電站項(xiàng)目投資商服務(wù)外包模式初探

李旻

【摘 要】本文通過對(duì)電站項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)和收益的研究，從商業(yè)化經(jīng)營的角 度可以實(shí)現(xiàn)豐厚的盈利或者可以有效降低自身企業(yè)的成本， 通過全資或者控股投資電站項(xiàng)目， 依靠對(duì)投資電站的經(jīng)營活動(dòng)獲取長期的收益為主要目的電站產(chǎn)業(yè)投資商。

【關(guān)鍵詞】投資服務(wù)；案例

【Abstract】Through the research on the investment risk and benefit of the power station project， this paper can realize the rich profit from the perspective of commercial operation or can effectively reduce the cost of the enterprise. Through the wholly-owned or controlled investment power station project， rely on the long-term operation of the investment power station. The proceeds are the main purpose of the power station industry investors.

【Key words】Investment service；Case

1. 業(yè)務(wù)外包與發(fā)電專業(yè)化管理

所謂外包（outsourcing）， 指的是企業(yè)把部分服務(wù)或生產(chǎn)工作交給另一方去完成， 這個(gè)“另一 方”通常是專門從事這種工作的公司性主體。外包部分業(yè)務(wù)， 可使企業(yè)專注于能創(chuàng)造更多價(jià)值 的核心業(yè)務(wù)。外包是一種降低企業(yè)整體成本或使企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)做得更好的策略 。發(fā)電企業(yè)的 生產(chǎn)、經(jīng)營、行政與決策等業(yè)務(wù)覆蓋了發(fā)電企業(yè)的全部業(yè)務(wù)功能。生產(chǎn)與經(jīng)營是企業(yè)活動(dòng)的主要內(nèi)容，行政與決策是為生產(chǎn)管理與經(jīng)營管理服務(wù)的。發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)又可細(xì)化為設(shè)備日常運(yùn)行操作與設(shè)備日常檢修維護(hù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)。發(fā)電企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)又可細(xì)化為市場、物資、燃料、財(cái)務(wù)管理及各類計(jì)劃管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)。運(yùn)行操作、設(shè)備維護(hù)是日常性的，設(shè)備檢修、搶修、大小修是間斷性的。市場分析、物資、燃料采購與供應(yīng)是日常性的，財(cái)務(wù)以及各類計(jì)劃管理業(yè)務(wù)貫穿于發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程， 是為發(fā)電企業(yè)服務(wù)的。

2. 發(fā)電專業(yè)化外包服務(wù)的幾種可能形式

當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)探索的外包是生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的外包方式， 實(shí)際上強(qiáng)化了發(fā)電企業(yè)的專業(yè)化管理。各種可能的組合外包形式統(tǒng)稱為發(fā)電專業(yè)化外包服務(wù)（發(fā)電專業(yè)化外包服務(wù)模式命名表見表1）。

3. 各發(fā)電專業(yè)化外包管理模式特征及作用分析

根據(jù)外包內(nèi)容的不同，發(fā)電企業(yè)構(gòu)建成不同形式的專業(yè)化管理。它們使用于不同的條件，產(chǎn)生著不同的作用。

（1）企業(yè)整體運(yùn)營委托形式。

企業(yè)整體委托是指電廠投資者將建設(shè)好的電廠全部交給專業(yè)的運(yùn)營公司，通過簽定長期合同，以實(shí)現(xiàn)可接受的投資回報(bào)為目標(biāo)。由專業(yè)運(yùn)營公司向電廠投資者提供長期的全天候的管理 服務(wù)。這一方式中的運(yùn)營概念不是電廠生產(chǎn)范疇中的狹義運(yùn)行，它是電廠全面運(yùn)作管理的概念。按此方式實(shí)現(xiàn)電廠管理，站在投資者角度，它是一種專業(yè)化管理。這一方式的根本特點(diǎn)是承擔(dān) 全面管理的運(yùn)行公司既對(duì)安全、生產(chǎn)負(fù)責(zé)，又對(duì)企業(yè)利潤負(fù)責(zé)。投資者將生產(chǎn)中心和利潤中心 的職能合二為一地轉(zhuǎn)移了出去。電廠投資者投資回報(bào)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既可以以固定的回報(bào)確定收入，也可以以風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤共享的方式與電廠運(yùn)行公司按比例獲得經(jīng)營成果。 電站投資者采用這一方式是基于充分利用已有的社會(huì)資源，避免不經(jīng)濟(jì)的重復(fù)構(gòu)建人力資源力量。電廠投資者可通過市場機(jī)制，在多個(gè)電廠運(yùn)行公司中選擇能獲得理想回報(bào)的運(yùn)行服務(wù)商。就電站投資者而言，整體委托能明晰經(jīng)營責(zé)任和生產(chǎn)責(zé)任。電站投資者在不用為市場和生產(chǎn)風(fēng) 險(xiǎn)擔(dān)憂的同時(shí)，也讓出相應(yīng)的利益。

（2）整體生產(chǎn)專業(yè)化外包形式。

整體生產(chǎn)專業(yè)化外包是指電站投資者組建屬于自己的發(fā)電經(jīng)營性公司。再由發(fā)電經(jīng)營性公司篩選一個(gè)合作伙伴，將經(jīng)營以外的全部生產(chǎn)事務(wù)交給一個(gè)公司主體。如外包業(yè)務(wù)示意表1中的“整體生產(chǎn)專業(yè)化外包”。通過簽定長期合同， 確定生產(chǎn)目標(biāo)和安全目標(biāo)，由專業(yè)的生產(chǎn)公司向電站投資者提供長期的全天候的生產(chǎn)及安全服務(wù)。該方式使投資者通過發(fā)電經(jīng)營公司保留利 潤中心，而生產(chǎn)中心交給了發(fā)電經(jīng)營公司尋求的合作者。按此方式實(shí)現(xiàn)電廠管理，站在投資者 和發(fā)電企業(yè)角度， 它是一種專業(yè)化管理。選擇這一方式，通常是電站投資者具有電站管理資源和管理經(jīng)驗(yàn)，為了避免組建自己的生產(chǎn)力量產(chǎn)生的成本高于生產(chǎn)外包合同的支出而采用的方法。以上兩種方式，都基于電站投資者不擅長組建或者缺乏發(fā)電人才隊(duì)伍的資源，自身擅長于投資項(xiàng)目的資金運(yùn)作、經(jīng)營指標(biāo)的管控、行政、財(cái)務(wù)管控等情況，因此，將生產(chǎn)主體外包給安全管理、運(yùn)行和檢修實(shí)力比較強(qiáng)的專業(yè)運(yùn)維公司去承擔(dān)，分工明細(xì)，管理簡單，只要采取雙贏 策略，自身的投資目標(biāo)完全可控，通過商業(yè)化契約約定，就可以按計(jì)劃收回電站的投資和預(yù)期收益目標(biāo)。這種方式最適合純粹的財(cái)務(wù)電站投資商，也就是本文作者劃分的第二類電站投資商，這類投資商最習(xí)慣的管控方式是投資了多少，即輸入了多少，最后輸出了多少成果，廠區(qū)以內(nèi)的發(fā)電生產(chǎn)過程完全交給第三方實(shí)施，最成功的其實(shí)都是最簡單的模式。

（3）運(yùn)行、檢修專業(yè)分離分包形式。

運(yùn)行檢修專業(yè)化分包是指電廠投資者組建完全屬于自己的發(fā)電經(jīng)營性公司， 業(yè)主管理團(tuán)隊(duì) 能夠勝任電廠的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的考核工作，發(fā)電經(jīng)營公司尋找兩個(gè)合作主體， 一個(gè)主體接受日常運(yùn)行業(yè)務(wù)的外包； 另一個(gè)主體接受維修業(yè)務(wù)的外包； 兩個(gè)主體分別與發(fā)電經(jīng)營公司簽定服務(wù)合同， 都對(duì)發(fā)電經(jīng)營公司負(fù)責(zé)。發(fā)電經(jīng)營公司通過同時(shí)掌握對(duì) 運(yùn)行和維護(hù)主體的選擇控制權(quán)來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的良好經(jīng)營。發(fā)電經(jīng)營公司主要承擔(dān)工作是安全生 產(chǎn)監(jiān)督、設(shè)備缺陷監(jiān)督和生產(chǎn)物資的保障工作。實(shí)行運(yùn)行、檢修分離外包的方式使得電站投資商可以引進(jìn)競爭機(jī)制，大家知道，運(yùn)行和檢修是保障電廠正常發(fā)電不可缺少的一對(duì)孿生兄弟，大家誰也離不開誰，一方一旦不作為，就會(huì)立即引起另外一方的反彈，作為業(yè)主，正好可以對(duì) 出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、考核，這是一種帶有自修復(fù)功能的外包機(jī)制，可以解放投資商陷入繁忙的生產(chǎn)事務(wù)性處理中，避免對(duì)于專業(yè)的不熟練而造成不必要的決策損失，又可以 實(shí)施比較低成本的外包策略，到達(dá)投資電站的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

（4）運(yùn)行專業(yè)外包模式。

大部分商業(yè)電站投資項(xiàng)目，由于位置偏僻，人才匱乏，很難組建整建制的熟練生產(chǎn)運(yùn)行隊(duì)伍，為了按照工期發(fā)電，最好的辦法是將運(yùn)行專業(yè)外包給專業(yè)化的運(yùn)行公司。這樣做的好處是，只要安裝完畢，經(jīng)過業(yè)主驗(yàn)收的合格電廠，就可以馬上進(jìn)入滿負(fù)荷的安全發(fā)電狀態(tài)，以最快的速度進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)行狀態(tài)，也就是電站一旦建設(shè)完畢，業(yè)主馬上可以獲得發(fā)電效益，要知道，自身隊(duì)伍要經(jīng)過漫長的培訓(xùn)和相當(dāng)多的事故教訓(xùn)，才可能成長為一個(gè)訓(xùn)練有素安全生產(chǎn)有保障的隊(duì)伍，但是這一切是以犧牲發(fā)電效益和設(shè)備安全為代價(jià)的，這顯然不是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳虡I(yè)化投 資者所能接受的做法。運(yùn)行專業(yè)化外包是“運(yùn)檢分離”設(shè)想下的一種模式，由于這一模式下的生產(chǎn)及安全責(zé)任既要運(yùn)行主體負(fù)責(zé)， 運(yùn)行主體對(duì)維修主體又沒有控制權(quán)，外包出的運(yùn)行業(yè)務(wù)僅僅只含有對(duì)設(shè)備的日常操作和維護(hù)，電廠經(jīng)營者保留了設(shè)備的管理和設(shè)備檢修維護(hù)業(yè)務(wù)，這一方式最大益處是使電廠經(jīng)營者更具主動(dòng)權(quán)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)外包管理的長期穩(wěn)定和低成本是有益的。

（5）檢修維護(hù)專業(yè)化外包形式。

檢修維修專業(yè)化外包是指電廠投資者組建管理機(jī)構(gòu)，幾乎掌握所有業(yè)務(wù)活動(dòng)， 只將檢修維護(hù)工作外包給一個(gè)合作主體。發(fā)電企業(yè)的維修工作分兩類，一類為日常檢修，將電廠的日常消缺檢修、臨時(shí)搶修等工作定義為日常檢修維護(hù)的范圍，另一類為各種類型的大小修檢修，它們表現(xiàn)出的共同點(diǎn)是工作負(fù)荷的非均衡性和維修人員的等待式服務(wù)。以發(fā)電企業(yè)為單位配備維修隊(duì)伍，顯然難以形成勞動(dòng)力資源的全負(fù)荷使用。由一個(gè)維修主體為它們提供日常維修服務(wù)可從根本上避免維修力量的閑置。因此，對(duì)于任何新建或現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)來說，推行維修專業(yè)化外包管理是普遍可以采納的方式，也是當(dāng)前最適宜市場化運(yùn)作的專業(yè)化外包管理方式，隨著不再配備維修力量的新建電廠的大量誕生，維修業(yè)務(wù)外包的市場化表現(xiàn)正日趨完善和成熟。

4. 案例說明

電廠投資者和發(fā)電企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部條件和不同時(shí)期的社會(huì)資源和電力行業(yè)資源，選擇應(yīng)用不同的模式。現(xiàn)在舉兩個(gè)典型的案例：

4.1 案例一：

（1）山西襄垣煤礦是一個(gè)地方煤礦企業(yè)，由于煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子善于經(jīng)營，在做好煤礦生產(chǎn)和煤炭經(jīng)營的同時(shí)，很快參與煤炭產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，先后投資了洗煤廠、電石廠、焦化廠等煤炭加工企業(yè)，由于電力的缺乏，這些企業(yè)的經(jīng)營成本高昂不下，經(jīng)過充分論證，該企業(yè)在 2003年決定上馬自備電廠，經(jīng)過兩年的建設(shè)，自備電站首期機(jī)組 2*25MW 機(jī)組將要投入運(yùn)行，自備電廠的職工都是煤礦子弟，發(fā)電職業(yè)是煤礦礦工從地下走上地面的一次革命，自己的子弟兵們都非常珍惜這個(gè)工作，但是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢，仍然決定讓外面的企業(yè)來保駕護(hù)航，他們不是不相信自己的力量，他們太知道自己的力量太薄弱，他們深知，發(fā)電可不比簡單的煤炭生產(chǎn)，這是一項(xiàng)需要高素質(zhì)工人從事的高技術(shù)生產(chǎn)工作，他們依然選拔了運(yùn)維電力前來承包電站的運(yùn)行和檢修維護(hù)，自己的子弟兵全部作為徒弟跟班學(xué)習(xí)。

（2）2臺(tái)25MW的流化床機(jī)組在2005年冬天整套啟動(dòng)以前，運(yùn)維電力全部接管了電廠，從此后，電廠就進(jìn)入滿負(fù)荷發(fā)電狀態(tài)，及時(shí)滿足了煤礦集團(tuán)電力的迫切需求，有力的保障了集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展，集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)部門都取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，2 年后，在運(yùn)維電力的幫扶下，襄礦集團(tuán)的學(xué)員們也基本掌握了發(fā)電技術(shù)，成為 2*25M 發(fā)電機(jī)組的主力軍。襄礦集團(tuán)又順勢而為，在 2005～2010年之間，加大投資，電站又?jǐn)U建了 4*50MW 機(jī)組，由于運(yùn)維電力的誠信合作，襄礦集團(tuán)又把 50MW 擴(kuò)建機(jī)組的二期外包他們提供服務(wù)，在運(yùn)維電力的精心運(yùn)營下，襄礦集團(tuán)自備電廠常年發(fā)電等效利用小時(shí)數(shù)超過7000小時(shí)，也是山西晉南地區(qū)各項(xiàng)電廠指標(biāo)管理的先進(jìn)單位，襄礦集團(tuán)派出管理干部和運(yùn)維電力項(xiàng)目部經(jīng)理和運(yùn)行部長共同組建自備電廠的生產(chǎn)管理班子，自己負(fù)責(zé)煤炭供應(yīng)、輸煤出渣、后勤保障和學(xué)員管理；運(yùn)維電力承包運(yùn)行和檢修，提供專業(yè)化的分包。發(fā)展說明了一切，襄礦集團(tuán)借助于外力，使自己的煤礦企業(yè)從 只有一個(gè) 2*25MW 的小電廠，擴(kuò)張成 2個(gè)大型電廠，十幾臺(tái)機(jī)組，總裝機(jī)容量超過 400MW的規(guī)模發(fā)電企業(yè)。經(jīng)過近十年的努力，電廠職工從 50 個(gè)人，發(fā)展到了500多人。這是一個(gè)接近電力行業(yè) 的煤礦企業(yè)投資電站實(shí)施外包戰(zhàn)略的成功案例。

4.2 案例二：

（1）電力行業(yè)的同行可能還都記得，2014年9月13日在中亞APEC會(huì)議期間，習(xí)主席成功視察了中國援建的絲綢之路中塔重要電站項(xiàng)目杜尚別首都電站，這個(gè)電站的總承包商是我國著名 變壓器制造企業(yè)特變電工 TBEA，杜尚別電站的成功發(fā)電，習(xí)主席的現(xiàn)場視察，塔國總統(tǒng)的贊 譽(yù)，都讓特變電工獲得了至高無上的榮耀。

（2）經(jīng)過26年的發(fā)展，特變電工成長為中國最大的能源裝備制造企業(yè)，是中國重要的變壓器、電線電纜、高壓電子鋁箔新材料、太陽能核心控制部件的研發(fā)、制造和出口基地。特變電工也是世界輸變電制造行業(yè)的骨干企業(yè)，其中變壓器產(chǎn)年能達(dá)到 2.5 億 kVA，居中國第一位，世界前三位。塔吉克斯坦杜尚別首都電站 2×50MW 是新建供熱火力發(fā)電廠項(xiàng)目，為電網(wǎng)作電源支撐，為首都杜尚別市提供采暖熱源。規(guī)劃一期建設(shè) 2×50MW 供熱機(jī)組，二期建設(shè) 2×150MW 供熱 機(jī)組，同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施。由于特變電工在塔國出色的技術(shù)服務(wù)和商業(yè)運(yùn)作，獲得了塔國政府的高度信賴，從而獲得了該項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營權(quán)。

（3）特變電工雖然是世界級(jí)企業(yè)，但是海外建設(shè)電站項(xiàng)目也是第一次，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子提早籌備、 重視制造和采購、加緊現(xiàn)場工程建設(shè)，但是電站的建設(shè)進(jìn)度還是趕不上冬天迅猛的到來，承諾給塔國總統(tǒng)發(fā)電供暖的日子越來越近，現(xiàn)場的情況簡直令人絕望，在 2013 年冬天來臨前發(fā)電的 期限，看來很難完成，特變電工的最高決策者們，毅然擱置了自己的生產(chǎn)隊(duì)伍，還是請(qǐng)更有把握的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承擔(dān)搶進(jìn)度發(fā)電的任務(wù)，陜西運(yùn)維電力股份有限公司進(jìn)入了他們的決策視野。

（4）陜西運(yùn)維電力股份有限公司是國際化的專業(yè)電站運(yùn)營維護(hù)服務(wù)商，在十二年的時(shí)間里逐漸發(fā)展壯大，從原來單一的電站運(yùn)行服務(wù)發(fā)展到大型電站調(diào)試、電站的運(yùn)營、海外電力培訓(xùn)、電力信息化產(chǎn)品供應(yīng)、具有全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)的實(shí)力，是一流電力外包服務(wù)承包商；運(yùn)維電力始終按照“安全第一、誠信服務(wù)、為客戶創(chuàng)造價(jià)值”的服務(wù)理念，使其業(yè)務(wù)范圍遍布國內(nèi)和全球十幾個(gè)國家和地區(qū)的電站運(yùn)行維護(hù)市場。運(yùn)維電力塔國項(xiàng)目部，是在機(jī)組調(diào)試期間進(jìn)入現(xiàn)場的，當(dāng)時(shí)是2013 年10 月份，整個(gè)機(jī)組要在2014年1月發(fā)電，工期非常緊張，運(yùn)維電力的員工到達(dá)現(xiàn)場后，顧不上休息，立即進(jìn)行設(shè)備缺陷的排查工作，排查提出設(shè)備缺陷隱患多達(dá) 520 余條項(xiàng)，他們不做旁觀者，不僅提供技術(shù)解決方案，其技術(shù)人員還現(xiàn)場動(dòng)手給特變解決設(shè)備故障，和國內(nèi)其他運(yùn)行隊(duì)伍相比，他們不分分內(nèi)分外，技術(shù)上簡直又是全才隊(duì)伍，就是這樣一個(gè)能打能拼的隊(duì)伍，解決上百個(gè)困擾按期發(fā)電的攔路虎，搶在 2014年1月10日之前將杜尚別 1#機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電了，這是第一個(gè)勝仗。

（5）隨后取得的一些列重大榮譽(yù)，充分說明特變電工高層領(lǐng)導(dǎo)這種外包策略的英明和過人之處。2014年1月10日10時(shí)整，由塔吉克斯坦總統(tǒng)埃莫蒙利拉赫曼主持#1機(jī)組正式啟動(dòng)成功剪彩儀式，特變電工的成就受到埃莫蒙利拉赫曼總統(tǒng)的贊揚(yáng)和肯定。

（6）2014年1月25日 8：30，#1機(jī)組168小時(shí)帶負(fù)荷性能考核試驗(yàn)，證明機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營；

（7）2014年8月16日 21：21，#2機(jī)組168小時(shí)性能滿負(fù)荷試驗(yàn)運(yùn)行，機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營；

（8）2014年9月13日，迎來中華人民共和國國家主席習(xí)近平親臨塔吉克杜尚別電站現(xiàn)場視察，為一期竣工剪彩，二期奠基儀式，特變電工及全體參戰(zhàn)者受到習(xí)主席的接見與贊揚(yáng)；

（9）2015年1月16日，運(yùn)維電力塔國項(xiàng)目部被 TBEA 授予優(yōu)秀合作伙伴獎(jiǎng)牌；

（10）2015年4月20日，中央政治局委員新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢成功視察特變塔吉克電廠項(xiàng)目部，對(duì)特變電工和運(yùn)維電力項(xiàng)目運(yùn)營人員進(jìn)行了慰問。

（11）2018年4月25日，中國全國人大常委會(huì)副委員長艾力更·依明巴海率全國人大代表團(tuán)視察運(yùn)維電力及特變塔吉克電廠項(xiàng)目部。

5. 結(jié)束語：

（1）特變電工作為全球著名的電力能源設(shè)備制造類企業(yè)，對(duì)于電力行業(yè)應(yīng)該是非常熟悉的，但是難能可貴的是能夠正確審視自己產(chǎn)業(yè)鏈上的短板，塔吉克斯坦杜尚別項(xiàng)目的成功運(yùn)作，為特變電工帶來了巨大的聲譽(yù)和良好的經(jīng)濟(jì)效益，可謂名利雙收，請(qǐng)記住，特變電工這個(gè)成功的案例，給我們什么啟發(fā)，他們有兩件事情做對(duì)了，第一件是外包策略，第二件事情是選擇了正確的外包單位。

（2）特變電工也好，襄礦集團(tuán)也好，他們都屬于本文作者定義的接近電力行業(yè)的第一類電站投資者，他們甚至是電力行業(yè)的佼佼者，但是他們?nèi)匀灰匀缏谋”男膽B(tài)，去避免自己陷入不擅長的電站運(yùn)營事務(wù)管理之中，他們投資的電站項(xiàng)目都因?yàn)橥獍呗远罱K取得成功，那么作為 沒有電力行業(yè)背景的第二類電站投資者，應(yīng)該獲得什么樣的啟發(fā)呢？

參考文獻(xiàn)

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[文章編號(hào)]1619-2737（2018）05-25-848