信息化支持下的不動產登記管理與創新探討

張謙

摘 要：此篇論文在推進我國房地產登記制度建設的背景下，先是將房地產登記管理信息化建設所遇到的一系列難題和產生這些問題的原因和效果提了出來。其次對房地產登記管理信息化建設進行了全景敘述，分析了系統的建立、數據的管理、信息的服務這些方面的的重要成果。最后，經過比較，提出了解決我國房地產登記信息化問題的對策。

關鍵詞：不動產登記；信息化；管理

引言：在此大背景下，很多城市的不動產登記機構均紛紛探索并積極推行信息化支持不動產登記工作模式，服務效率大幅提升。信息化的運用雖有效推進了不動產登記工作質量，但依然存在某些亟待進一步完善解決的問題，如信息化服務水平問題、信息資源整合和共享問題、網絡安全問題等，現筆者結合實踐工作就這三方面問題進行粗淺探討，以期推進不動產登記服務質量的進一步提升。

1信息化支持下我國不動產登記管理面臨的難點問題

1.1缺乏集中化、統一化的檔案管理路徑

對于不動產登記管理而言，不動產登記包括國土、住建、海洋和森林等多方面的內容，這些不同的內容都歸屬于不同的國家部門，實行分開化管理。在實際管理的過程中，不同的部門進行管理的標準不同，管理方式具有較大差異，特別是在信息化管理的認知上也存在很大的不同，這就增加了不動產登記信息化建設的難度。因此，要想有效實現不動產登記信息化管理，就必須構建集中化和統一性的管理路徑，從而實現信息的梳理和匯總。[1]

1.2數據與業務系統無法進行有效對接

數據與業務系統無法進行有效對接，是當前不動產登記信息化建設中出現的較大問題。一般來說，不動產登記應該和具體的業務表現出較高的一致性，從而來有效推動具體業務的開展。但從目前來看，數據和相對應的業務本身缺乏關聯性，從而導致信息無法為正常開展業務提供有力的材料支持；在某些業務進行改變或變更的時候，也不能及時更新信息。總之，目前我國很多不動產登記數據和業務系統無法進行有效對接，從而降低了不動產登記的工作效率。

2我國開展不動產登記管理信息化支持下的創新策略

2.1強化數據整合和協同共享，提供多維的、一體化的信息服務數據資源是登記工作順利開展的重要前提，而在傳統的“分散登記”、“多頭管理”的不動產登記模式下，不動產數據資源長期存在信息分散、數量大、種類多、質量參差不齊等問題，不能為社會大眾提供多維的、一體化的信息服務。雖然以“國土資源云”為基礎的不動產登記信息管理基礎平臺的運行在一定程度上實現了部門內部以及部門與部門之間的信息整合和共享，但由于以往不同部門登記數據的收集標準、業務流程以及形成過程的差異性，使得眾多分散的存量數據在有效整合及信息互通共享方面仍存在一定困難，“信息孤島”問題依然普遍，在為戶籍管理、民政管理、繳稅納稅等相關部門提供準確有效的數據信息共享服務以及滿足公眾方便快捷地查詢不動產登記檔案信息需求方面不能充分發揮應有作用。對此，我們應積極依托大數據網絡技術，不斷完善不動產登記信息管理平臺建設，嚴格按照不動產登記檔案信息化的要求和相關標準、規范，對現有的多源異構及不同時期形成的登記數據，按已建立的不動產登記數據建庫標準進行統一的整理、歸類、編碼，并嚴格做好數據匹配、圖層合并、清理重復數據、補充遺漏信息等，同時對于更新信息嚴格按照步驟做好存儲、匯總、編輯、發布等一系列標準化處理，確保整理后的數據信息能支持各級不動產登記檔案信息管理部門的實時分類讀取和調閱以及滿足公眾即時查詢不動產登記信息的要求。同時，要實現各相關部門的不動產登記信息之間的優化組合、無縫聯結與互通共享，就要解決好空間數據和登記數據的等額交換問題，對此可利用OGC方式搭建數據交換平臺，要求各相關部門的數據中心與不動產登記檔案信息管理部門共同開通相應的服務程序調用接口并設置相應的函數，實現數據管理平臺數據的對接，從而達到既不破壞各方原始數據又能實現數據完整交換的良好目標。[2]

2.2打造“登記”安全網絡，確保數據安全

據統計，我國國家、省、市、縣四級不動產登記機構的數量約達3200多個，涉及國土、住建、農業、林業、海洋等多個職能部門，大量寶貴的不動產登記數據分散于電子政務內網、國土資源內網、國土資源業務專網及互聯網等多個網絡平臺，其中包含大量的涉密、敏感信息以及個人隱私、商業秘密等，而互聯網技術的應用雖然在打造便民新模式方面發揮了積極作用，但其同時也存在諸多安全風險，這就需要打造包括物理安全、網絡安全、數據安全、應用安全、安全制度在內“登記”安全網絡，確保數據信息安全發力民生保障。對此，要注意如下幾點：

（1）要利用地理信息保密處理技術，開展地理信息脫密處理技術和應用服務加密算法研究，借鑒天地圖成功經驗，形成基于云計算模式的地理信息保密處理解決方案。

（2）要充分利用第三代可信云安全技術，解決安全漏洞、信息泄露、惡意攻擊和病毒侵害等安全問題。[3]

結語

總之，針對當前不動產登記信系化管理中存在的不足之處，我們應積極加強對信息技術的研究探索，有效改善不足，從而切實實現不動產登記信息化管理的內在價值和社會效益的最大發揮。

參考文獻

[1]周華英，楊金海，廖啟初.廣西不動產登記系統信息化建設[J].電子技術與軟件工程，2016（21）：223+253.

[2]曾斌，王洪亮.不動產登記信息化亟待破解哪些難題[J].人民論壇，2016（21）：64-66.

[3]武東海.不動產登記信息管理基礎平臺建設研究[J].國土資源，2014（06）：42-43.

（作者單位：四川省不動產登記中心）