地方電力線路保護區清理整治

毛貴川

【摘 要】在電力線路保護區集中整治工作過程中，相關部門處于各自立場和自身的職責以及當地政府及農村人員處于自身的利益在執行過程中發生了一些問題，及根據相關法規，對地方電力線路保護區清理整治工作做詳細部署。

【關鍵詞】電力線路；問題；部署

【Abstract】In the process of centralized rectification of power line protection areas， relevant departments are in their respective positions and their responsibilities， and local governments and rural personnel are in their own interests. Some problems have occurred during the implementation process， and local power line protection areas are in accordance with relevant regulations. Clean up and rectify the work and do detailed deployment.

【Key words】Power line；Problem；Deployment

1. 前言

（1）問題的提出：改革開放以來，農村電力事業迅速發展，但農村電網建設與發展滯后，已嚴重阻礙農村經濟的發展，農村安全用電隱患突出，農村人員安全用電意識淡薄，破壞電力設施及竊電等違法違規行為時有發生，造成農村觸電事故率居高不下，危急電力生產及電力安全，危急人民群眾生命財產安全.電力線路保護區集中清理整治工作開展十分必要。

（2）問題的界定：

電力線路保護區：按照國家頒布的電力規程規定，電力線路下面不能種植高桿植物，在導線邊線延伸水平距離在5-20米內不能種植樹木（根據不同電壓等級確定），形成電力線路保護區。

2. 作為地方電力行業主管部門，為了履行行業監管職責，其政策目標主要是通過此次電力線路保護區集中清理整治保證電網安全及電站生產安全，減少農村觸電傷亡事故的發生，培養農村人員安全用電防電意識，最大限度地保證人員及建筑物安全.但是在電力線路保護區集中整治工作過程中，相關部門處于各自立場和自身的職責以及當地政府及農村人員處于自身的利益在執行過程中發生了問題.問題如下：

2.1 林木對農村供電線路的威脅增大。

（1）較多的農村，農民在電力線路保護區內種植竹、樹以及在電力線路下面種植高桿作物，隨著竹、樹木的迅速生長，導致與電力線路的安全距離不夠，給電網運行以及人民群眾的人身造成不安全因素。供電部門的工作人員因此經常在巡線時對這些樹木進行砍伐，但在砍伐時，常常受到當地農民的干涉和不支持、不合作，有的甚至要求供電部門賠償損失。有林業單位根據林木砍伐的相關規定，要求供電部門在供電線路保護區砍伐一定直徑樹木向林業部門報批.對供電部門要求提出給樹木修枝開辟供電線路安全通道的折中辦法不予支持，要求對修枝的樹木給予經濟賠償，給供電部門清除障礙帶來困難。

（2）農村供電設施大部份架設年代早，建設時線路與樹木安全距離符合要求，由于樹木長勢很快，在進行安全隱患清除時，賠償多，面積大，供電企業能力有限，困難大，矛盾突出，給電力安全運行帶來嚴重安全隱患和威脅。多年以來，因發生大風、大雨吹倒樹木，打斷電力線路，造成農觸電傷亡事故時有發生，電網運行也受到影響，給人們的生產生活造成損失，也給地方經濟發展造成重大影響。

2.2 電力設施被盜和破壞對用電安全的威脅

全國各地區都不同程度的發生電力線路及電力設備的被盜和破壞事件，并導致安全隱患及不同程度的安全事故，分別為以下幾種情況：

（1）網內的架空線路及輸電線路被盜和截取，往往造成偷盜者觸電身亡，同時也造成大面停電，影響人民生產、生活用電需要。

（2）鐵塔塔基材料被盜割，造成鐵塔不穩固，嚴重影響電網安全運行。

（3）配電電力變壓器及安全保護措施被盜，造成停電和帶來不安全隱患。

（4）接地引下線、拉線被盜，造成倒桿斷線，給人民生命造成危害；

2.3 農網改造不徹底、改造資金不足

由于農改資金有限，各縣普遍存在農網改造不徹底現象，地方電力系統低壓改造面約占60%左右，只改造了農民戶表，而沒有改造與之相配套的10千伏線路、配電臺區和低壓線路，供電質量依然不高；部分鄉村及小水電供區用戶未進行農網改造，供電質量、電價和已改造地區有很大差距。

2.4 不同單位在電力線桿上同桿架設現象嚴重

在部分地方仍然存在光纖、電話線、廣播線、有線電纜等與電力線路同桿架設問題，存在較大的安全隱患。

3. 根據《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規有關規定，個地方相繼出臺了電力線路保護區清理整治實施方案，并在開展集中專項整治。各省地方電力出于自身行業管理職責和立場并結合地方電力實際，為了促進集中專項整治工作有效開展，有效打擊竊電和破壞電力設施設備行為，培育農村人員正規用電意識，對地方電力線路保護區清理整治工作做了部署：

3.1 尋求上級部門的支持。在經過調查統計數據和調研的基礎上，我們發現需要牽頭單位省經委召集相關單位進行開會協調，在會上各單位對方案進行利弊逐一分析，在會上達成一定共識，承諾在省經委下統一協調下，按照整治實施方案的步驟和要求開展工作。

3.2 尋求相關單位的支持。

（1）在林業部門的協調幫助下，林業各級部門對砍伐一定直徑樹木減少報批手續和減免砍伐費用，對樹木進行修枝的折中辦法予以理解支持，并積極配合。

（2）公安部門也要求各級公安部門加大對竊電和破壞盜竊電力設施及設備的行為的查處力度，并處理協調在線路保護區清理竹.木等林木的過程中發生的農業人員與電力公司工作人員的矛盾糾紛問題。

（3）建委也對線路保護區下的建筑物的報批做了規定，首先承認在線路保護區建立之前所建設的建筑物符合法律規定，如果要在此建筑物上開辟線路保護區，電力公司需與建筑物所有人當地政府協商決定，并合理賠償一定經濟損失.對在線路保護區建立之后保護區內的新建建筑物不予辦理相關報批手續，沒有手續者屬非法，必須予以堅決取締。

（4）對于電桿同桿架設問題，主要是歷史問題，也應該給予了理解和支持，要求廣播電視局、電信局、軍隊等相關部門在明確電桿產權所屬電力公司的前提下，盡快消除安全隱患。

3.3 區分責任，加強領導。

我們在多年的電力行業管理工作經驗中發現，地方電力企業的很多工作開展都離不開當地政府的大力支持，當地政府及行業主管部門的重視和支持程度決定著這個工作開展的成敗與效率。

（1）首先要求各市、州水利主管部門加強各電力企業的領導，協助和配合相關單位認真做好整治工作。

（2）其次要求各市、州水利主管部門向當地政府作匯報，取得政府及各個部門支持和理解，從而有序有力開展工作。

（3）最后針對可能在清理整治工作出現的糾紛和矛盾，要求各市、州水利主管部門和公安、林業、建委聯系，加強配合支持工作，在當地政府統一領導協調下，開展清理整治工作。

3.4 對地方電力企業的具體要求。

要求各地方電力企業要積極開展和落實此次電力線路保護區集中清理整治工作。

（1）全力配合當地政府相關職能部門的工作，全面有序有力開展此次清理整治工作。

（2）要進行電力線路保護區的清查，了解清楚影響電力線路安全運行的林木有多少。

（3）是開展線路保護區整治工作的宣傳，要求各地方電力企業要加大對人民群眾電力線路保護區清理整治的宣傳工作，采取電視、廣播、報刊、等多種行之有效的方式進行宣傳，加深廣大農戶對電力線路保護區集中整治工作的理解和支持。

（4）是利用一些事故的教訓，促進和推動線路保護區的整治工作。

3.5 同時在保護區清理整治過程中，派人到各個市、州抽查工作開展情況和統計相關數據，加強對整治過程和結果的監督和落實，加強工作開展情況反饋力度，并及時對反饋的數據和情況加以分析，調整政策措施，為以后開展此類工作積累更多數據和經驗。

[文章編號]1619-2737（2018）05-12-724