淺談黃河凌汛的形成發展及防御對策

井長虹 李曉

【摘 要】凌汛發生在冬季，由于取土困難、凌汛發展迅速等原因，歷史上凌汛曾造成嚴重的損失，本文以東阿黃河河道為例，探討了凌汛的形成、發展、防御對策。

【關鍵詞】黃河凌汛；形成；發展；防守；對策

【Abstract】Lingxiao occurred in the winter. Due to the difficulty of soil borrowing and the rapid development of Lingxiao， the history of Lingxiao has caused serious losses. This paper takes the East Ahuanghe River channel as an example to discuss the formation， development and defense countermeasures of Lingxiao.

【Key words】Yellow River；Formation；Development；Defense；Countermeasures

黃河有桃汛、伏汛、秋汛、凌汛，凌汛由于形態特殊，較難防守，歷來是黃河防汛重點。人民治黃以來，黃河初步建成了“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，徹底改變了歷史上凌汛期“五年兩決口”的嚴重局面。同時，水量調度、通信聯絡、物資保障等非工程措施也不斷完善，為戰勝黃河凌汛奠定了基礎。

但是由于黃河凌汛具有影響因素多，突發性強，難預測，難搶護等特點，加上防洪工程和非工程措施方面都還存在一些薄弱環節，黃河凌汛威脅依然嚴重，小凌情也可能造成大災害。

1. 凌汛的形成

黃河凌汛是一種自然現象。其形成原因是多方面的，主要成因有：一是由于黃河上、下游地理位置不同，形成較大的氣溫差，河道從西南流向東北，上段河道冷的晚，回暖早，結冰氣溫持續時間短，下段河道封凍早，冰層厚，解凍開河晚，封凍時間長。因此，往往出現上段河道已解凍開河，冰水齊下，而下段河道仍處于冰封狀態的現象，極易形成冰壩、冰橋，阻塞水流，產生嚴重凌洪。二是河道平面形態的影響。以東阿縣為例，河道現有大、小彎道11處，彎多而狹窄，艾山卡口河道寬僅275米，凌汛期極易卡塞冰凌，形成冰塞、冰壩，造成凌汛災害。

2. 凌汛的發展

黃河下游凌汛期自12月1日起至次年的2月底。冰凌的發生、發展一般包括淌凌期、封河發展期、封河穩定期和開河期四個階段（特殊年份除外），根據各階段不同特點制定相應措施。

2.1 淌凌期。

進入冬季后，當氣溫下降至冰點時，黃河下游河道的岸邊或河灣處將開始出現岸冰，并伴有淌凌現象。隨著氣溫的繼續下降，岸冰增寬、增長、增厚，同時淌凌密度也將增大。在河灣、狹窄河段或淺灘河段，冰塊相互凍結，逆流上排，形成河道封凍。

2.2 封凍發展期。

當氣溫驟降、淌凌密度較大時，在某一河段首先形成冰蓋封河，封河后，冰蓋下水流不暢，往往使封河段上游水位壅高，使比降變緩，流速減小，封冰向上發展，形成階梯型封河。壅水高度一般1～2米，或更大，甚至達到或超過警戒水位。這類凌情可能使壅水河段部分灘區發生串水、漫灘，控導工程漫頂、冰水偎堤等，嚴重時，可能產生冰塞、冰壩、冰橋，危及黃河大堤及人民生命財產安全。

2.3 封凍穩定期。

此階段天氣、水情、河道凌情基本穩定，每天變化較小，是相對安全期。

2.4 開河期。

（1）開河期是黃河下游凌汛最易出問題的階段。開河形式有兩種：一種是“文開河”，一種是“武開河”。應根據不同開河形式，采取相應的措施。

（2）文開河。“文開河”是氣溫逐漸回升、冰質變弱，上、下游河道封凍基本就地融化，水位和流量變幅不大，形不成較大的凌洪，一般不會造成漫灘，對黃河工程也不會造成較大威脅。

（3）武開河。“武開河”是凌汛最危險的一種形式。歷史上的凌汛災害大多由“武開河”所致。這種開河形式，由于黃河下游河段氣溫還很低，冰質堅硬，而上游河段氣溫回升快，河槽蓄水釋放，流量加大，水位升高，冰水齊下，下游河道冰層被迫鼓開，呈現水鼓冰開的“強制性”開河狀態，這種開河形式，冰洪來勢迅猛，變化快，易在窄彎或寬淺河段卡冰，甚至形成冰壩，堵塞過流斷面，水位陡漲漫灘，危及堤防安全。

3. 防御黃河凌汛的主要對策

黃河防凌應堅持以人為本、科學調控、防抗結合，立足于防御黃河歷史上發生的最嚴重凌情，確保臨黃大堤不決口，確保群眾生命安全，在防凌安全的前提下，力爭實現防凌、水量調度和河道不斷流的和諧統一。

3.1 全面落實各項防凌責任制。

各級防指要把黃河防凌工作作為一項重要工作，早準備、早部署，抓細、抓好、抓實，進一步健全和落實以行政首長負責制為核心的各項防凌責任制，要把行政首長負責制貫穿到防凌工作的全過程。凌汛前，要逐級公布轄區內行政首長防凌責任人名單，接受社會和群眾監督。防凌責任人要深入黃河一線調查研究并解決工作中存在的突出問題，把防凌責任制真正落到實處。

3.2 加強防凌宣傳教育，提高防凌意識。

要通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳黃河凌汛的復雜性、危害性、突發性，增強廣大干部群眾的防凌意識，充分認識黃河防凌工作的重要性和防凌形勢的嚴峻性，切實克服麻痹思想和僥幸心理，進一步增強做好防凌工作的責任感、使命感和緊迫感，扎扎實實地落實好各項防凌措施。

3.3 進一步修訂和完善黃河防凌預案。

完善的黃河防凌預案是做好防凌工作的重要保障。黃河防凌預案應包括河道及防洪工程情況、凌汛成因分析、防凌指揮調度責任劃分、防凌隊伍組織、料物儲備、防凌應急措施等內容。防凌預案編制要統籌防凌各個環節的措施和責任，做到“橫向到邊、縱向到底，責任到人，不留死角”。同時，各級要加強對防凌預案的學習和演練，以便發現問題，及時修改完善，使之具有更強的針對性和可操作性。

3.4 搞好防凌隊伍的組織建設和技術訓練。

按照防凌的要求，切實組織、整頓好群眾一線防守力量，加強基干班、搶險班的組織建設，要有針對性的開展防凌技術學習訓練，黃河專業機動搶險隊要集中時間對防凌隊員進行必要的技術培訓，提高防凌搶險技術及快速反應的能力，加強特殊情況下搶險方法的研究。一旦發生險情，隨時投入搶險，保證出得快、搶得住，同時要于凌前進行認真的設備機械檢查維修工作，確保萬無一失。要建立基干民兵防凌隊伍，進行搶險實戰演練，形成較強的獨立作戰和協同作戰能力。中國人民解放軍和武警官兵仍是支援黃河防凌的堅強后盾。

3.5 認真落實各項分凌、分水措施，清除河道行凌障礙。

凌汛期沿黃修建引水工程的鄉鎮（辦事處），要加強對引水渠首工程的管理，堅決服從省、市、縣防指的統一調度，做到令行禁止。引黃涵閘要進行全面檢修，根據各級防指的指令及時開閘放水。

3.6 適時做好冰凌爆破工作。

冰凌爆破是促使河道順利開河的重要措施之一。要事先做好爆冰的各項準備工作，按照“炸窄河道、不炸寬河道”的原則，適時爆破。以東阿縣為例，尤其要做好艾山卡口、平陰黃河大橋附近的冰凌爆破準備工作，封河后各有關單位要加強對重要河段的冰凌觀測，及時掌握、分析凌情，制定切實可行的爆破方案，落實爆破責任段，按照市防指的命令，不失時機地完成爆冰任務。

3.7 加強對河道內浮橋的管理，清除河道行凌障礙。

河道中的行凌障礙，是誘發提前封河、冰凌卡塞的重要因素，應本著“誰設障，誰清除”的原則，堅決予以清除。凌汛期，河道內一律不準修建各種形式的攔阻水設施，黃河河道內的浮橋要嚴格執行水利部《黃河中下游浮橋度汛管理辦法》，一旦出現淌凌，管理單位要迅速拆除浮橋，防止壅冰阻水造成凌汛災害和人員傷亡。各級防指要加強監督檢查，發現問題立即采取果斷措施，堅決予以制止和清除，對不聽勸阻，造成損失的，要追究責任；造成嚴重損失的，要依法追究刑事責任。

總之，黃河防凌是一項復雜的系統工程，涉及到社會的方方面面，需要各行業、各部門的密切配合、共同努力。因此，黃河河務部門應認真研究分析存在的問題，及早預籌對策，周密部署，精心組織，科學調度，全面做好各項防凌工作，確保黃河防凌安全，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

[文章編號]1619-2737（2018）06-08-873