中小城市綠色生態城區的建設路徑研究
——以金寨現代產業園起步區綠色生態城區為例

徐從廣 ， 沈念俊 ， 張思敏 ， 韋一

（1.安徽省建筑科學研究設計院生態城市研究中心；2.綠色建筑與裝配式建造安徽省重點實驗室，安徽 合肥 230032）

1 引言

近年，全國多數新城提出綠色生態城的建設目標，當前國內對綠色生態城區建設探討大多集中于生態指標體系的構建，對于綠色生態城區的具體建設路徑研究還處于初步探索階段。生態城區是根據生態學原理綜合研究城區生態系統中人與“住所”的關系，并應用科學與技術手段協調現代城區經濟系統與生物的關系，保護與合理利用一切自然資源與能源，提高人類對城區生態系統的自我調節、修復、維持和發展能力[1]。綠色生態城區建設是通過科學的規劃布局，合理處理好開發建設與自然環境的關系，最大程度地減少建設活動對自然環境的破壞和影響，將碳排放量降到最小化，使城區生態系統達到最優。本文通過研究金寨縣現代產業園起步區綠色生態城區（以下簡稱起步區）專項規劃以及建設路徑，總結探索出綠色生態城區與環境和諧共處的建設發展模式。

2 規劃概況

2.1 規劃背景

金寨現代產業園位于合肥經濟圈合六城鎮發展軸上，于金寨縣東北部，南接金寨縣新城區，西臨金寨縣經濟開發區，與縣城新區和經濟開發區形成一座“產城一體化”發展的中等城市。起步區積極承接產業轉移，增加農民就業機會，杜絕資源浪費嚴重、環境破壞較大的產業引進；實施產業鏈、產業群承接轉移與自主發展模式。

圖1 產業園起步區規劃區位圖

2.2 綠色生態城區建設概況

綠色生態城區規劃范圍為《金寨現代產業園總體規劃（2013～2030）》確定的現代產業園起步區，規劃范圍為屬西至史河總干渠及沿河路，北至抱兒山路及山體，東至金家寨路及山體，南至紅軍大道及蓮花山路，總用地面積8.68km2。

目前已落實的綠色建筑有5個，已建成的3個，總建筑面積為31.52萬m2（不含廠房）；在建的2個，總建筑面積為59.5萬m2。至2016年4月，起步區建成綠色建筑91.02萬m2，完成了“生態城區2年內建成80萬m2的示范目標”，其中金園中心學校、金園學府、仙花佳苑等為綠色建筑示范項目。

2.3 綠色生態城區發展戰略

2.3.1 構建目標

該生態城區規劃應充分發掘起步區的生態特質，力求將規劃區建設成為綠蔭滿城、自然和諧、健康活力的省級綠色生態城區示范區。

以構建生態和諧的城區為目標。強調城區的生態環境保護，加強仙花河、史河等河道綜合治理和綠化環境建設，注重內部水系溝通；綠地系統一體化布局，與大區域綠地系統相協調；加強區域生態網絡銜接，保護城市綠化走廊，建設集約型城市綠地系統。

以生態產業為支撐。起步區的發展必須以生態產業為支撐，統一協調好三大產業的比例，實現城市的可持續發展。依托金寨當地的資源優勢及潛力，積極發展綠色產業。大力發展現代制造業，打造現代化產業園區。

2.3.2 指標體系

圖2 綠色生態城區規劃總圖

在金寨現代產業園起步區綠色生態城區相關指標的評判中，參考《安徽省綠色生態城區指標體系》的要求，提出綠色經濟、城區規劃、交通、建筑、能源、水資源、生態環境、固體廢物、信息化和綠色人文共10個一級指標，并在一級指標基礎上提出84項二級指標，其中包括31項控制性指標和53項引導性指標，共涵蓋經濟可持續、資源節約、環境友好、社會和諧的內容，具體如表1所示。

3 規劃策略

起步區專項規劃過程中，深刻解讀上位規劃，并對其自身場地條件、資源稟賦、環境等現狀進行了詳細規劃，從綠色經濟、城區開發、交通與建筑、水資源、生態環境等10個方面進行規劃建設，力求走出一條低成本、低技術、可復制、可推廣的新型城鎮化道路。其中主要規劃及重點研究項目如下。

3.1 綠色經濟

起步區建設中注重傳統制造業的承接與轉型，通過改善生產技術，降低資源消耗，實施產業鏈、產業群承接轉移，減少對生態環境破壞，具體如下。

積極承接產業轉移。依據環保分析法，產業布局應盡量使污染度相對較大的產業遠離生活服務區，營造優越的人居環境。起步區應結合現狀基礎條件，發展技術含量高、無污染且適宜在本土發展的電子元器件產業園和零部件加工園。

加大城區科學技術投入。金寨縣裝備制造業有一定的基礎，應逐步建設成為合肥整機制造廠重要的零部件生產基地。一方面應鼓勵企業加大科技投入，提高研發強度；另一方面應積極促進企業與高校、科研院所的合作，打造信息平臺，建立產業孵化基地，促進科技成果產業化。

綠色生態城區指標體系 表1

3.2 城區規劃

起步區規劃中需要強調用地功能的綜合化，能夠在一定程度上產生節地效果。在開發規劃中，將居住用地與商業用地按照適當的比例混合，使得城區相關基礎服務設施能夠發揮更大的效用。綠地兼顧適當的公共服務設施功能，居住區為便于生活，在居住用地節點處、慢行道設置生活型商業區，工業用地在使用中也可以兼具物流、倉儲等功能，最終實現城區功能分區的有機整合。

依照現階段起步區規劃情況來看，可以混合開發的土地面積能夠達到376hm2，占據金寨縣總土地面積的50%，有混合使用功能的街坊比例的指標達標，具體如表2所示。

3.3 綠色交通

起步區在建設中為了降低日常生活的能耗以及尾氣排放量，將從規劃角度引導人們接受綠色出行理念，鼓勵綠色交通、公共交通的出行方式。

金寨現代產業園起步區土地混合使用率分析表 表2

構建綠色交通系統。提高綠色出行比例的主要方式是通過公共交通體系、慢行交通系統的建設和完善。在公車方面，需要公車按一定比例采用清潔能源，減少廢氣的排放量。同時采取宣傳倡導的方式，鼓勵使用共享單車、公車與步行結合的方式出行，如采用“無車日”、“步行日”等方式，向民眾傳達綠色出行理念。

構建慢行道路系統，重點強調慢行道路的建設。慢行道路主要包括非機動車道、城市綠道和景觀步道。按照整體城區規模，慢行道路網密度可以設置在3km/km2，長度為30km左右，其密度能夠滿足大眾出行、休閑需求。

3.4 綠色建筑

在規劃中，起步區內所有新建民用建筑均按綠色建筑標準設計建造。政府投資的新建建筑、新建學校、醫院和文化體育旅游建筑等應當按照綠色建筑高星級標準進行規劃、建設和運營管理。金寨縣人民政府辦公室已發布《金寨縣綠色建筑推廣工作實施方案》（金政辦秘[2015]139號），對綠色建筑施工過程進行行政監督、修建性詳細規劃時，應制定被動式建筑設計專項，充分利用自然通風和自然采光。建筑單體設計時，應進行自然通風和自然采光的模擬分析技術，優化建筑設計和構造設計。新建項目應積極選用防火隔熱性能良好的建筑保溫體系和材料以及節能型新型墻體材料，綠色建材的使用比例應不低于15%。

3.5 能源與水資源

強調新能源的利用。該區在能源利用中要達到“開源”、“節流”兩個方面目標，積極探索新能源、清潔能源的利用。對此，可以規定新建建筑面積在1萬m2以上的公共建筑，應至少利用1種可再生能源，新建居住建筑應采用太陽能熱水系統與建筑一體化技術。實際建設過程中尊重建筑的具體情況，可以根據情況自行選擇能源利用方式。從現階段來看，起步區中部分新建公共建筑已經采用太陽能熱水器。

強調水資源的回用。在雨水資源利用方面，金寨縣年降雨量在1000mm以上，降雨量豐富，適宜進行雨水回收。利用水系等景觀水體，作為雨水的調蓄水池，將雨水回收用于綠化灌溉、道路沖洗及水景補水等。在水資源回用方面，考慮將現有污水處理廠進行改造，成為再生水處理中心，結合綠色、被動凈化模式，可以供給市政綠化用水。新建建筑均按綠色建筑設計，均設有雨水回收系統。

3.6 生態環境

在生態環境保護方面，注重水資源、土地資源保護的同時，加大建設區綠地覆蓋率，提升城市綠化覆蓋率。

在水資源環流保護方面：在規劃與開發中采用高性能管網和閥門控制污水管網滲漏，嚴禁雨水直接排入河流、湖泊等水域。市政主管部門應對城區雨水、污水處理排放情況實施監控與管理，并整改未達到排放標準要求的污水處理廠、企業等。

在土地資源保護方面：城區開發前，建設部門應組織對城區的土壤環境進行檢測。檢測結果超過污染臨界值時，需制定相應的修復方案并實施修復工作，且修復后土壤污染物未超過臨界值時方可開發。相關政府部門需對施工過程和運營過程進行不定時檢查，嚴禁施工建設及城區運營將高染污物直接排放到土壤中。

在景觀環境方面：加大建設區綠化覆蓋率，合理采用立體綠化技術，提升城市綠化覆蓋率。要求城市綠化覆蓋率≥38.5%，鼓勵達到45%。每地塊的屋頂可綠化面積比不小于50%，道路邊坡和擋土墻的綠化面積為100%，應采用喬灌木結合的方式，且整個片區的喬灌木綠化覆蓋面積應達到70%。

4 建設路徑

4.1 空間與用地

根據《金寨現代產業園起步區控制性詳細規劃》中的相關規定，對起步區用地功能進行控制與實施。積極引導起步區形成綠色、生態、低碳的產業結構，構筑健康、富有活力的城市新區。新區建設時，綜合綠地率應大于35%，而綠化覆蓋率超過43%。

其一，居住用地。新建居住用地需要保證綠地率大于35%，綠化覆蓋率應大于40%；樹種選擇應以鄉土為主；裙樓及多層以下建筑平屋頂，扣除坡屋頂、設備區、出入口通道、管道走廊等面積后，屋頂綠化面積不小于余下面積的60%。

其二，商業用地。其建設時應滿足綠地率應大于25%，綠化覆蓋率應大于30%。提倡高層建筑屋頂綠化，硬質鋪裝地面中透水性鋪裝面積的比例應大于60%，綜合徑流系數應大于0.5。

圖3 商業用地規劃

其三，工業用地。起步區根據實際情況要完成原有企業的產業升級，淘汰高能耗、高污染的生產方式，加快技術創新，實現產品轉型。新進企業，必須符合機關產業規劃，嚴格準入，必須達到本區域環境條件，符合相關要求。

4.2 道路與通廊

起步區在道路規劃中需要達到林蔭路推廣率大于88%，宜采用冠大蔭濃、綠量足、形態優美的樹種；公交線網密度應大于3.5km/km2，公交站點300m覆蓋率應大于75%；慢行道網長度比例應大于70%，宜采用綠化帶進行路面分隔；公共自行車服務點設置密度應大于6個/km2，布設間距應大于500m，同步設置電動助力車充電點。另外，在道路橫斷面優化、慢行道設置、機非分離道路設置、公共自行車服務點設置、公交站點設置、行道樹選擇應符合地域風光等方面也需要達到相關指標。

起步區以景觀生態學理論為指導，規劃以公園綠色建設為重點，生態廊道建設為主線，外圍生態圈為依托的“斑塊——廊道——基質”生態系統。通過在園區內規劃建設生態綠色走廊，從而構建出園區的城市通風廊道，在園區局部區域打開一個通風口，讓郊區的風吹向園區內部，增加園區內部的空氣流動性，從而對起步區內工業生產產生的粉塵、煙霧起到一定的緩解和散釋作用。

4.3 綠地與開放空間

在綠地方面，起步區以保護山體、水體為原則，保留山形走勢，梳理水系，將公園綠化、道路綠化與建筑綠化相結合，形成富有特色的園區綠地系統格局，提升了規劃區域內整體環境品質和形象。在規劃中，起步區可以利用濱河綠地空間，布置低于澇水位的滯洪區，形成沿河的滯洪區域，駁岸應改造為自然型駁岸形式。

圖4 工業用地規劃

綠地與開放空間布局重點在于，綠地應以喬木為主，常綠與落葉搭配，速生和慢長樹相結合，喬灌草相結合；木本植物大于70%；慢生樹種大于50%；鄉土樹種大于70%；喬木大于200棵/hm2；草坪占綠地面積大于30%；保留原生境大樹、池塘與林地等；地面停車場應為林蔭停車場，采用滲透性鋪裝；地下室覆土深度應大于1.2m；綠地應有不少于1/3面積具有滯蓄雨水的下凹式綠地功能；公園庭院燈、路燈應采用太陽能燈具，采用自動化微灌系統；公園服務建筑應符合綠色建筑標準，建議采用立體綠化的外觀。

4.4 綠色建筑

起步區綠色建筑應充分考慮《綠色建筑評價標準》（GB/T50378）的要求，以及影響地塊綠色建筑星級的其他因素，強調被動式建設節能設計，包括自然通風設計、高效保溫隔熱設計、自然采光設計、遮陽設計等，優化建筑設計，降低建筑的能源負荷。結合金寨縣地區氣候特點，優先考慮主要節能技術，選用新型節能玻璃、節能墻體和門窗等材料。把各個地塊建筑節能率作為土地出讓的限制條件，并在節能審查時嚴格按照相應的節能標準進行審查，節能率未達標的建筑禁止施工。各個地塊建筑設計節能率平均≥65%，對各節能率、建筑圍護結構等性能提出具體要求。

4.5 能源和水資源

起步區能源規劃在滿足城區能源需求的同時，采用新型可再生能源利用和常規能源利用相互銜接、相互補充的能源利用模式，因地制宜，提高清潔能源在城市能源消費中的比重，構建清潔、多元、健康的能源利用模式，充分利用太陽能、風能等可再生資源，實現低碳排放。同時通過降低能源消耗，減少城區內環境污染，確保能源供應安全可靠。

起步區充分利用各種技術手段和方法控制區域內產業污染排放，加強水環境生態修復功能，實現水資源優化配置。城區內通過優化配置研究中水回用、雨水利用、地表和地下水等多種水源；同時結合區域內河流等水域自然條件，在相關規劃的基礎上利用水資源防控原理在區內設置合適的生態防控設施，旨在實現“提高水資源利用率，優化水資源配置”的戰略目標。在重視水資源開發利用的同時，強化水資源的節約，以提高水資源的利用率。

5 結語

在未來城市發展中，低碳、綠色、生態是必然的趨勢，金寨現代產業園起步區綠色生態城區規劃實踐是建設低碳生態城區的優秀藍本，側重于城區基礎設施建設、城市運行管理過程的低碳化和生態化，重點在城區規劃和建設管理等方面推動產業園區的低碳排放。綠色生態城區將進一步深入研究低碳生態城市規劃與建設的科學性、合理性，繼續加大綠色生態城市實踐與建設力度，試圖尋求生態文明建設背景下新時代綠色發展理念指導下中小城市生態化建設的途徑。