小城鎮建設與區域經濟發展互動機制探究

邸丹

摘 要：當前我國經濟快速發展，小城鎮是我國城鎮體系中的低級層次，也是城鎮化的重要基礎。要想推動我國區域經濟可持續發展，就必須加強小城鎮建設，通過兩者的緊密結合，有助于推動區域農業現代化發展，有效調整區域產業結構，促進區域經濟增長。本文在此背景下，簡要分析小城鎮建設與區域經濟發展互動機制，并提出具體的建設策略。

關鍵詞：小城鎮建設；區域經濟；互動機制

小城鎮是我國區域經濟發展中的重要媒介，與區域經濟發展緊密結合，區域經濟的發展也同樣會帶動城鎮的發展。但是當前我國小城鎮發展存在不平衡現象，主要原因體現在經濟發展水平與就業上，我國中西部地區各方面較為落后，所以在日后發展過程中應當有針對性的引導和幫助，進一步擴展人口規模，才能夠提高經濟總量，促進各項生產要素的流動與聚集。東部地區經濟發展水平速度較快，有較強的非農就業吸收能力，而且大部分小城鎮已經初步具備了發展能力，在日后發展過程中能夠有效發揮優勢和作用，逐步發展成為城市。根據各項區域經濟流動，我們能夠看出農村剩余勞動力的跨區流動性一定會長期存在，通過要素流動有助于統籌城鄉發展，進一步促進區域經濟協調，同時也是我國經濟發展的重要戰略。小城鎮是我國農村地區發展的核心力量，應當充分發揮農村公共服務作用。本文從以下幾方面闡述區域經濟背景下小城鎮建設存在的問題，并探討小城鎮建設與區域經濟發展互動機制：

一、區域經濟發展背景下小城鎮建設存在的問題

（一）城鎮建設并未突出地方特色

當前我國小城鎮發展并未突出地方特色，難以與區域良性互動。小城鎮特色指的是小城鎮能夠與周邊的農村地形形成關聯性分析，實際找到特色與生命力。小城鎮與區域的良性互動，指的是在地方經濟與區域文化、社會網絡和城市關系中的重要作為，能夠起到一定的促進作用。但是在實際發展過程中，城鎮建設并未突出地方特色，嚴重抑制了區域經濟協調發展。

（二）產業聚集程度較低

雖然我國經濟水平持續提高，中小企業不斷涌現小城鎮，工業園的建設速度也逐漸加快，對于企業產業聚集有著難以替代的重要作用。但是仍然采用就地取材，就地加工的生產經營模式，粗放經濟增長模式難以有效改觀，由于企業產業聚集度不高，導致土地資源浪費、環境污染問題仍然存在，所以小城鎮企業發展創新面臨嚴峻的挑戰。

（三）與農村經濟關聯性不大

我國早期初步發展的小城鎮，能夠有效帶動經濟作用，但是與第一產業間有著緊密的關系，經濟的逐步發展與創新，小城鎮產業與農村經濟和第一產業的關聯性并不緊密，甚至部分城鎮在發展過程中盲目追求工業化，大批量的招商引資，卻忽略了引資項目是否與本地經濟和農業生產特色相結合。

二、小城鎮建設與區域經濟發展的相互促進作用

（一）小城鎮在區域經濟中的特殊地位及作用

由于我國是人口大國，小城鎮也是我國經濟發展中的重要媒介，所以小城鎮數量與城鎮人口之多，是世界上絕無僅有的。中國是發展中國家，同時也是農業大國，雖然我國經濟化水平持續提高，城鎮化率也逐步上漲。但是仍有部分人生活在農村中，我國的二元結構問題依然存在。經過改革開放的眾多發展，我國初步構建起了較為完善的工業體系，形成了社會主義市場體制，但是經濟發展速度與農村剩余勞動力的轉移需求仍然不匹配。由于存在不完善的勞動力市場和低素質的勞動力資源、具有差異化的城鄉戶籍管理制度，導致城鄉發展的差距仍然被拉大，這是一個亟待解決的重要問題。

（二）小城鎮建設有助于促進區域農業現代化發展

農業現代化與產業化經營以及先進的科學技術水平和農民自身素質提升有著密切的關系，但是由于受到傳統經濟的影響，我國小城鎮建設水平較低，城鄉生產要素難以有效結合，也無法發揮流動作用。由于農民的收入水平較低，所以逐漸失去經營土地的興趣和熱情，缺乏技術與資金的支持，農業也只能夠停留在小規模的經營狀態。由于小城鎮并未起到良好的溝通樞紐作用，農民難以去接觸現代化的生產經營方式與生活模式，受教育水平較低，難以感受現代化生產生活，所以嚴重導致了農民的生活觀念守舊，生產方式落后，難以提高綜合素質。

三、小城鎮建設與區域經濟發展的互動機理

當前區域經濟快速發展，城鎮與鄉村間的關系過程也可以歸為三個階段：1.中心與外圍階段；2.中心、多核、外圍階段；3.城鄉一體化階段。中心對應城市，外圍則指鄉村多核指的是多個小城鎮，小城鎮是區域經濟發展的重要產物，也是鄉村與城市間的過渡狀態，小城鎮聯系著鄉村也聯系著，城市是城市輻射功能的接收器與轉換臺，也是區域經濟文化中心和政治中心，起著區域內協調經濟發展的作用，通過發揮輻射功能有助于帶動周圍鄉村經濟的發展，將生活資源與工業資料有效集中在小城鎮中，將城市信息和技術輸送到農村，為農民生產生活提供服務，此種雙向服務特點，有助于促進城鄉進一步發展。小城鎮與城市和農村構成三個主體，在空間要素內農業生產要素逐漸向小城鎮過渡，并且商戶作用和滲透，使得小城鎮既有農村屬性，也有城市屬性，具有輻射和帶動、具體與協調等多重功能，成為了農村區域經濟發展的文化中心。

結束語

綜上所述，我們能夠看出研究小城鎮發展建設有助于促進我國經濟水平的有效提高，我國是農業大國，生產效率的逐步提高使得大批勞動力剩余，這些問題值得我們深入探究，大批農村剩余勞動力是留在農村還是流入中小城市，還是聚集到小城鎮？我們必須深入思考，緊密結合我國區域經濟發展實際情況，將小城鎮作為新余農村剩余勞動力的重要場所，同時對小城鎮展開深入研究，為政府的研究提供依據和參考。

參考文獻

[1]劉海洲.新型城鎮化背景下的特色小城鎮設計研究[D].青島：青島理工大學，2016.

[2]張永姣.小城鎮全域規劃研究[D].蘭州：蘭州大學，2017.

（作者單位：吉林大學生物與農業工程學院；黑龍江省農墾牡丹江管理局局直城鎮建設管理局）