甘肅省酒泉市肅州區總寨鎮戈壁設施農業發展的思路與對策

閆生軍?李椏楠

近年來，鎮黨委、政府立足鎮情實際，緊緊圍繞布點“1+1”、示范“2+2”，服務城市、富裕農民、做精一產發展“一特四化”現代農業的要求，建園區、擴基地、增效益，蔬菜產業初具規模，效益不斷提升，成為推動總寨鎮農業增效和農民增收的重點產業。

1 設施蔬菜發展現狀

總寨鎮種植業面積59100畝，其中，制種蔬菜面積11618畝，大田蔬菜面積21723畝，戈壁日光溫室4700畝，其中在戈壁農業產業園共建成日光溫室3700畝，建成大棚蔬菜小區12個，面積達到1300畝，萬元田面積達到了13630畝， 5000元田20000畝，兩畝萬元田示范戶1720戶，人均純收入達到15019元，來自設施蔬菜產業的占32%。

2 設施蔬菜發展存在的主要問題

近年來，雖然在建設總寨戈壁農業產業園中和發展塑料大棚蔬菜上積累了經驗取得了成效，但是也存在著一些制約性的問題。一是溫室造價較高，影響了農戶擴大種植的積極性。由于材料價格上漲、人工成本提高等因素影響，溫室造價從2009年初的50mX8m/座5萬元上漲到現在的8.8萬元，農戶一次性投資較大，影響了農戶擴大種植的積極性。二是項目資金缺乏，配套服務設施需要進一步完善。9年來，通過不懈努力，園區水、電、路等基礎設施已基本配套，但由于缺乏項目資金支持，溫室智能管理、育苗中心建設、蔬菜恒溫庫、冷藏車、生活服務區等一些服務性設施未能配套，園區科技試驗推廣及技術培訓等經費缺乏來源，一定程度上制約了園區發展。三是品牌影響力有限，未能實現優質優價。長期以來，園區嚴格按照綠色無公害生產標準進行種植，生產的蔬菜綠色健康、品質較高，但由于品牌影響力有限，生產規模小、產品總量少、基地市場培育慢、國內專業市場對接少等原因，園區種植的優質蔬菜與普通蔬菜價格相差不大，品牌效應沒有真正體現出來，未能真正實現優質優價。四是市場建設滯后，蔬菜流通不暢。目前，全鎮沒有建辦一處大型蔬菜批發交易市場，蔬菜交易仍然以零售為主，市場信息缺乏，外銷渠道不暢，旺季蔬菜銷售難問題時常發生，菜農利益難以保障。五是蔬菜種植管理粗放，經營方式相對保守。目前，我鎮蔬菜種植基地，由農民合伙經營管理，沒有形成較為完善的科學管理體制，有限的農村勞動力不能發揮最大效益，產業化程度較低，土地利用效益不高，影響蔬菜產業健康發展。另一方面大部分蔬菜生產仍以農戶分散生產、直接進入市場為主，集約化程度不高，市場競爭力不強。

3 以后發展的思路與對策

要實現蔬菜產業“標準化，規模化，產業化”的發展目標，就要進一步提升蔬菜集約發展水平，針對當前我鎮蔬菜產業發展中存在的突出問題，提出以下幾點意見和建議。

3.1 加大政策扶持力度

在符合戈壁農業發展規劃的前提下，對企業或個人投資建設的戈壁溫室，土地按最低價格出讓，投資者對土地具有長期經營和使用權，并可繼承和轉讓等相關政策，鼓勵投資者采取以土地出讓作抵押或擔保的方式進一步擴大再生產。同時，對戈壁設施農業園區在品牌創建、無公害認證、技術服務等方面給予政策支持，如對無土栽培蔬菜品牌優先給予工商注冊、優先認定省級名牌產品、優先給予信貸支持、參加設施農業保險等。

3.2 持續加大產業投入，建立以獎代補政策，推動產業快速發展

以拓寬融資渠道，加大爭資列項為重點，建立以獎代補激勵政策，逐步建立起以農戶投入為主體，財政、企業、社會資金注入參與為輔助的多元化投入機制，進一步調動群眾發展產業的積極性。爭取上級部門的扶持資金，重點加大對發展戈壁蔬菜產業園、種植大戶和龍頭企業的扶持力度，使其做大做強，真正發揮示范帶動作用。進一步加強蔬菜生產基地供水體系、道路、電力設施等配套建設，推動蔬菜產業快速發展。

3.3 強化科技支持和培訓

通過爭取科技項目經費，集中研究解決設施蔬菜發展、適宜品種評價與篩選、智能溫室控制系統、溫室加熱系統等關鍵技術研發與應用，最大化減輕勞務成本，提高種植效益。圍繞設施農業和標準化生產開展農業科技培訓和各種專業技能培訓，加快設施農業新品種、新技術的引進和推廣，培養一批有技術、懂經營、會管理的新型農民。

3.4 加快服務設施建設，拉長產業鏈條

在完善水、電、路等基礎設施的同時，積極開展招商引資，大力吸引有資金實力、有農業生產經驗的公司和個人到園區，加快建設蔬菜育苗中心、冷藏庫、恒溫庫、交易市場、物流網絡和住宿、醫療、餐飲等服務設施，形成冷鏈物流業，實現蔬菜周年供應，撐步延伸產業鏈條，切實解決好種植戶吃、住、娛樂等需求，讓經營戶真正能“安居樂業”。

3.5 加強市場體系建設，搭建信息網絡平臺，拓展產業營銷空間

逐步建立健全營銷網絡，搭建信息化平臺，拓展市場空間，營造高效、優質、有序的現代營銷體系。發展壯大產銷合作社和協會等經濟組織，不斷提高蔬菜產銷組織化程度，形成全新的產業化發展格局。積極探索現代營銷手段，開辟直銷、產銷直掛、凈菜配送、蔬菜產品銷售專柜等營銷服務方式，擴大營銷渠道。鎮上建設一處大型蔬菜交易批發市場，配套蔬菜檢驗、包裝、對外推銷中介機構，不斷拓展市場空間，方便群眾與客商，增強蔬菜產品競爭力和抵御市場風險的能力。

4 結論

進一步轉變經營管理模式，不斷加快現代農業示范園建設步伐。一是積極引導和鼓勵龍頭企業參與規模化、標準化蔬菜產業建設，吸引省內外著名蔬菜加工企業到我鎮投資；大力發展定單生產，引導企業和農戶建立穩定的購銷關系，推進蔬菜產業化經營、規模化生產，實現蔬菜產供銷一體化，形成蔬菜冷藏保鮮、物流配送、深加工、一條龍體系，進一步提高產業化水平。二是立足資源優勢和產業優勢，大力發展休閑觀光旅游農業，建立采摘園和新特優蔬菜、果品觀賞園和休閑健身場所，提升園區輻射帶動能力，多渠道增加農民收入，不斷提升全鎮蔬菜產業發展水平。