淺析中國人口老齡化現狀及其應對措施

摘 要：自1971年我國推行計劃生育這項基本國策，中國人口迅猛增長的態勢得到緩解，但是人口老齡化的現象也隨之而來。研究人口老齡化現象對于我國經濟發展具有重要的意義。本文主要是分析中國當今人口老齡化現狀，分析其原因并提出應對措施。

關鍵詞：人口老齡化；經濟增長；養老保障

1 中國人口老齡化概況

人口老齡化是指總人口中年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態[1]。通常認為，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，就意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。據統計，2015年我國60歲及以上人口達到2.22億，占總人口的16.15%，我國即將步入老齡化社會。

2 中國人口老齡化的基本特點

2.1 城鄉老齡化發展差別較大

改革開放以來，我國城鄉二元化結構不斷加大，由于城市經濟發展速度快，就業機會多，很多農村的青年勞動力向城鎮轉移，這就導致農村缺乏青年勞動力，留在鄉村的都是老人。此外，由于經濟條件，醫療衛生水平，健康觀念等不同，也導致了城鄉老齡化發展差別較大，鄉村老齡化速度較城鎮快。

2.2 出現“未富先老”的情況

國際上很多發達國家步入老齡化社會，都是經濟發展基礎較好后才步入老齡化社會。中國是在改革開放后經濟發展速度迅猛增長的。中國是在經濟發展水平不高，尚未步入現代化國家前步入老齡化社會的，所以就出現了“未富先老”的情況。

2.3 人口高齡化趨勢明顯

目前中國人口已經進入老年型社會，我國高齡老人的發展速度超過世界平均水平和其他發達國家平均水平。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總人口的比例將超過20%，中國老年人口高齡化趨勢明顯。

3 中國人口老齡化的形成原因

3.1 人均壽命延長

由于建國后沒有了戰爭對人口死亡的影響，加之政府采取措施完善和提高了基礎醫療和衛生設施等服務水平，使得我國人口死亡率下降，另外由于改革開放，人民生活水平日益提高，全民健身運動的蓬勃開展，健康觀念的普及，我國人均壽命越來越長，老年人口壽命不斷延長，老年人口數量越來越多，到目前已經接近1.41億，中國成為全世界老年人口最多的國家，這為中國養老服務，社會保障提出更多挑戰。

3.2 較低的人口出生率

1971年我國堅持實行計劃生育的基本國策，有效控制了人口的快速增長，大大降低了人口出生率。另外，隨著現代社會的發展，女性受教育程度的不斷提高，很多女性都秉承晚婚晚育，少生優生的觀念，提高生育質量。另外，由于一些城市生活壓力較大，生活節奏快，很多可以生二胎的家庭都放棄生二胎。這些原因使得中國近年來人口出生率較低。

3.3 人口基數較大

由于我國實行計劃生育之前，人口總數較多，我國的人口基數較大。據第六次全國人口普查數據顯示，截至2010年11月1日，60歲以上的老年人占總人口的13.26%。2004年，中國的老年人口總數僅占總人口的11%。但是到2040年，中國老年人口總數將達到4.11億，可見中國人口基數之大。

4 中國該如何更好的應對人口老齡化

4.1 實行彈性退休制度

由于現代醫療衛生條件的不斷改進，很多老年人口即使到了退休年齡依然身體素質條件良好，可以繼續勝任工作崗位，很多老年人是“被退休”。所以實行彈性退休制度可以實現老有所為，讓老年人實現個人價值和社會價值的統一。習近平總書記也提出要發揮老年人積極作用。實行彈性退休制度可以合理利用人力資源，實現人力資源的充分利用。可以鼓勵引導老年人從事社區服務，公益崗位等等，此外，企事業單位也可以雇傭經驗豐富的老年人充當顧問咨詢等。

4.2 建立健全合理的養老體系

目前我國的養老方式主要有家庭養老，社區養老，機構養老，社會養老這幾種方式。在現實生活中，主要依托的還是家庭養老。所以應該調整機構養老功能和布局，逐步建立完善社會化養老服務體系。首先就要完善機構養老，要將養老機構合理分布于各個地區，輻射范圍要廣，這樣可以讓老年人實現就近養老，此外，也要因地制宜的建立養老機構。要建立家庭養老為主，社區養老為輔，機構養老兜底和社會養老支持的新型養老體系。

4.3 大力扶持發展老齡產業

老齡產業就是指由老年消費市場需求增長帶動而形成的產業，它包括一切有關滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務等設施和經濟活動，它是判定國家文明和社會進步的重要指標。所以我國要大力扶持發展老齡產業，把老齡產業納入國民經濟發展總體規劃，列入國家扶持行業目錄，完善相關規劃。對于相關老齡產業的企業可以實行稅收減免政策，鼓勵企業生產物美價廉，種類豐富，經濟適用的老年用品。另外，要培養老齡產業新的經濟增長點，著力發展老齡產業。

4.4 積極推進健康老齡化

健康老齡化是解決老齡問題的目標，經濟發展水平高不代表健康老齡化水平高。實現健康老齡化，提高整個老年群體的心理和生理健康水平，促進老年人力資源合理利用，促進經濟社會的發展。構建健康老齡化社會。開展健康促進行動，倡導全民健身，大力宣揚健康理念，鼓勵老年人注重身體保健和鍛煉。不僅著眼于現在的老年人，而且考慮未來的老年人，應當從青年時期開始注意健康鍛煉。另外還要注意面向社會、家庭和老年人進行健康教育，包括保健護理知識，緊急狀況下的應急措施，提高人群對老年身心特點的認識和一般保健護理知識。

參考文獻

[1]趙英奎.我國對外開放30年的回顧與展望[J].理論學刊， 2009（2）：37-41.

[2]茍曉霞.提高我國人口平均預期壽命的路徑分析[J].人口與社會， 2012， 28（2）：38-42.

[3]王武林， 高圓圓.人口老齡化背景下中國老年福利事業的發展[J].中國老年學， 2015（24）.

作者簡介

浩日娃（1995—），女，蒙古族，內蒙古鄂爾多斯市人，碩士在讀，內蒙古師范大學，思想政治教育專業，研究方向：社會主義法制建設。