新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展路徑探討

孟燕南

摘要：經過30多年的發(fā)展，我國經濟體量躍居全球第二，但發(fā)展方式較為粗放，在環(huán)境層面付出了沉重的代價，綠色發(fā)展逐漸成為重要的發(fā)展主題。此外，隨著全球經濟合作的深入和對生態(tài)環(huán)境問題的重視，綠色發(fā)展議題已成為國際間政治、經濟角力的重要籌碼。綠色金融既是綠色發(fā)展的重要推動力量，也是實現綠色供應鏈管理的主要抓手之一。因此，在新常態(tài)的背景下，如何推動綠色金融發(fā)展成為重要課題。本文簡述了綠色金融，并在此基礎上，對新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)進行了論述，提出了新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的策略。

關鍵詞：新常態(tài)；綠色金融；發(fā)展路徑

一、簡述綠色金融

我國在“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出“構建綠色金融體系”的課題。綠色金融也被稱作是生態(tài)金融，主要指的是對多種金融活動的變革進行借助，展現可持續(xù)發(fā)展理念，與此同時，把資源節(jié)約與環(huán)境凈化引入金融行業(yè)，創(chuàng)新服務形式，優(yōu)化投資辦法和方向，提高資源使用效率，并且盡可能地減少生態(tài)環(huán)境污染，使經濟模式得到轉變，最終實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。根據人民銀行等七部委共同發(fā)布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，綠色金融包括綠色信貸、綠色投資、綠色基金、綠色保險、碳金融市場等領域。與傳統(tǒng)金融相比，綠色金融借助的是對生態(tài)環(huán)境的保護，從長遠發(fā)展方面進行考慮，制定相應規(guī)則，通過金融活動對個體行為進行引導，讓人們更加重視環(huán)境保護，最終實現綠色發(fā)展。

二、新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)

（一）我國綠色金融發(fā)展存在的機遇

首先，綠色發(fā)展理念的深入為綠色金融的發(fā)展營造了良好的氛圍。現階段，我國人民群眾的環(huán)境保護認知在不斷加強，更加重視信息揭露與環(huán)境評測情況，主動監(jiān)督政府與企業(yè)行為；環(huán)境意識有效推動綠色消費與綠色出行。一些大企業(yè)自覺將綠色發(fā)展融入企業(yè)文化中，承擔起一定的社會責任，如施耐德電氣。諸多金融機構也在不斷進行相關嘗試，先后推出相關產品和服務。

其次，經過數年的探索，積累了一定的實踐經驗。從地區(qū)層面，2017年6月，廣東、江西、貴州、新疆及浙江部分區(qū)域作為國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，開始開展各具特色的綠色金融創(chuàng)新。5個國家級試驗區(qū)外，青島、廈門、廣東、北京、福建、內蒙古、天津等地陸續(xù)出臺了綠色金融相關政策文件，探索從綠色商業(yè)銀行、創(chuàng)新抵押擔保方式、創(chuàng)新融資方式等方面全面推進綠色金融。

從金融機構層面而言，各部門進行了多種創(chuàng)新，例如工商銀行將綠色信貸實施情況定量指標納入對分行的經營績效考核；興業(yè)銀行發(fā)行低碳信用卡、成功落地第一筆排污權抵押、碳資產質押貸款；國家開發(fā)銀行專門成立由總行行長任組長的綠色信貸工作組。這些探索不斷將“綠色”理念通過金融手段滲透到經濟發(fā)展中，最終成為國家綠色發(fā)展的利器。

最后，綠色金融主體之間初步形成聯(lián)動。自2012年《綠色信貸指引》出臺以來，為構建合理的綠色金融政策體系，各部門已陸續(xù)出臺十余份文件，內容涵蓋綠色信貸、綠色債券、“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、綠色金融體系指導意見等，初步從政策層面構建起我國綠色金融體系。

結合金融機構在綠色金融體系的探索與市場主體意識形態(tài)的轉變，綠色金融發(fā)展將逐步從頂層設計——行政主體——金融機構——市場主體層面形成聯(lián)動，最終形成推動綠色發(fā)展氛圍，影響綠色金融各主體的行為。

（二）我國綠色金融發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

首先，綠色金融的理念短時間內難以滲入。對于市場主體，尤其是亟需升級改造的傳統(tǒng)產業(yè)而言，為了實現節(jié)能減排的目標，需要投入大量的固定成本，而這些投入得到的回報短期內難以呈現。這一方面提高了企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸難度，另一方面也加大了金融機構的風險。此外，各主體之間相關信息難以共享，使得溝通成本及信用成本大幅增加。這些因素都使得各部門短時間內缺少主動參與到綠色金融中的內生動力。

其次，綠色金融體制機制建設仍待健全。第一，目前出臺的各項政策覆蓋面較窄，針對性較差，相關文件都是停留在政策環(huán)節(jié)，基本沒上升到法律層面。第二，綠色金融與綠色采購作為綠色供應鏈的兩個抓手，二者之間缺少協(xié)助能力，難以實現1+1>2的效果。第三，綠色金融主體之間存在信息壁壘，相關環(huán)保數據、信用數據、政策數據等不能實現在行政主管部門、金融機構及企業(yè)間的有效流動。

最后，綠色金融產品門檻高，規(guī)模小，類型少。以綠色債券為例，作為綠色金融重要發(fā)展領域，自2015年底來，中國人行、國家發(fā)改委、證監(jiān)會、上交所、深交所等分別發(fā)布了相關指導文件，也在降低成本、加快和簡化審核程序、鼓勵優(yōu)惠政策等方面給予支持性政策，但企業(yè)債發(fā)行條件相對其他類型企業(yè)并無顯著突破，且金融機構發(fā)債占比70%以上，2016年綠色債券發(fā)債量僅占全國發(fā)債量的3%左右。除了綠色債券外，綠色信貸、綠色保險、相關綠色指數市場發(fā)展更為滯后，產品類型較少，與實際需求的結合度也較低。

三、新常態(tài)下我國綠色金融發(fā)展策略

現階段，在新常態(tài)下我國要想推動綠色金融的發(fā)展，應該采取相應的策略，其主要體現在幾個方面：

（一）提高各方主體參與綠色金融的積極性

第一，對于積極響應綠色發(fā)展的金融機構和企業(yè)，在融資成本、信息人才、名譽表彰等方面給予實打實的支持，使其獲得相應資金、宣傳、市場拓展層面的優(yōu)勢。第二，加大媒體宣傳引導力度，充分利用網站、微博、公眾號、短視頻等各種新媒體手段，正面強化和負面強化相結合。第三，針對目前企業(yè)綠色金融人才較少的情況，探索為企業(yè)相關人員開展宣傳培訓，創(chuàng)造多種學習交流的機會。

（二）多管齊下，建立健全綠色金融體制

首先，目前我國的綠色金融依然處在起步階段，還有大量的政策空白、特別是法律空白需要填補，頂層設計有待完善。當然這可能需要一段較長的時間去摸索，在這個過渡期間，國開行、綠金委等部門可以先行承擔部分行業(yè)指導職能。其次，使綠色金融和綠色采購聯(lián)動，發(fā)揮綠色供應鏈的價值。綠色供應鏈能整合供應鏈上下游相關交易和綠色相關數據，發(fā)現環(huán)境能源投資機會和識別環(huán)境風險，從而為融資提供支持。最后，打破綠色金融主體之間存在的信息壁壘，例如利用人民銀行的征信平臺，將相應的數據及時地進行收錄，進而為綠色金融參與方提供更加準確的數據。此外，金融機構及企業(yè)應該向相應的部門進行綠色金融的反饋。

（三）突破創(chuàng)新，推動綠色金融產品多樣化發(fā)展

從行業(yè)主管部門而言，在加強聯(lián)動的同時，切實實現政策層面的突破，尤其是在綠色債券、綠色信貸、綠色保險層面，一方面轉變監(jiān)管方式，降低準入門檻，拓展事后監(jiān)管渠道；另一方面從政策支持角度鼓勵金融機構進行業(yè)務創(chuàng)新。從各地政府而言，5個國家級綠色改革試驗區(qū)及青島、廣東、天津等地已經結合地區(qū)情況出臺了一些行之有效的政策，彼此之間可以相互借鑒，從而在全國范圍內推廣先進經驗。從金融機構角度而言，要深入研究綠色金融的價值，從而運用在金融產品中，不斷開發(fā)新的綠色金融產品和服務。例如綠色保險領域潛力巨大，一方面有大量的資金沉淀，另一方面在不斷開發(fā)保險模型。要充分利用環(huán)境污染強制責任保險制度在環(huán)境高風險領域的建立。

（四）結合全球化及“一帶一路”背景，推動我國綠色金融發(fā)展

一方面，在全球化及“一帶一路”背景下，催生了大量的投資機會，這些都是推動綠色金融發(fā)展的內生動力，金融機構及企業(yè)可以抓住這個機會，利用綠色金融，打造綠色供應鏈，從而推動我國綠色金融發(fā)展。另一方面，我國綠色金融發(fā)展時間短，經驗不足，可以通過加強與國際金融機構及綠色企業(yè)的交流，汲取產品創(chuàng)新、業(yè)務管理等方面經驗；同時利用此契機導入國外資金、技術、設備等，提升我國綠色金融發(fā)展軟實力。

結束語

綠色發(fā)展理念已逐步滲透到我國社會發(fā)展中，綠色金融作為其核心要義也在摸索中前行，存在多重發(fā)展機遇和有利條件。現階段綠色金融仍處于發(fā)展初期，遇到很多問題和挑戰(zhàn)，發(fā)展的問題要在發(fā)展中解決，在我國新常態(tài)的背景下，需要采取相應的對策，提高各方主體參與綠色金融的積極性，建立健全綠色金融體制機制，突破創(chuàng)新，推動綠色金融產品多樣化、服務多元化，結合全球化及“一帶一路”背景，推動我國綠色金融發(fā)展。

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