京津冀協同發展背景下區域校企合作辦學問題研究

王麗芳 郭晨濤 朱秀民

摘 要：京津冀協同發展背景下，區域間校企合作是京津冀一體化發展的客觀要求。目前，京津冀三地高校與濱海新區有諸多合作形式，同時也暴露出一些問題，如學校和企業追求的價值訴求不同、區域高等教育與經濟發展不協調、校企合作形式單一、認識不到位等，需要加以重視及解決。

關鍵詞：京津冀協同發展；校企合作；合作形式

中圖分類號：G520 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2018）08-0096-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確指出“探索高等學校與行業、企業密切合作共建的模式，推進高等學校與科研院所、社會團體的資源共享，形成協調合作的有效機制，提高服務經濟建設和社會發展的能力”，這使得校企合作尤為重要。因此，高校必須積極主動進行培養模式改革，加強與行業企業的合作，使教學與生產緊密結合，以適應經濟新常態與經濟結構調整對人才需求提出的新要求，同樣，作為濱海新區也不例外。在京津冀協同發展的背景下，濱海新區的開發開放都急需大量高水平的職業適任人才，那么，如何將京津冀地區高校特別是京冀高校輸出的人才更好地服務于濱海新區，且符合企業需要？校企合作不失為一種途徑。

一、 京津冀協同發展背景下京津冀三地高校與濱海新區校企合作的必要性

（一）為濱海新區開發開放提供新的發展契機

被譽為“中國經濟第三增長極”的天津濱海新區早在2005年就被寫入國家“十一五”發展規劃并納入國家發展戰略，是國家重點支持開發開放的國家級新區，也是國務院批準的第一個國家綜合改革創新區。在制定的京津冀協同發展規劃中，國家對天津市的功能定位為“全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區”，這無疑為濱海新區更好開發開放明確了新的戰略發展方向，同時也為濱海新區帶來了新的難得的發展機遇。

（二）打造京津冀三地高校與濱海新區合作的雙贏局面

在京津冀協同發展戰略背景下，北京地區的177所高校和河北地區的112所高校，可以在原有基礎上進一步創新新形式、新舉措，為天津濱海新區開發開放對口培養適任職業人才提供強有力的人力支持，同時濱海新區開發開放也正可借此大力吸引京津冀特別是京冀兩地高校的優質人力資源為自身的進一步快速發展服務，兩者的合作有望并有效地打造出一種雙贏的局面。因為高校和企業分別作為人才的供給側和需求側，高校應該按照企業的需求針對性地培養人才，而這些高校和企業的合作都離不開京津冀協同發展戰略的大背景。那么，在這個大背景下京津冀三地高校與企業進行深度合作，打造雙贏局面勢在必行。

二、 京津冀三地高校與濱海新區的合作方式

（一）發揮地源優勢，實踐定制培訓基地

天津濱海熱電集團針對企業需求與天津科技大學進行校企合作。合作模式主要是由學校、企業兩方共同商定，包括專業的選擇和教學等相關規定，形成自己所屬的定制培養計劃。合作形式具體為：①深入企業調研，積極探討定制服務培養模式。天津科技大學對其合作的公司進行了深入的了解和調研，與企業人力資源一起探討，了解員工教育需求；②學歷教育與技能培訓相結合，使職工學歷與能力雙提高。在學校與企業合作辦學的過程中，雙方通過“以職工素質建設為基礎，以職業技能鑒定為手段，以技能大賽為舞臺，以一線管理者能力提升為核心”的合作模式，以期打造技能人才隊伍，對雙方無疑是有益的。

（二）加強與高校合作，共建產業平臺

2013年，中國石油大學、北京科技大學、河北工業大學和天津理工大學等11家重點高校的20余位校長和專家考察了國家超級計算天津中心，并與濱海新區有關方面進行了座談交流；2013年，濱海新區與北京大學簽訂合作協議，共建濱海新一代信息技術研究院。近年來，濱海新區積極推動與高校的合作，建成國家超級計算（天津）中心、國際生物醫藥聯合研究院、天津大學濱海工業研究院。積極推動濱海新區和北京大學、天津大學、國防科大、軍事醫學科學院等國家級高校和院所的合作，吸引其到新區建設研發轉化基地。2013—2016年，新區進一步打造創新平臺、聚集創新要素，全力打造“京津科技新干線“京津科技新干線”是指從中關村國家自主創新綜合改革示范區到天津濱海新區的呈帶狀的高新技術研發與產業密集區。http：//news.lf.fang.com/2014-07-25/13362146_3.htm.”，努力形成完備的創新型產業集群。加強與高校的合作，共建產業技術研發平臺，推進科技成果產業化。

（三）立足產業布局調整校企合作

2015年，濱海新區與北京化工大學就科技合作展開討論，北京化工大學與天津市的合作歷史淵源且學校具有大化工的特色，學校堅持大開放戰略，尤其是在化工安全等領域具有扎實的研究基礎和堅實的工程化能力。而天津市地處環渤海經濟帶，具有京津冀城市群交匯點的獨特區位發展優勢，積極承接北京非首都功能的疏解。濱海新區作為北京化工大學重要的戰略合作伙伴，在科技成果中試基地建設及規模化擴大生產等領域具有獨特優勢，通過雙方深入的科技交流與合作，可以共同分享優勢資源，搭建科技合作平臺，為新區發展提供技術支撐，為實現國家科技創新驅動發展做出貢獻。

三、 創新區域教育、校企合作辦學存在的問題

京津冀協同發展戰略背景下，京津冀地區尤其是京冀兩地高校積極與濱海新區建立合作，在現有國情、域情條件下，創新區域教育，探索不同合作形式的同時也出現了一些問題。

（一）學校和企業追求的價值訴求不同

校企合作，不論是區域內合作教學還是跨區域合作教學，都不可忽視的一個重要問題——價值訴求。眾所周知，開展校企合作辦學，政府、學校、企業和學生四個主體中最難調和的是企業。學校是一個教學主體，是以培養學生為目標，追求社會效益；企業是一個市場主體，是以盈利為目的，追求經濟利益，兩者所追求的目標和價值訴求是不一致的，這是不可改變的事實，但在合作過程中可以將問題不斷縮小，追求雙贏。

（二）區域高等教育與經濟發展的協調性

一個地區的經濟發展水平受到很多因素的影響，但教育是主要影響因素，因為教育培養出來的人才為經濟發展服務，特別是高等教育培養的人才影響著經濟的發展水平和規模，同樣經濟的發展也影響著對高水平人才的需求。北京和天津是京津冀地區發展水平和城市化程度相對較高的核心區域，相比河北省經濟比較落后，主要承接著北京經濟轉型下來的產業。同時天津濱海新區建設現代制造業基地離不開北京科技、人才支持和產業支持。但是，區域間經濟發展的不協調、不平衡以及濱海新區享受著的優惠政策和中央賦予先行先試的權力，毫無疑問也會對北京的發展帶來挑戰。北京是全國政治、經濟和對外交往中心，北京地區被177所高校和高端研究所圍繞，河北省相比不論是高校數量還是學校層次相差甚遠。所以，在經濟發展程度不同的條件下如何實現高校教育與經濟的協調是區域校企合作面臨的一個大問題。

（三）校企合作形式單一、認識不到位

通過查閱資料了解到學校與企業的合作越來越緊密，尤其是在京津冀協同發展戰略的大背景下，北京高校與當地企業、外地企業都有著不同程度、不同形式的合作，但是縱觀這些高校和企業會發現，他們對校企合作的認識存在偏差，對人才培養模式的探索和人才的渴求使得合作形式單一。高校和企業建立孵化基地或實訓場所，把學生推到企業去實習就認為是“工學結合”，實際上仍然強調以課堂學習為主，學生的綜合能力得不到很好鍛煉。同樣，企業一般認為高校是培養學生的責任和義務，導致校企合作只停留在選擇人才的層面。此外，高校培養的人才往往不是企業所需要的，也就是人才的供給和需求不一致。

四、 創新區域教育、加強校企合作的對策

（一）加強校企合作的區域教育政策保障

校企合作是高校和企業在各自利益基礎上尋求共同發展、實現雙贏的一種組織形式。由于校企雙方在隸屬關系和利益目標等方面的不同，僅靠學校和企業自身來協調雙方的利益和合作過程中出現的問題是很難實現的，必須通過政府的政策引導、組織協調和強有力的政策保障才能實現。根據國內外校企合作成功的經驗，政府應盡快完善高等教育與企業合作的相關政策，加強對跨區域校企合作的引導，并給予相應支持。京津冀地方政府應在具體的政策、稅收、經費等方面制定相應的激勵措施，鼓勵各級各類高校、相關企業及其他社會力量積極開展校企合作。

（二）突出重點、創新校企合作的運行機制

京津冀協同發展背景下，區域校企合作應突出教育為重點，育人為根本。從校企合作運行的體制機制建設、雙師型教師隊伍建設和校企合作共享資源等方面進行創新，構建學校與企業資源共享、互利共贏的運行機制。第一，要完善校企合作制度。校企雙方共同承擔合作的成本，共同分享合作的效益。共同成立校企合作委員會，共同制定和修改合作委員會章程制度，學校建立符合校企合作需要的學校管理制度，做好校企合作規劃與資源優化，統一協調解決合作過程中遇到的問題。第二，要加強校企合作管理。校企共同制訂人才培養計劃，構建適宜職業崗位形成的課程體系，讓學生真正體會企業的文化，實現課程學習和職業崗位的銜接，學生畢業后貼上了合作企業的標簽，既培養了符合企業需要的高素質實踐型人才，又樹立了企業的良好社會形象，提高了企業知名度。

（三）融合大學與地方資源、探索產學研資協同創新模式

在京津冀協同發展背景下，高等教育協同發展推出校企合作形式。以北京大學與濱海新區簽訂合作協議，共建濱海新一代信息技術研究院為例，企業需要整合優質資源的基礎上融合大學和地方資源，探索產學研資協同創新、高科技產業集群創新的模式及高新技術企業孵化功能于一體的綜合性產業發展支撐平臺等。此外，學校也要改變，要不斷打破專業本位的思想，不僅要兼顧學校的專業建設，更要促進人才的創新發展，在與企業合作平臺上建構優秀科研院隊并將科技成果轉化為生產力，使學校與企業打造一條產學研資一條線的鏈條。

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作者簡介：

王麗芳，女，河南濮陽人，天津理工大學社會發展學院研究生，研究方向：教育發展戰略與規劃；

郭晨濤，男，河南平頂山人，天津理工大學社會發展學院研究生，研究方向：教育發展戰略與規劃；

朱秀民，男，河北興隆人，天津理工大學馬克思主義學院教授，研究方向：高等教育管理。