新刑訴法視角下偵查監督權的理解和司法適用范圍

班兆香君?楊華

摘 要：十一屆全國人大五次會議審議修改刑事訴訟法，修改后的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行，新的《刑事訴訟法》較之以往其內容有了較大的完善和改變，主要修改了犯罪嫌疑人在偵查階段的訴訟權利得到有效保障、強化了對偵查措施的法律監督等九個方面。本文主要探討新刑訴法視角下偵查監督權的理解以及其司法適用范圍。偵查監督的只能、作用、功效的發揮更為充實、使用，具有實踐性、操作性很強的特征，對于防止偵查機關濫用職權侵犯公民合法權益，保障偵查活動的合法性與準確性都是有重要意義。

關鍵詞：刑事訴訟法；偵查監督權；司法適用范圍

1 新刑訴法視角下對偵查監督權的理解

1.1 新刑訴法視角下偵查監督的內涵

偵查監督的內涵包括兩個方面，即檢察機關對違法行為的偵查權利和糾正權利。新的《刑事訴訟法》要求檢察機關在違法行為的偵查工作方面，必須要及時、全面的了解被監督對象的實際情況，做好調查取證工作，不能偏聽偏信，只有全面的了解被監督對象的實際情況后，才能實現具體的監督手段；在違法行為的糾正方面，檢察機關的偵查監督部門享有對案件復議的權利，如果偵查監督部門發現案件的漏洞，就要在第一時間做好復議工作。

1.2 新刑訴法視角下偵查監督工作的執行程序

根據新的《刑事訴訟法》的相關規定， 檢察機關的偵查監督部門在立案偵查后，首先需要 根據案件的實際需要， 派出工作人員到公安機關參與案件的討論工作，同時對公安機關的工作進行合理的監督， 如果發現公安機關的工作存在不合理的情況，要在第一時間令其改正；在審查和逮捕階段， 偵查監督部門也要對公安機關的工作進行合理的監督。

1.3 新刑訴法對偵查監督工作的影響

促進了偵查監督部門執法理念的轉變新的《刑事訴訟法》 的最大改變就是將尊重保障納入到其中，這就對檢察機關偵查監督部門的執法理念提出了新的要求，對偵查監督部門的辦案質量和工作機制提出了新要求新的 《刑事訴訟法》對逮捕的各項規則進行了細化，這就要求偵查監督部門在執行工作的過程中必須采取適當的措施進一步提高辦案質量，同時，要完善現階段的工作機制，明確新刑訴法對偵查監督工作的工作職責。

2 新刑訴法視角下偵查監督權司法適用范圍

2.1 新《刑事訴訟法》轉變

新《刑事訴訟法》轉變了執法理念， 提高了關注度修改后的新的《刑事訴訟法》 中涉及檢察機關的內容約有八十條，這就進一步強化了檢察機關行使偵查監督權的職責，豐富了檢察機關行使偵查監督權的內容和范圍，將刑事審判活動以及刑事偵查活動等全面的納入國家法律監督的范圍之內，規范了監督程度的機制，將死刑案件的復核、指定居所的監督、監外減刑、執行等提出完整的書面意見，增設了對實施暴力行為精神病人的強制醫療程序，保證了醫療程度的準確適用，維護了申請人的合法利益。

2.2 新《刑事訴訟法》體現了“寬嚴相濟”的司法政策

寬嚴相濟的司法政策是當前形勢下黨中央推出的一項我國基本刑事政策， “寬嚴相濟”的刑事政策可以有效的減少犯罪， 化解我國現階段的社會矛盾， 達到維護社會穩定的目標。新的《刑事訴訟法》規定了犯罪嫌疑人逮捕后的必要審查程序，也規定了一些特別公訴案件的審判以及和解程序，同時，增加了對未成年犯罪嫌疑人的訴訟程序，缺乏法律的執行與社會效果的統一性。

2.3 新《刑事訴訟法》對逮捕條件做了相應的更改

新的《刑事訴訟法》明確了逮捕過程中存在的危險性，將逮捕的社會危險性的范圍進行了明確的規劃，同時，在2001年《關于依法適用逮捕措施有關問題的規定》的基礎之上，對有必要逮捕的含義做了詳細的解釋，將社會危險性的內容和范圍進一步的細化，規定逮捕中社會危險性的內容包括幾個方面：有可能實施新犯罪的情況；危害到公共安全以及國家安全的情況；偽造和毀滅證據、干擾證人的情況；對舉報人、被害人實施報復打擊的情況；妄圖逃跑、自殺的情況。除此之外，新的《刑事訴訟法》還規定了應當逮捕的情況，即：有證據的犯罪事實，刑罰量較重的情況；有證據的犯罪事實，且犯罪嫌疑人曾經有過故意犯罪的情況；有證據的犯罪事實，且犯罪嫌疑人身份不明的情況。同時，新的《刑事訴訟法》也在逮捕問題上賦予檢察機關更大的權利。

2.4 新的《刑事訴訟法》完善了對犯罪嫌疑人的逮捕程序

為了保證檢察機關可以正確的實施逮捕權利，尊重公民的自由權，新的《刑事訴訟法》完善了對犯罪嫌疑人的逮捕程序，增加了在逮捕問訊階段對犯罪嫌疑人的規定，規定了在逮捕過程中必須問訊的情況，也明確規定檢察機關在審查逮捕階段可以聽取辯護律師以及證人的意見，有助于律師更好的開展辯護工作，這也是保證它的重要體現，也有助于檢察機關更為全面的了解案情。

3 新刑訴法視角下檢察機關的應對方法

3.1 檢察機關需要轉變執法理念，將尊重提升到應有的高度

新的《刑事訴訟法》 將對犯罪嫌疑人的保障提升到了前所未有的高度， 這也要求檢察機關必須轉變現階段的執法觀念 ，在執法的過程中， 把尊重保障人員放到與懲罰罪犯同樣重要的地位，如果犯罪嫌疑人要求當面陳述情況，那么檢察人員應當對犯罪嫌疑人進行問訊，此外，為了保障，檢察機關也可以采取相應的措施來提高新《刑事訴訟法》的可操作性，預防為主、防治結合。

3.2 檢察機關需要采取相應措施，加大辦案力度，提高辦案的質量

檢察機關要合理運用新《刑事訴訟法》賦予的監督機制， 加大對違法情況的糾正和處罰力度，在實施逮捕行動前要做好犯罪嫌疑人犯罪事實以及犯罪證據的調查工作，此外，要健全審查和逮捕階段對律師意見的聽取程序，建立稽查后續跟蹤審查機制，與各個階段的經驗人保持聯系，及時掌握案件的變動，對不許要羈押的犯罪嫌疑人，要及時釋放，或者改變監督措施，提高辦案的整體質量。

3.3 提高工作人員能力，健全工作機制

在新的《刑事訴訟法》推出之后， 檢察機關的偵查監督部門要及時組織科室的工作人員對新刑法中的新增以及修改內容學習和研討，正確的把握好新 《刑事訴訟法》的意圖和方向，同時，相關的科室還可以定期舉行專家講座， 進一步深化工作人員對新 《刑事訴訟法》內容的認識和理解，提升工作人員的工作能力。此外，檢察機關的偵查監督部門需要加強與公安機關、法院等部門的聯絡工作，健全新刑法下的工作機制，嚴格的按照新 《刑事訴訟法》的有關規定來工作。

4 結語

隨著有權利就必然受監督的的憲政法理的不斷深入，監督手段、方式的現實司法需求的不斷實踐，用權受監督的理論的不斷深入發展，必將給檢查工作帶來新的機遇和歷史使命，新刑訴法對于偵查監督的心規定，盡管還存著這樣和那樣的不足，但相較96刑訴法已是較為具體和細化了，只要不斷的探索和努力實踐，偵查監督的理論必將逐漸豐富和完善。其監督的只能、功效亦將真正體現強化法律監督的實現司法要求。

參考文獻

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作者簡介

班兆香君（1993-），女，漢族，法學碩士在讀；學校：長春工業大學，民商法專業