當前哈薩克斯坦自身高新技術并不達標，使得中哈油田開發項目開展困難。

（三）國際匯率波動大

受美元匯率波動影響，世界能源格局也隨之出現變動，各個國家對于能源的緊張程度也在不斷提升。發達國家想要盡可能地擁有能源控制方面的主導權，管控更多的稀缺能源，為自己謀取最大的利益。能源輸出國為保障自身利益也做出了許多應對措施，如組建國家聯盟等。因此，世界能源格局變動極大，而且因為金融危機的沖擊，美元貶值，能源市場風險增加。由于能源供應緊張，導致國際能源價格一路上漲。同時金融資本投機以及國際局勢不穩定和生態環境保護問題又導致了能源價格出現“投機溢價”和“安全溢價”以及“環境溢價”。這對于中哈能源合作而言無疑是一個巨大的挑戰。

三、中哈油氣產能合作問題對策

（一）完善交通運輸設施

由于哈薩克斯坦經濟的發展，其交通運輸網絡也在不斷完善，鐵路和公路運輸網絡基本實現現代化，這也使得鐵路以及公路成為該國進行礦產資源貿易的主要交通方式。而且目前哈國境內的管道運輸也在逐步發展壯大，成為油氣資源的一個主要運輸方式。在此背景下，哈國境內的歐亞大陸橋成了中哈合作的一個關鍵，隨著中哈兩國經濟貿易的深入發展，原有的亞歐大陸橋會顯得愈發有限，建設新交通干線勢在必行。同時對于多元化交通網絡建設的關注度也要不斷提升，努力構建公路、鐵路以及航空和管道四位一體的交通網絡，提高交通運輸效率。

（二）對哈提供優良完善的技術援助

在油氣開發上，中國具有明顯的優勢，擁有全面的資源探尋、開發以及加工技術，在開發礦井、資源加工以及管道溝通等領域的技術都具有優越性。哈方為了減少原油里的含蠟量所研究出的專門設備也能用在國內的資源開發方面。中國有著優秀的油氣產品加工團隊，擁有許多對其進行開發的公司以及分析部門，在資源加工、油氣再次加工等關鍵領域上具備優越性。我國經過幫扶哈薩克斯坦在科技方面的優化，能夠解決哈方對再次加工產品過度依賴進口的情況，讓其同我國的關系更為密切。

（三）優化貨幣結算體系

從金融危機出現，美元匯率有著不平穩的趨勢，而中哈油氣合作的結算方式在2011年之前只有兩種。一種是把人民幣與堅戈（哈薩克斯坦貨幣）全部兌換為美元，最終進行結算。另外一種是兩國之中的任何一方，先行把本國貨幣兌換成美元，再用美元兌換為另一國貨幣，最后進行結算。兩種方式均是以美元結算作為基礎，從而使得中哈雙邊貿易匯率風險提高。因此推進人民幣國際化進程，提高人民幣在“新絲綢之路”貿易中的使用率，力爭改變以美元為結算的貨幣體系轉換成以人民幣為結算的貨幣體系的方式是可行的。這能幫助中哈雙方在貿易中有效的規避匯率風險。

結語

本文主要通過文獻資料的查閱和數據的分析，結合“新絲綢之路”背景下中國與哈薩克斯坦油氣合作的現狀研究，發現了中國與哈薩克斯坦油氣合作中存在運輸設施不完善、油氣開發加工技術水平低、匯率波動起伏不定等問題。并且針對這些問題提出了完善運輸設施、提供技術援助以及優化貨幣結算體系等方法，為中國與哈薩克斯坦油氣合作進一步發展和完善提供建議，從而使兩國合作邁上新臺階。

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